導語：監察局清理和規范實施方案2篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認真貫徹落實省清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組辦公室《關于印發〈開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見〉的通知》和《市委辦公室、市政府辦公室〈印發關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施方案〉的通知》文件精神，根據省委、省政府統一部署和市委、市政府關于認真開展慶典、研討會、論壇活動專項治理工作的具體要求，為有效推動我區開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作，現提出如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面清理、分級負責、嚴格審核、統一規范”的原則，堅持清理與規范并舉、治標與治本結合，以機關為重點，進一步建立健全控制和規范慶典、研討會、論壇活動的長效機制，努力實現活動數量大幅減少、舉辦行為逐步規范、基層負擔明顯減輕的目標。

二、范圍和內容

(一)清理和規范工作的范圍。包括全區各級黨政機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、經國務院批準免于登記的社會團體（以下簡稱社會團體），以及上述單位所屬的事業單位和各類協會、學會、研究會等興辦或參與的各類慶典、研討會、論壇活動。

國家法定節日的慶典活動，面向本系統舉辦的業務研討和學術交流活動，不列入清理和規范范圍。

(二)清理和規范工作的內容。舉辦慶典、研討會、論壇活動應符合國家有關法律法規、中央和省市有關文件規定，做到依據明顯、規模適度、數量適當、經費合規。凡不符合規定的，要堅決予以撤銷；確需舉辦的，要按規定履行審批程序；經批準舉辦的，要嚴格規范實施。

1、堅決撤銷不符合規定的慶典、研討會、論壇活動。主要包括：要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費、攤派、拉贊助的活動；以營利為目的或違反有關經濟工作紀律和財經制度的活動；企事業單位等利用黨政機關名義舉辦的活動；其他違風廉政建設有關規定的活動。

2、嚴格慶典活動審批程序。全區各鎮街管委會、各部門（單位）原則上不得興辦公祭類慶典活動，如確有必要，須經區政府糾風辦初核后，按歸口分別報區委、區政府審批。嚴格控制機關單位成立、行政區劃調整和建制變更的紀念性慶典，嚴格控制黨政機關參與的經貿類慶典、工程類奠基和竣工典禮。

3、嚴格控制研討會、論壇活動數量。全區各鎮街管委會、各部門（單位）、人民團體、社會團體及其所屬單位舉辦研討會、論壇活動，要統籌規劃、從嚴控制，納入本單位年度會議計劃，按照程序報批。不得在風景名勝區舉辦或變相舉辦公款旅游性質的研討會、論壇活動。不得舉辦與收費掛鉤的品牌推介、成果、等研討會、論壇活動。各鎮街管委會、各部門（單位)等不得異地舉辦或組織各種“輪流做東”聯誼性的研討會、論壇活動。

4、嚴格限制慶典、研討會、論壇活動規模和開支。按照有關規定從嚴控制活動的參與范圍、參加人數、活動期限、接待標準，所需經費納入單位預算管理，列入公示范圍，接受審計監督。舉辦活動時，不得向下級單位轉嫁費用，所需經費由舉辦單位承擔。

5、嚴格規范科級以上領導干部(含離退休領導干部)出席慶典、研討會、論壇活動。領導干部原則上不得出席與本職工作無關的活動。各有關單位不得越級邀請中央、省、市區領導同志出席慶典、研討會、論壇活動。邀請中央、省、市區領導出席這類活動，舉辦單位須分別報區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室審批。主要負責同志出席活動，須向區分管領導報告；其他同志出席活動，須報主要負責同志批準。未經批準，領導干部不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞、剪彩等。舉辦單位不得以任何名義向出席活動的領導干部送禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證。從嚴控制對領導干部出席慶典、研討會、論壇活動的宣傳報道。

三、方法和步驟

清理和規范工作從2012年6月開始，9月底結束，分5個階段進行。

(一)成立機構(6月中旬前)

成立由區紀委、區委辦公室牽頭，區人大常委會辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區委宣傳部、區監察局、區民政局、區財政局、區審計局、區文化廣播電視局、區政府糾風辦等部門和單位組成的全區清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組（以下簡稱區清理和規范工作領導小組），履行組織領導、統籌協調、政策指導和監督檢查等職責。領導小組辦公室設在區政府糾風辦，承擔專項治理的日常工作（名單附后）。

(二)動員部署（6月30日前）

各鎮街管委會、各部門（單位）等要把清理和規范慶典、研討會、論壇活動作為2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，進行廣泛動員和具體部署，統一思想認識，明確工作總體要求、范圍內容、方法步驟和工作措施，扎實推進清理和規范工作。

(三)審核備案(7月10日前)

各鎮街管委會、各部門（單位）等按照要求，對2012年舉辦和擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展審核清理和自查自糾。區直機關、人民團體、社會團體對本單位及所屬機構興辦的活動審核清理后，報區清理和規范工作領導小組備案；區級舉辦的活動，由區清理和規范工作領導小組審核清理后，報市清理和規范工作領導小組備案。

(四)監督檢查(7月至8月底前)

各鎮街管委會、各部門（單位）等在自查自糾的基礎上，采取全面檢查與重點督查相結合的方式，對清理和規范工作進展情況進行督促檢查。局清理和規范工作領導小組適時派出督查組進行抽查，對工作進展緩慢或問題較多的單位開展重點督導，確保清理和規范工作取得實效。

(五)總結評估(9月15日前)

各鎮街管委會、各部門（單位）等要對清理和規范工作進行認真分析和總結，并將工作總結報送區清理和規范工作領導小組。區清理和規范工作領導小組對清理和規范工作進行全面評估后，報市清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組辦公室。

四、工作措施

(一)加強組織領導。清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作，涉及面廣，政策性強。各鎮街管委會、各部門（單位）要按照“誰主管誰負責、誰審批誰監管”的要求，切實統一思想，精心組織實施，嚴格清理規范，狠抓工作落實，確保實現預其目標。

(二)嚴查違規行為。及時受理群眾投訴舉報，重點查處違規舉辦活動，違規邀請領導干部以及領導干部違規出席活動，借舉辦活動揮霍公款、鋪張浪費、為單位和個人謀取不正當利益、搞“形象工程”或“政績工程”等問題，對有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”的，發現一起查處一起，對負有責任的有關領導嚴格責任追究。

(三)加強制度建設。在清理和規范工作的基礎上，各單位要及時總結成功經驗和做法，針對工作中存在的突出問題，深入查找原因，結合實際制定具體措施，鞏固清理和規范工作成果，建立健全控制和規范慶典、研討會、論壇活動的長效機制。

(四)做好宣傳工作。加強對清理和規范工作的宣傳，充分發揮新聞媒體的監督作用，注重抓好正反兩方面典型，引導社會各界積極支持，營造良好輿論氛圍，推動清理和規范工作健康深入開展。

第二篇

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以黨風廉政建設責任制為總抓手，以監督制約權力公開運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監督、有效制約的廉能風險防控體系，使黨員干部“知風險、防風險、控風險、化風險”，確保權力規范運行，為我區打造“轉型示范區”，實現“中部二十強”、“全國百強”目標提供堅強的保證。

二、工作目標

以風險查找為基礎，以制度建設為關鍵，以平臺隊伍建設為支撐，以預警處置為核心，按照“四建四促”的工作思路，不斷提升風險崗位廉能管理和監督權力運行的科學化、制度化、規范化水平，經過五年左右的努力，逐步形成覆蓋全區各地各部門單位和各領域的風險廉能防控管理網絡，保證權利公開透明運行，深入推進全區反腐倡廉建設。

三、主要工作內容和要求

（一）建立及時有效的預警機制，夯實工作基礎

按照查找廉能風險、評定風險等級和制定防險舉措三個步驟，抓住權力運行的關鍵環節，進一步明確職權風險，提升風險廉能和權力運行的自我管理水平。

1、查找崗位廉能風險，突出權力運行的關鍵環節。各地各部門單位要以權力運行過程為主線，以查找思想道德、制度機制、崗位職責風險為重點，緊扣“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用)事項、行政審批、行政執法、政府采購、工程建設招投標等權力的行使，圍繞人、財、物等重點環節、重點部位、重點崗位，對每個機構、每個崗位、每個干部職工的職責、法定權限和工作流程進行認真梳理，編制詳細、規范的權力運行流程圖，通過采取自己找、干部職工評議、征求專家和學者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式找準找全每一項權力在運行過程中可能產生的風險等。

2、評定風險等級，明確權力運行的防范重點。針對查找的廉能風險嚴重程度和權力運行過程中可能發生問題的危害程度等因素，按三個等級進行評定。一般情況下，本單位領導班子各成員崗位評定為一級，單位內設機構負責人、直屬單位負責人、本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為二級，其他工作崗位評定為三級。評定等級經本單位領導審定，在《查找崗位廉能風險情況表》（附件2表3）中標明。實行廉能風險分級管理和負責制度，一級廉能風險，由單位主要領導負責并報區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行領導小組辦公室（紀委執法室）（以下簡稱區領導小組辦公室）審核備案；二級廉能風險由單位分管領導負責；三級廉能風險，由科（股）室負責人直接管理和負責。

3、制定防范舉措，強化權力運行的規范管理。各地各部門單位要在風險點查找和風險評估的基礎上，建立與風險點和規范權力有序運行的關鍵環節相對應的規章制度和具有針對性的防控措施，防控措施要通過科（股）室負責人、分管領導和單位主要負責人層層審核，同時要填報好崗位工作職責表（附件2表4），將防控措施和崗位工作職責表報區工作領導小組辦公室備案，各地各部門單位要通過對涉及風險的部門和崗位設置廉能風險防范警示電腦桌面、風險防范溫馨提示或風險防范警示短信等方式，時刻警示和教育干部廉能風險“警鐘長鳴”。

（二）建立規范有序的管理機制，提升監管水平

通過建立權力公開、自查自糾、定期通報、動態分析四項機制，進一步提升風險廉能管理和監督權力運行的工作水平。

1、建立權力公開機制。各地各部門單位要根據清理的單位職權和工作崗位職權，確定職權名稱、內容、行使主體(崗位)、法律依據、辦理條件，編制本單位《職權目錄》(見附件2表1)。要根據《職權目錄》，逐一繪制各項職權的《運行流程圖》和本單位內部的人、財、物管理等職權的《運行流程圖》(見附件2表2)，形象表現各項職權的行使秩序。要進一步明確黨務公開、政務公開、司法公開、村(居)務公開的具體內容、形式、方法、時限和程序，制定本地本單位的《公開辦法》。通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權的法規政策依據、職權目錄、職權流程圖、裁量權基準。與此同時，通過單位內部網站、內部公開欄、內部資料等途徑，公開內部管理制度，公開干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等情況。

2、建立自查自糾機制。各地各部門單位至少每半年要開展一次對各類廉能風險的自查，形成自查報告，著重檢查各類防范措施落實情況，對落實不力的，應采取有效措施予以糾正和處理。單位和科級干部廉能風險防范管理工作的自查報告，應及時報區工作領導小組辦公室備案，其他廉能風險防范管理工作自查情況報所在單位領導小組辦公室備案。各單位在每年度12月30日前向區工作領導小組報送權力公開透明運行情況的年度報告。年度報告應當包括在權力公開透明運行工作中貫徹落實有關法律、法規、規章和其他相關規定的情況，組織領導、工作推進、制度考核及落實情況、存在的問題和領導小組要求報告的其他事項。

3、建立定期通報機制。建立廉能風險定期檢查和形勢分析制度，區工作領導小組辦公室和區各紀工委應對所監管的一級廉能風險每半年開展一次監督檢查，每年對二、三級廉能風險點開展一次全面督查，重點檢查防范措施落實情況，對問題多發、廉能風險增大的部門和單位，限期整改，區領導小組每半年召開一次會議，對工作情況進行通報，對于風險廉能管理的重大事項要做到隨時通報。

4、建立動態分析機制。各地各部門單位要根據崗位職責的不同，對風險進行動態分析評估，每季度需召開一次綜合分析會議，實時審定預警信息，進一步界定風險等級，并填寫相關表格、形成分析報告上報區工作領導小組辦公室；每年需召開一次總結分析會，總結分析本年度工作開展情況，研究存在的問題及對策，部署下一階段工作。

（三）建立周密合理的監督機制，促進依法行政

通過建立網絡監督、投訴舉報、民主評議三個平臺，建立廉能監察員、廉能監測員、廉情信息采集員三支隊伍，采取開展廉能督查、對單位負責人和重點項目的審計督查以及執法效能監察三種方式，進一步監督權力運行。

1、搭建平臺拓渠道。一是建立網絡監督平臺。采用科技手段實施廉能風險監控管理，充分利用電子政務網絡，建立完善權力網上公開運行和電子監察系統，并與各部門單位行政服務系統實施對接，構建綜合監控網絡平臺，逐步將廉能風險和公共服務、公共資源配置、公共資金使用等納入電子監察系統監控范圍，實現網上實時監控、預警糾錯、績效評估和信息服務等功能，行政執收執罰單位要在3天內將執收執罰情況在網上公開，接受社會監督。二是建立投訴舉報平臺。區工作領導小組要在政府網上開通舉報投訴郵箱，通過網絡、電視、報紙等新聞媒體予以公開，同時充分整合區紀委信訪舉報室、區信訪局、區效能投訴中心等機構，實施資源共享，進一步暢通投訴舉報渠道。三是建立民主評議平臺。充分利用區發展環境監測網絡每個月開展對部門單位的監測評議，對連續三個月排名后三位的部門單位要求其進行整改。同時，由區風險廉能管理領導小組辦公室負責組織一次對全區各地各部門單位的廉能管理民主評議，對滿意率較低或排名較后的單位予以通報，責令自查整改。

2、組建隊伍構網絡。一是建立廉能監察員隊伍。從區人大、區政協、區法院、區檢察院等相關單位聘請一批廉能監察員，主要負責收集有關廉能風險的信息收集，要建立廉能監察員信息通報制度，由區工作領導小組辦公室負責收集廉能監察員的監察信息并進行處理，每半年召開一次廉能監察員座談會，聽取和收集有關意見和建議。二是建立廉能監測員隊伍。從企業、社區、個體工商戶、群眾中選取一批素質高、責任心強的代表為區廉能監測員，主要負責收集有關職能部門和干部職工服務群眾、企業方面的廉能信息，通過利用區效能中心的發展環境監測網絡和召開廉能監測員測評大會對全區各地各部門單位的風險廉能管理工作實施測評監督。三是建立廉情信息采集員隊伍。各地各部門單位確定一名政治素質較高、綜合能力強的工作人員為廉能風險防范信息采集員，負責本地本單位的廉能信息特別輿情的收集工作，并及時將工作中好的做法和存在的問題困難，以及廉能風險信息向區工作領導小組辦公室進行反饋，區工作領導小組辦公室要將相關信息進行分析處理。

3、實施督查抓重點。一是組織開展廉能風險專項督查。各地各部門單位要每半年要組織一次對本級本部門單位本系統的廉能風險督查，通過查看黨委班子會議記錄，職能工作的臺帳，權力運行的狀況，以及實地走訪服務對象，召開座談會等形式，重點督查各地各部門單位落實“三重一大”制度情況，服務企業群眾以及風險廉能的其它工作情況。二是對單位負責人和重點項目開展審計督查。建立定期審計監督制度，把廉能風險點較多，廉能風險增大部門作為經濟責任審計的重要對象，特別是要加強單位負責人的屆中和屆終審計，進一步加強對重大項目的審計督查，加大審計監督力度。三是通過執法監察和效能監察開展督查。區工作領導小組辦公室和區效能辦部門要通過開展專項執法檢查和效能監察進一步加大督查力度，每年要針對重點行業和重點領域開展執法監察，重點針對服務群眾、企業和機關作風開展效能監察，集中整治一批、處理一批違反各項規定的人和事，涉嫌違紀違法的依紀依法進行查處。

（四）建立科學嚴肅的處置機制，規范權力運行

1、建立處置機制。區工作領導小組結合實際，制定出臺《區加強風險崗位廉能管理規范和監督權力運行暫行辦法（試用）》，各地各部門單位要根據實際，依據《區加強風險崗位廉能管理規范和監督權力運行暫行辦法（試用）》制定各自的處置辦法，形成風險廉能防范和規范權力運行的處置機制。

2、嚴格風險處置。對有苗頭性、傾向性問題的視情節分別給予警示提醒、誡勉糾錯或責令整改，因整改不力構成違反廉能風險防范管理和權力公開透明運行工作行為的，視情節分別給予誡勉、口頭警告，責令作出書面檢查，通報批評，取消當年度評先評優和晉職資格，扣減當年目標考核得分，調離工作崗位或待崗培訓，承擔經濟賠償，責令辭職，免職等十種處置方式，涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關或司法機關處理。各地各部門單位要進一步加強內部管理和監督檢查，對違反各項規定的人和事進行嚴肅處理，并填報風險崗位廉能預警處置記錄表（6），報區工作領導小組辦公室備案。

3、嚴肅結果運用。被區工作領導小組查處違反規定的人和事將按照處置等級作為對各地各部門單位績效考核和干部職工提拔、任免、使用的重要依據。同時，區考評要將風險廉能管理和監督權利運行工作納入到對各地各部門單位的績效考核體中，作為年度考評的重要依據。

四、實施步驟

1、夯實基礎階段（2012年1月-12月）。以權力運行過程為主線，緊扣“三重一大”事項、行政審批、行政執法、政府采購、工程建設招投標等權力的行使，圍繞人、財、物等重點環節、重點部位、重點崗位，編制詳細、規范的權力運行流程圖和查找風險點，制定相應防控措施。積極探索重大決策、黨政“一把手”的監督、自由裁量權基準制度、公共資源交易、等權力廉能風險防控特色做法并形成規范性制度。

2、專項整治階段（2013年1月-12月）。通過總結第一階段工作經驗，進一步加強監督檢查，由區工作領導小組辦公室負責組織對人事、資金管理、公共資源交易、行政許可與審批、行政執法與處罰、重大事項決策等重點領域進行專項整治，以查辦案件促進廉能風險管理工作的防控，進一步規范和監督權力運行。

3、鞏固提高階段（2014年1月—2015年12月）。通過召開現場會等方式進一步總結經驗，提煉亮點，整體提升風險崗位廉能管理、規范權力公開透明運行工作水平，強化規范用權制度機制建設，實現將監督關口前移，把事后監督轉變為事前、事中和事后全過程的監督，確保權力運行工作制度化、規范化、透明化。

4、示范運行階段（2016年1月-12月）。總結全區工作經驗和成效，形成具有特色的“培訓教育宣傳為基礎、規范流程制度為核心、完善管理體制為先導、監督檢查為抓手、責任追究為保障”的規范用權管理體系。

五、幾點要求

(一)統一思想，提高認識。實踐表明，開展風險崗位廉能管理、監督權力運行，是建立健全懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措，是加強領導班子和干部隊伍作風建設、推動經濟社會又好又快發展的重要保證，是提高機關工作效能、提升干部業務能力的重要方法。各地各部門各單位要深刻認識風險崗位廉能管理和監督權力運行的重要意義，把這項工作擺在突出位置，進一步增強工作的自覺性和主動性。

(二)加強領導，落實責任。各地各部門各單位要把風險崗位廉能管理、監督權力運行作為黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務，主要領導要切實負起“一崗雙責”的責任。區委、區政府成立由區委常委、區紀委書記同志為組長的區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行工作領導小組，領導小組下設辦公室在區紀委執法室（具體名單見附件1），各地各部門單位要建立相應的工作機構，明確主抓領導，確定工作人員，制定實施方案，認真組織實施。黨政領導班子及其成員要以身作則，率先垂范，帶頭做好風險崗位廉能管理；各紀工委具體負責本對口聯系單位的風險崗位廉能管理；確保風險崗位廉能管理工作落到實處。

(三)突出重點，統籌推進。各地各部門各單位要圍繞重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位，要把加強廉能風險防控和監督權力運行融入業務工作流程，與加強廉政教育、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現公共資源市場化配置有機結合，統籌安排，協調推進，提高反腐倡廉建設科學化水平。要注意解決風險查找不全、不準、不細的問題，注意解決制度建設不嚴密、針對性不強的問題，注意解決預警不靈、反應緩慢、處置不當的問題。

(四)注重檢查，務求實效。各地各部門各單位要結合實際，在規范權力運行、健全廉能風險防控機制上務求實效堅決避免和克服形式主義。要切實加強對風險崗位廉能管理和監督權力運行的監督檢查，把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核和懲防體系建設檢查內容。區紀委監察局將對各部門單位風險崗位廉能管理情況進行檢查。各部門單位要于2012年4月15日前將風險崗位廉能管理工作動員部署到位，2012年10月31日前完成各項工作，并形成總結材料，填寫《風險崗位廉能管理基本情況統計表》[附件2表(5)]報送區工作領導小組辦公室。