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第一篇

今年，市紀委監察局將我區確定為風險崗位廉能管理的重點聯系單位，這既是對我區前期工作的充分肯定，也是對我區今后工作的更高要求。為進一步推進全區風險崗位廉能管理工作，并抓出實效，我委局高度重視，緊緊圍繞“查準找全風險點、科學界定風險類別、合理評估風險等級、制定完善相關措施”等階段性工作重點，突出重點崗位，抓住重點環節，推進工作開展，現就工作開展情況匯報如下：

一、工作開展基本情況

（一）強化組織領導，切實提高思想認識。

一是加強領導，高度重視。今年以來，我委局領導高度重視加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行工作，把此項工作納入對各部門單位推進懲防體系建設暨落實黨風廉政建設年度考核的重要內容，并認真按照市紀委《市加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行工作實施辦法》精神，組織開展全區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行工作。成立了以區委常委、紀委書記為組長，區委辦主任、區政府辦主任、監察局局長為副組長，部門單位相關負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在區紀委執法室，加強對規范和監督權力運行工作的領導，并制定下發了《區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行工作實施辦法》（安辦字2012[62]號），明確工作目標和任務，工作措施以及要求，做到規范和監督權力運行工作推進有組織、有保障、有落實。

二是周密部署，狠抓落實。4月中旬，領導小組辦公室及時召開了全區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力公開運行工作推進會，對推進此項工作進行了動員和部署，全區11個鎮(街道、管委會)、72個區直、駐區部門(單位)主要負責人、鎮(街道、管委會)紀委書記及公檢法紀檢組長共計102人參加了會議。會上，依據實施意見確定的工作任務，明確了主要領導親自抓、分管領導協助抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區監察局局長在會上就此項工作所涉及的問題進行了詳細的解讀和說明。區委常委、紀委書記出席了會議并作了動員講話。

同時，我們結合本區實際，詳細制定了《區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行2012年度工作安排》和《區加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力2012年度運行工作計劃安排表》，要求全區部門單位按照“項目化管理、責任制落實”工作模式全面推進的總體思路，結合崗位職責和工作特點，開展廉能風險點“查找、等級評定”等各項工作，確保此項工作有條不紊地推進。

三是建章立制，加強監督。為貫徹落實《關于加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行的實施意見》精神，領導小組辦公室還制定了《區加強風險崗位廉能管理規范和監督權力運行暫行辦法（試用）》規范性文件，從機構責任運行、崗位風險排查與管理、權力規范與監督、失責與處置等四個方面作出了詳細規定，以加強對權利的監督力度，做到權力接受監督，監督跟蹤權力，保障行政職權的合法、公正行使。

（二）突出把握重點，找準查實崗位廉政風險點。

查找風險點僅是風險崗位廉能管理工作的一個具體環節，但卻是一個非常重要的基礎環節。風險點找準找全面，才能制定針對性強、實效性突出的防范措施。為此，我們在工作推進過程中，把找準找對崗位廉能風險點作為重中之重，確保查細查實。一是分類梳理明職權。根據《行政許可法》，本著“職權法定、程序法定”的原則，按照“職權項目準確、名稱表述準確、內容定義準確、實施依據準確”的要求，對所有行政許可權、非行政許可審批權、行政事業性收費權及其它依法實施的行政職權進行了全面清理，逐項登記，編制行政職權目錄。同時，按照部門確定的崗位職責，自上而下進行梳理，然后將每項職權與授權依據相互印證；由單位根據各自職能、核準權力事項，集體研究后上報區政府法制辦；由法制辦對照相關法律法規，逐項、逐條審核；之后對應《職權目錄》逐一制定權力運行流程圖，實現了權力、職責、人員、崗位一一對應。二是認真研究定方案。今年5月，全區下發《關于進一步做好廉能風險查找和等級評定有關工作的指導意見》，為準確、全面、細致深入查找風險和評定風險等級工作提出了指導性意見。另外，今年全區還確定了高坑鎮、鎮、后埠街、白源街、區發改委、區工商局、區發改委、區財政局、區衛生局、區公共政務管理局、區人社局、區教育局、區交通局、區環保局、區安監局、區住建局、規劃分局、區國稅局、區地稅局等20個單位為進一步規范和監督權力運行工作重點聯系單位，并針對這20個重點單位下發了《關于做好風險崗位廉能管理重點聯系單位有關工作的通知》，明確其重點崗位，將領導班子及成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為重點查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式。三是全面排查找風險。按照“自己找、群眾提、領導點、上級幫、班子定”原則，通過5種查找方式積極查找崗位風險點,即：崗位職權界定法、業務流程梳理法、制度建設評估法、工作方式分析法、典型案例分析法。目前，此項工作正在進行當中。

二、存在的問題和下一步工作打算

一是風險崗位廉能管理工作開展不平衡；二是宣傳教育還不夠深入，少數人對風險崗位廉能管理工作重要性認識不夠；三是編制“職權目錄”時還不夠仔細、認真、深入。

在下步工作中，我們將按照全區的統一部署和總體要求，緊密結合年度工作安排計劃，認真落實風險崗位廉能管理第二階段各項工作。

1、排查職責權限風險。采取“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定”的方法和全員參與的要求，分單位、科室、崗位三個層面，對各個崗位思想道德、制度機制、崗位職責風險等方面存在的廉能風險進行排查。

2、排查個人崗位、單位內設機構、重點崗位風險點。要求各部門單位結合自身崗位職責，圍繞與本部門單位內設機構核心職能直接關聯的重點事項，按照工作流程，把握重點工作環節，找準每一個具體工作崗位的各種廉能風險點，提出防控措施。

3、評定和管理風險等級。結合本部門單位工作的特點，在查準找全各個崗位存在的廉能風險點的基礎上，依據廉能風險點的多少和腐敗現象發生的概率以及危害性的大小，分別研究確定崗位風險等級，由高到低定為一級風險、二級風險、三級風險。

4、加強公開公示。針對各部門單位《個人崗位風險點自查表》、《單位內設機構崗位風險點自查表》、《重點崗位風險點專項自查表》、《崗位風險點清查匯總表》有關內容，在本部門單位辦公場所醒目位置進行公開公示，并根據公示反饋意見，及時補充完善。

5、暢通公開渠道。通過政府網站、公報、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的職權目錄、“權力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準等涉及公共管理和公共服務的事項，接受社會監督。

第二篇

我區工程建設領域突出問題專項治理工作，按照中央和省、市關于開展專項治理工作的總體要求、目標任務、工作重點和主要措施，緊緊圍繞強化監管、規范市場行為和行政行為這個中心任務，全面開展，扎實推進，著力解決工程建設領域中存在的突出問題，努力維護市場經濟秩序和人民群眾的根本利益，促進全區經濟社會又好又快發展?，F將工作開展情況匯報如下：

一、專項治理工作開展情況

我區專項治理工作通過全區上下共同努力，取得了實際效果，整體工作目前經歷了四個階段。

第一階段提高認識，統一思想，制定方案，明確責任階段。此項工作自2009年開展以來，我區從上到下認真學習中央和省、市有關精神，進一步提高思想認識，明確工作任務和職責，結合實際，分別成立了區以及部門、單位的治理工程建設領域突出問題領導小組，研究制定了《區工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》以及《區工程建設領域突出問題專項治理工作責任分工》，層層分解任務，落實責任。一是明確以政府投資和使用國有資金、資產項目特別是擴大內需項目為重點，開展專項治理工作，促進工程建設項目決策、環境評價、規劃審批、土地審批和出讓、招投標、工程質量、安全生產、資金管理使用等活動的規范有序，確保中央各項政策措施在我區的貫徹落實。二是把維護人民群眾根本利益作為專項治理工作的出發點和落腳點。把工程建設領域中群眾最關心的利益問題，作為專項治理工作的重點內容，堅決治理工程建設領域中嚴重影響黨群、干群關系的突出問題，認真查處工程建設中損害群眾利益的行為，促進科學發展與社會和諧穩定。三是堅持標本兼治、懲防并舉、糾建結合、綜合治理。堅持把專項治理工作與懲治和預防腐敗體系建設工作緊密結合起來，建立健全工程建設領域健康有序發展的長效機制。我區結合專項治理工作，正在完善政府的綜合服務平臺，即“區公共資源交易中心”，這個中心交易中心是集政府采購、建設工程項目招投標、農村產權流轉、經營性國有土地出讓、城市特許經營權出讓等交易活動于一體的交易平臺，中心采用管理、執行、監管既相互分離又相互制約的“三權”分立模式，通過現場交易、在線交易等多元化形式，為公共資源交易各方主體提供公開、公平、公正的交易服務。2009年以來，區公共資源交易中心（區招投標中心）累計完成交易項目236宗，組織召開招投標和采購相關會議235場次。其中工程建設項目累計完成84宗，合同中標價70165.33萬余元，公開招標率為100%；政府采購累計完成項目184宗，實際采購金額1206.513萬元，節約資金105.547萬元，節約率9.76%。四是堅持專項治理與日常監督工作相結合，確保專項治理工作取得實效。為加強對重點建設工程項目的審核監督，保障建設資金的合理有效使用，逐步完善源頭治腐機制，我區于2003年7月成立了以區委常委、區紀委書記為組長，區委常委、區政府常務副區長為副組長的重點建設工程驗收審核領導小組，同時出臺了《關于實行對全區重點建設工程項目審核監督的規定》和《關于進一步加強財政專項資金管理的通知》等規范性文件。在國家法律、法規權限之內，規定凡區屬重點建設工程以及區本級財政投資建設的各類建設工程的項目，必須經工程預算審核、工程驗收審核、工程決算審核、工程材料估價等四個程序逐步進行，否則，財政部門不予支付。今年以來，我區重點建設工程驗收審核辦公室共審驗重點建設工程281項，送審金額15101.32萬元，核減資金達2555.62萬元，審定金額12545.7萬元。

第二階段深入排查階段。為保證工程建設領域突出問題專項治理工作落實到位，專項治理工作領導小組先后三次組織全區各有關職能部門（單位）召開專項治理工作會議，并組織專門人員，對2007年1月1日以來所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算），政府投資和使用國有資金的新建、改制、擴建工程建設項目逐一清理，建立了項目臺賬，并制定了項目統計表。對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設中存在的突出問題，制定整改措施，落實整改責任。在全面排查工作中，我們按照中央省市的要求，把全面排查分解為全面自查和專項檢查兩項工作。全面自查按照“誰主管、誰負責”的原則，以系統和行業為主，結合屬地管理，分級負責、條塊結合，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾。在中央、省、市的《實施方案》要求“對2007年以來規模以上的投資項目進行全面排查”的基礎上，進一步明確了對2007年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底、不留死角。我們要求，嚴格依照自查自糾工作的時間進度和工作步驟，落實工作責任制，建立工作臺賬，各單位負責人要對自查自糾工作統計表逐一審核簽字、承擔責任。專項檢查由區監察局、區發改委、區建設局等綜合監管部門，根據《實施方案》等有關文件的要求，分別牽頭組織開展，根據本地實際情況，確定專項檢查范圍和標準。同時我們要求，全面自查與專項檢查同步、交叉進行，兩個結果相互印證、核對，確保檢查工作扎實有效、不走過場。

通過開展全面自查和專項檢查工作發現，我區有的工程建設項目存在未批先建、串標、圍標等問題；有的房地產項目存在違規修改容積率等問題；另外，有的涉及基層民生工程的項目，由于處于對減少成本費用、解決當地工農關系等原因，故存在工程建設項目招投標等問題。經過認真排查，截至2009年12月31日，全區投資規模50萬元-100萬元應查項目15個；全區投資規模100萬元-500萬元應查項目39個；全區投資規模500萬元-1000萬元應查項目21個；全區投資規模1000萬元-3000萬元應查項目33個；投資規模3000萬（含）以上應查項目19個。按照各部門、各單位上報的數據統計，共排查出274個問題。

第三階段“回頭看”階段。去年5月底，我區及時轉發了市專項治理工作領導小組《關于開展工程建設領域突出問題專項治理自查自糾“回頭看”工作的通知》,要求各鎮街管委會和各有關部門單位要高度重視“回頭看”工作，深刻領會專項治理排查工作進行“回頭看”的精神實質，重新審視自查排查工作，各部門單位主要負責人要親自組織協調，抽調懂業務的人員，采取部門單位聯合辦公或分部門按業務逐項檢查的方式對每個項目重新排查，要重新登記項目臺帳和問題排查表，同時編制項目目錄。對自查不認真、掩蓋問題或弄虛作假、填報不實，在重點抽查和接受上級檢查中被發現有問題的，要對直接責任人和有關領導進行問責。同時，區專項治理工作領導小組派出2個檢查組在全區范圍內開展了為期1個星期的專項檢查工作。

通過半個多月的“回頭看”檢查，截止6月15日，我區重新上報2008年以來政府投資和使用國有資金在50萬元以上的所有立項、在建和竣工的建設項目共計55項，存在249個問題，其中：屬于項目決策方面的18個，環境影響評價方面的37個，土地、礦業權審批出讓方面的79個，城鄉規劃管理方面的46個，工程建設實施和質量管理方面的48個，物資采購和資金安排使用方面的21個。截止2010年年底，各部門單位在自查中已經整改糾正問題149個，有9名干部因違法用地受到責任追究，分別給予政紀處分。

第四階段重點領域全面核查階段。今年6月，我區根據省、市關于開展工程治理重點領域集中檢查的通知精神（贛治工辦發[2011]2號、萍治工辦發[2011]2號），對我區2008年以來所有的水利、交通運輸、國土資源、城市基礎設施建設等重點領域政府投資工程建設項目開展了專項檢查，本次檢查按照自查自糾、重點檢查、整改提高三個步驟進行，重點檢查部門履行審批監管職責情況、工程建設項目招標投標情況、工程建設項目資金管理使用情況、工程建設項目實施管理情況、工程建設項目質量安全管理情況等。同時，我區還結合風險崗位廉能管理工作要求，重點查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的薄弱環節和潛在的廉政風險點，相應制定出規范權力運行的制度和監督措施。經過一個月的自查自糾階段，截止7月底，我區水利、交通運輸、國土資源、城市基礎設施建設項目共計43項：其中，水利項目4項；交通運輸項目5項；國土資源項目2項；城市基礎設施建設項目32項，存在203個問題，其中：屬于項目決策方面的9個，環境影響評價方面的38個，土地、礦業權審批出讓方面的38個，城鄉規劃管理方面的40個，工程建設實施和質量管理方面的38個，物資采購和資金安排使用方面的29個，招投標活動情況方面11個。目前，全面核查工作已進入重點檢查階段，此項工作正在進一步開展當中。

二、下一步工作思路

一是進一步加大督查整改力度。我們要求各部門單位要切實加強領導，在全面核查自查自糾的基礎上，嚴肅認真地組織好整改工作。同時要求各牽頭單位要按照各自的職能職責，認真開展督查指導工作，強化對存在問題的整改措施，要按照省、市要求，對自查出來的各類問題，既要堅持原則，嚴肅紀律，又要實事求是，妥善處理。對一般性或程序性違規問題，以督促整改、批評教育、吸取教訓為主，造成嚴重后果的必須追究責任；對違法違紀、以權謀私的腐敗問題，必須從嚴處理。

二是加大查辦案件工作力度。區專項治理工作領導小組將定期不定期深入各部門單位和各工程建設單位，重點對自查統計表中“零問題”的項目進行核查，如發現其中有嚴重違紀違法問題的要進行問責。通過重點督查和抽查，揭露和查處工程建設領域各個審批環節方面的腐敗問題。堅持問題不查清不放過、問題不整改不放過、責任不追究不放過。對整改不力或拒絕整改的企業和工程建設單位，該處罰的處罰，該問責的問責，該曝光的曝光。特別對開展專項治理以來，頂風違法違紀的必須嚴肅處理。

三是建立健全規范性制度。要按照“邊治理、邊整頓、邊規范”的原則，針對工程建設審批環節、土地使用、工程施工、工程質量、安全生產和資金管理使用中存在的問題，制定出臺我區相關配套制度和實施細則，逐步規范和完善項目法人負責制，工程監理制，重大建設項目決策專家評議和論證制度，重大項目建設后評價制度，工程建設項目審計制度。強化招投標工作的監管措施，制定我區招投標管理辦法和具體的實施監督細則，同時建立一整套關于工程建設領域違法違紀行為的責任追究制度，完善工程建設制度體系，使工程建設領域的各個環節都有章可循。要通過制度建設，強化監管職能，規范市場行為，深化工程建設領域行政管理體制、審批制度和投資體制改革，做到用制度管人，用制度管權，用制度管事，把專項治理工作和建立長效性制度緊密結合，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。