導語：經貿委行政執法指導方案2篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為進一步貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意，推動行政執法體制建設，全面推行依法行政，根據《省人民政府辦公廳轉發<國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見>的通知》文件精神，現制定本委推行行政執法責任制工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，堅持依法行政。充分調動委系統行政執法部門和行政執法人員提高行政執法質量和水平的積極性，強化執法責任，規范行政執法行為，形成有利于推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推行依法行政。

二、組織領導

1、成立市經貿委推行行政執法責任制領導小組。

2、領導小組負責全市經貿系統行政執法責任制的組織、協調、實施和考核工作，領導小組辦公室具體負責日常工作。

三、工作任務

（一）梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任

1、按照法律、法規和規章以及“三定”方案規定并結合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》及其它執法依據的制定、修改和廢止情況，梳理本科室（單位）所執行的法律、法規、規章，對執法依據分類排序、列明目錄，將梳理結果報領導小組辦公室。

2、根據執法依據明確界定執法權限和范圍，并將其法定職權分解到具體執法崗位。分解職權既要避免交叉、重復，又要有利于相互間的協調配合。執法權限交叉、重復的，報委推行行政執法責任制領導小組處理。

3、根據有權必有責的要求，要在分解執法職權的基礎上，確定各執法部門和執法人員的具體執法責任，做到權責掛鉤，并依法確定其應當承擔責任的種類和內容。

（二）按照依法行政的總體要求，完善和規范監督行政執法活動的各項制度

1、進一步建立健全行政執法程序，嚴格按照法定程序執法。各科室（單位）要根據相關法律、法規中對各種行政執法程序的規定，建立健全相應的行政執法程序制度，要把保證公民的陳述、申辯、投訴、要求舉行聽證、申請行政復議和提起行政訴訟等一系列權利作為重點。行政執法行為要嚴格按照法定程序進行。

2、建立行政執法主體資格公示制度。委系統具有行政執法主體資格的單位應采取適當的形式向社會公告。

3、實行行政執法人員資格管理制度。行政執法人員未經法制培訓并考試合格后取得執法資格的，不得從事行政執法工作。

4、健全行政執法案卷評查制度。行政執法科室（單位）應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。通過案卷的評查制度加大對違法行政行為的糾錯力度。

5、強化行政執法監督制度。進一步完善對行政執法科室（單位）行政執法行為的監督制度，開展多種形式的監督檢查。健全和完善依法行政情況報告制度和行政執法投訴情況通報制度。

（三）完善行政執法評議考核機制

1、評議考核的基本要求。行政執法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價行政執法科室（單位）及其執法人員的行政執法行為。評議考核的標準、過程和結果要以適當方式在一定范圍內公開。評議考核結果要作為考核行政執法科室（單位）負責人和執法人員績效的重要依據。

2、評議考核的主體。委推行行政執法責任制領導小組負責委系統行政執法科室（單位）的行政執法評議考核，領導小組辦公室具體實施委系統的行政執法評議考核工作，要根據推行行政執法責任制的工作要求，針對不同部門、崗位的具體情況和特點，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標準。

3、評議考核的內容。評議考核的主要內容是行政執法科室（單位）和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法的主體資格是否符合規定，行政執法行為是否超越執法權限，適用執法依據是否正確，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法、適當，以及開展行政執法監督和行政應訴的情況等。

4、評議考核的方法。將推行行政執法責任制納入對委系統科室（單位）的年度目標管理，統一考核。

行政執法評議考核可以采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結合，日常評議考核和年度評議考核相銜接的方法，對行政執法情況實施全面評議考核。在行政執法評議考核中，要將行政執法科室（單位）內部評議和外部評議相結合。對行政執法科室（單位）或者行政執法人員進行評議，必須認真聽取行政管理相對人的意見。外部評議情況要作為最終考核意見的重要依據。外部評議可以通過召開座談會、發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式進行。

（四）嚴格執法責任追究，落實行政執法責任

對有違法或者不當行政執法行為的行政執法科室（單位），可以根據行政執法監督和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷等比例較高的、對外部評議中群眾反映很差等具體情況，或者對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的，應當責令行政執法科室（單位）限期整改；情節嚴重的，應當給予通報批評或者取消評比先進的資格等處理。

對行政執法科室（單位）的行政執法責任，由委推行行政執法責任制領導小組或者監察室依法予以追究；對有關行政執法人員的行政執法責任，依照有關規定處理。要建立健全行政執法激勵機制，對行政執法績效突出的行政執法科室（單位）和行政執法人員予以表彰、獎勵，調動行政執法機關和行政執法人員提高執法質量和水平的積極性，營造有利于推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

四、近期工作安排

按照上級有關文件精神的要求，2006年4月15日前，我委推行行政執法責任制相關工作應全面完成。為此，近期工作分三階段進行：

第一階段：學習宣傳。各科室（單位）要積極組織有關人員，尤其是行政執法人員，采取多種形式學習、宣傳《若干意見》，不斷增強推行行政執法責任制的意識。

第二階段：組織實施。各科室（單位）要結合各自實際，在2月28日以前，完成依法梳理本科室（單位）行政執法依據工作；在3月15日以前，完成分解執法職權，確定執法責任工作，將梳理結果分解情況報政策法規科，同時修改完善相關行政執法工作制度。

第三階段：自檢迎檢。各科室（單位）要在4月15日以前對本部門推行行政執法責任制工作按照考核要求進行自查，并形成自查報告報政策法規科。

第二篇

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》文件精神，結合我委實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，規范和監督行政執法活動，進一步提高行政執法水平，全面推進依法行政。建立健全“權責一致、目標明確、行為規范、監督有力、獎罰分明”的行政執法責任制，促進行政執法機關及其工作人員公正執法、嚴格執法、廉潔執法、文明執法，不斷提高行政執法人員的政治業務素質和依法行政水平。

二、考評工作的組織領導

委行政執法評議考核工作由委推行行政執法責任制領導小組全面負責，領導小組辦公室（政策法規科）具體承辦，監察室、人事科參加?？荚u后，對行政執法績效突出的行政執法單位和行政執法人員進行通報表彰，對不合格單位進行通報批評，并與年度目標考核和社會治安綜合治理考核直接掛鉤。

三、考評對象

委機關各科室、委屬有關接受委托進行行政執法的組織(以下統稱為行政執法單位)以及相關責任人員。

四、考評原則及方法

考評嚴格遵守公開、公平、公正原則，做到公正對待、客觀評價

行政執法單位及其工作人員的行政執法行為。

考評中做到“三結合”：即組織考評、單位及個人自評、互查互評相結合，日?？己伺c年度考核相結合；行政執法單位內部評議與外部評議相結合；行政執法評議考核與行政執法單位的目標考核、崗位

責任制考核相結合。在考評中,具體采取“聽、看、查、考、議、評”的方法，即聽單位匯報；看硬件建設；查有關資料及學法筆記等；考查行政執法人員依法行政水平，對其法律法規知識進行筆試或面試；通過召開座談會、發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等形式進行外部評議；最后由考核組綜合評價。

考評總分為100分，按得分高低分為優秀(90分以上)、良好(75-89分)、合格(60-74分)、不合格(60分以下)四個等次。

有下列情形之一的，該單位當年行政執法責任制工作為零分，取

消評比先進的資格：

1、行政執法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法或變更、撤銷等比例達到50%的；

2、外部評議中群眾反映很差或者對推行行政執法責任制消極應

付、弄虛作假情節嚴重的；

3、故意隱瞞包庇本單位執法錯案，被包庇者構成犯罪的。

考評工作一般定于每年第四季度進行。

五、考評內容(總分100分)

（一）行政執法責任制度建設情況(10分)

1、制定了本單位推行行政執法責任制全年工作計劃，年終有總結(2分)。每缺一項扣1分。

2、建立健全政務公開制度，將執法依據、權限、程序、收費依據及標準、舉報電話等向社會進行公開；對涉及行政許可的，依法全面進行公示(2分)。未公開的，扣2分，每少公開一項扣1分。

3、建立健全行政許可、行政處罰等具體行政行為的工作制度、行政執法責任追究制度、行政賠償和行政補償制度以及執行法律、法規情況的報告制度，并履行了報告職責（4分）。每少一項扣1分。

4、每年年終對本單位建立和實施執法責任制情況進行自查，并將自查情況書面報政策法規科(2分)。未報的扣2分。

（二）行政執法依據梳理、責任分解、落實情況(10分)

1、將本科室（單位）所執行的法律、法規和規章以及部門“三定”方案規定進行了分類排序、列明目錄，梳理執法依據，并將梳理結果報政策法規科(5分)。未梳理的扣5分，未報的扣2分，梳理有錯誤的扣2分。

2、將法定職責全部分解到具體執法崗位，將執法責任層層落實到了本科室（單位）有關執法崗位和執法人員身上，并逐級簽訂了責任狀,建立了責任分解流程圖(5分)。未分解、未簽訂責任狀或建立流程圖的，每少一項扣2分。

（三）行政執法隊伍建設情況(10分)

1、建立了法律、法規和規章的學習和培訓制度，全年集中學法時間不少于40小時，并有記錄(3分)。未組織學習的扣2分；未達到規定時間的扣1分。

2、新到行政執法崗位的工作人員,必須參加上級組織的崗前法律知識培訓，并經考試合格后，方能上崗(5分)。凡考試不合格或上崗前沒有參加培訓的，每發現1人次扣1分。

3、積極參加上級機關組織的行政執法人員法律知識培訓，并取得合格證書(2分)。每少1人次或考試成績不合格1人次，扣1分。

（四）履行法定職責情況(60分)

1、積極宣傳本單位執行的法律、法規和規章（5分)，未開展宣傳工作的，扣5分。

2、規范性文件實行了審核備案制度(10分)。

（1）起草規范性文件程序符合規定，經政策法規科審查修改，文件內容符合規定(5分)。起草文件不符合規定程序的，文件內容與上位法等相抵觸的，以及擅自設定行政許可、行政處罰、行政強制、減免稅收等事項的，每件扣2分；存在一般性問題的扣1分。

（2）備案及時規范(5分)。備案超過期限、不符合備案要求的，每件扣1分；全部未備案的扣5分。

3、行政執法行為合法、適當(35分)。

（1）嚴格按照法定權限和范圍行使行政許可、行政處罰等職責（5分）。超越或濫用職權的，每件扣2分；適用法律錯誤或顯失公平的，每件扣2分。

（2）嚴格按照法定程序行使權力，履行職責(5分)。出現無證上崗、不亮證執法、未履行告知義務、未聽取行政相對人陳述、申辯、未依法告知聽證權利、行使自由裁量權未說明理由等情況的，每項扣2分。

（3）收費票據管理規范，行政事業性收費以及罰沒收入嚴格執行“收支兩條線”規定(5分)。沒有法定收費依據的、超標準收取的、使用非規范票據的、截留、私分或變相私分收繳費的，每次扣3分。

（4）依法履行法定工作職責和義務(5分)。發現有不作為現象的,

扣5分。

（5）行政執法案卷齊全，歸檔及時規范（5分)。行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法活動應在決定作出后一個月內立卷歸檔，并由專人保管案卷。案卷既有總目錄，又有一案一卷。未立卷歸檔的，每案扣1分；未有專人保管的扣2分；案卷內容不規范的，每案扣1分。

（6）依法移送涉嫌犯罪案件，嚴禁“以罰代刑”（5分）。發現有一件應移送而未移送案件的，扣5分。

（7）嚴格管理收繳或扣押的涉案物品(5分)。隱匿、私分、擅自銷毀的，扣5分。

4、行政復議、應訴工作正常開展(10分)

（1）依法受理、辦理行政復議案件（5分）。作出的行政復議決定，應當做到事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法。每違反一項，扣2分。

（2）在行政復議案件中作為被申請人時，應在法定期限內提出書面答復并提交作出具體行政行為時的證據、依據和有關材料(3分)。未在法定期限內提出答復、提交證據等材料的，扣1分；行政決定因違法被復議機關撤銷的，扣2分。

（3）對人民法院受理的行政案件，應積極出庭應訴、答辯；對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，應自覺履行(2分)。不出庭、不履行生效判決(裁定)或因行政決定違法被撤銷的，扣2分。

（五）行政執法責任追究情況(10分)

1、認真落實責任追究制度，及時糾正錯案并追究有關責任人(5

分)。未糾錯的，扣5分。

2、嚴禁故意隱瞞本單位錯案、包庇有關責任人(5分)。發現有隱瞞的但未構成犯罪的，扣5分。

（六）注意事項

行政執法工作獲得上級部門表彰的給予加分。獲綜合獎前三名分別加10、8、6分；獲單項獎前三名的分別加6、4、2分。

每項扣分最高不超過該項分值。

六、其他事項

本方案自印發之日起施行，原《市經濟貿易委員會行政執法責任制考評方案》同時廢止。