導(dǎo)語(yǔ)：文廣局行業(yè)調(diào)解工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛、解決爭(zhēng)議、維護(hù)文廣新工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《市行政調(diào)解辦法》和《縣2011年行政調(diào)解方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧平安的目標(biāo)，整合力量，完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解，切實(shí)化解各類矛盾糾紛，以促進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

成立縣文化廣電新聞出版局行業(yè)糾紛行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1．辦公室。負(fù)責(zé)受理行政訴訟、行政復(fù)議和信訪等方面的行政糾紛調(diào)解。

2．綜治辦。負(fù)責(zé)辦公區(qū)、家屬區(qū)違法違紀(jì)案件查處等方面的行政糾紛調(diào)解。

3．文化股。負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及文物保護(hù)等違法違規(guī)案件查處方面的行政糾紛調(diào)解。

4．廣播電影電視股。負(fù)責(zé)“三電”違法違規(guī)案件查處等方面的行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施案件等方面的行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)有線電視安裝、維修等方面的行政糾紛調(diào)解。

5．行政審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法權(quán)屬爭(zhēng)議等方面的行政糾紛調(diào)解。

6．文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)全縣演出和娛樂(lè)、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、美術(shù)品銷售、文物經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的違法行為行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)全縣違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施和傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目及走私盜版影片放映行為等行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)全縣圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件等方面的行政糾紛調(diào)解。

行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政調(diào)解的組織、指導(dǎo)、檢查和考核工作。

行政調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門綜合性行業(yè)矛盾糾紛的牽頭工作，收集整理有關(guān)調(diào)解工作資料；負(fù)責(zé)研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度、行政調(diào)解行為規(guī)范，文書(shū)的統(tǒng)一制作，牽頭組織調(diào)解人員培訓(xùn)，收集整理調(diào)解資料，并負(fù)責(zé)與人民調(diào)解、司法調(diào)解等相關(guān)組織和部門的銜接工作等。

三、行政調(diào)解目標(biāo)

通過(guò)行政調(diào)解，及時(shí)化解爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)合法、公正、公平、合理、穩(wěn)定的文化廣電新聞出版管理秩序，預(yù)防行政責(zé)任過(guò)錯(cuò)，遏制侵權(quán)糾紛，化解與行政執(zhí)法、秩序管理、非行政審批有關(guān)的群體事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、行政調(diào)解工作的基本原則

1．堅(jiān)持依法調(diào)解原則。行政調(diào)解要在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在法律框架內(nèi)開(kāi)展調(diào)解工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能背離國(guó)家法律、政策，無(wú)原則地調(diào)解，片面追求調(diào)解率。

2．堅(jiān)持自愿調(diào)解原則。在調(diào)解工作中，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

3．堅(jiān)持公正公平原則。調(diào)解人員在調(diào)解中不得偏向任何一方，既要兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說(shuō)服雙方當(dāng)事人互諒互讓，相互理解。調(diào)解員與雙方當(dāng)事人中的任何一方有關(guān)聯(lián)的，要主動(dòng)回避，另?yè)裾{(diào)解人員，以保證調(diào)解的公平公正。

4．堅(jiān)持積極主動(dòng)原則。加強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，提高工作效率，對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

5．堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。哪項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的行政爭(zhēng)議、糾紛，由該業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的調(diào)解工作。牽涉多個(gè)業(yè)務(wù)部門的，由行政調(diào)解中心牽頭組織調(diào)解工作。

五、調(diào)解范圍

（一）受理范圍

文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)與公民、法人或者其它組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議，公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的文化廣電新聞出版行政糾紛。

（二）不予受理范圍

1．當(dāng)事人（被申請(qǐng)人）不愿接受調(diào)解的；

2．已向人民法院起訴的；

3．已向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁的；

4．一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

5．申請(qǐng)人與申請(qǐng)調(diào)解事項(xiàng)無(wú)法律意義上的利害關(guān)系的；

6．調(diào)解已無(wú)裨及程序上的法律意義的。

六、調(diào)解工作流程

（一）申請(qǐng)、受理

1．申請(qǐng)行政調(diào)解，應(yīng)符合下列條件：

①申請(qǐng)人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；

②有明確的被申請(qǐng)人，具體的調(diào)解請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

③文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)認(rèn)為符合調(diào)解范圍，具備調(diào)解條件可以進(jìn)行行政調(diào)解的。

2．申請(qǐng)行政調(diào)解應(yīng)向文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

①行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)；

②法定代表人身份證明或申請(qǐng)人身份證明，委托人身份證明及其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料；

③申請(qǐng)行政調(diào)解事項(xiàng)的所有相關(guān)材料。

3．文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查有關(guān)材料，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。不予受理的，也應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

4．被申請(qǐng)人同意接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起5日內(nèi)提交相關(guān)證明材料，逾期未提交者視為拒絕調(diào)解。

5．調(diào)解爭(zhēng)議涉及第三人的應(yīng)當(dāng)通知第三人參加。

（二）調(diào)解

1．文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人同意調(diào)解回執(zhí)后5個(gè)工作日內(nèi)，口頭或書(shū)面通知調(diào)解雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，告知調(diào)解雙方實(shí)施行政調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及組成人員。

2．在行政調(diào)解過(guò)程中，行政調(diào)解人員原則上不得少于2個(gè)。調(diào)解主持人由具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或受委托的調(diào)解員擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持行政調(diào)解工作，調(diào)解員具體承擔(dān)調(diào)解準(zhǔn)備、記錄和調(diào)解工作。

3．調(diào)解雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字確認(rèn)并加蓋本局機(jī)關(guān)印章后送達(dá)。

4．在調(diào)解過(guò)程中一方或雙方要求不再調(diào)解的應(yīng)終止調(diào)解；經(jīng)調(diào)解兩次以上仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的也應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解并告知雙方其他解決途徑。

文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)解程序的應(yīng)參照上述程序進(jìn)行，調(diào)解時(shí)間不能超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的結(jié)案時(shí)間，原則上不得超過(guò)1個(gè)月。

情節(jié)簡(jiǎn)單，法律關(guān)系清晰，爭(zhēng)議不大的調(diào)解，可以采取口頭申請(qǐng)，口頭通知，及時(shí)調(diào)解的快捷方式進(jìn)行，但調(diào)解人應(yīng)當(dāng)書(shū)面簡(jiǎn)要記錄相關(guān)調(diào)解事項(xiàng)、過(guò)程、結(jié)果，并由多方簽字認(rèn)可。

（三）回訪

1．已成功調(diào)解的糾紛，行政調(diào)解機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月之內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪。

2．回訪方式包括：電話回訪；實(shí)地回訪；信件郵寄等其他方式回訪。

3．回訪情況包括：協(xié)議履行情況；協(xié)議履行是否發(fā)生糾紛；糾紛是否有激化的情況；當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的意見(jiàn)建議等。

（四）結(jié)案歸檔

行政調(diào)解案件形成的檔案材料應(yīng)按年度歸檔，做到一案一卷。

七、行政調(diào)解工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)單位、股室要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行行政調(diào)解各項(xiàng)職責(zé)。充分認(rèn)識(shí)做好職能范圍內(nèi)行政糾紛調(diào)解的重要性、必要性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。立足崗位，站在服務(wù)群眾，穩(wěn)定大局的高度做好行政調(diào)解工作。

2．落實(shí)責(zé)任，積極化解。相關(guān)單位、股室負(fù)責(zé)人為行政調(diào)解工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極組織調(diào)解工作，視行政糾紛調(diào)解為已任，把糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“零矛盾”上交。

3．嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。行政調(diào)解工作人員要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》，在行政調(diào)解活動(dòng)中，行政調(diào)解人員要嚴(yán)格遵守行為規(guī)范，即不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求；不得以冷漠推諉的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人；不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；不得吃請(qǐng)受禮、索賄受賄，同時(shí)要嚴(yán)格按照工作程序開(kāi)展行政調(diào)解工作，若出現(xiàn)瀆職、失職行為，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

4．資料齊全，整理規(guī)范。要按照《市行政調(diào)解辦法》第二十八條要求，將行政調(diào)解案件按照一案一卷要求形成檔案材料。案卷應(yīng)包括：行政調(diào)解卷宗票面、行政調(diào)解卷宗目錄、《行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》、《行政調(diào)解登記表》、有關(guān)證據(jù)材料、《行政調(diào)解協(xié)議書(shū)》或行政調(diào)解終結(jié)材料、送達(dá)回證等。