導語：水利局平安單位方案2篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市、區政法工作會議及區第七次黨代會精神，調動社會各方面力量，統籌兼顧，突出重點，著力解決各類社會矛盾，維護社會治安秩序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為“建設新，實現新跨越，鑄就新輝煌”創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

二、工作目標

1、確保社會政治穩定。群眾切身利益得到充分尊重和保護，矛盾糾紛調處率達98%以上，成功率達95%以上；信訪渠道暢通，群眾來信來訪按時辦結率，赴省、市、區集體訪、重復訪為零。在敏感時期、重大活動期間，重要目標和要害部位不發生安全保衛重大事故；“”等邪教組織及境內外敵對勢力的滲透、破壞活動得到有效防范、控制和打擊。

2、確保治安狀況平穩。“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制；突出的治安問題得到及時整治；無外來流動人口犯罪、未成年人犯罪。

3、確保基層基礎牢固。基層政治綜治組織和群眾自治組織建設得到加強，群防群治隊伍不斷壯大，作用發揮充分；綜治“四進”工作得到落實，成效明顯；基層平安創建內涵豐富，平安命名覆蓋率進一步擴大。

4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大，普法依法治理工作得到進一步推進，廣大干群的法制意識和法律素質得到進一步提高，力爭在全局形成學法、用法、守法的良好氛圍。

三、工作任務

按照“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，強化社會治安綜合治理各項措施，著力抓好以下幾項工作。

（一）著力維護社會穩定

1、加強矛盾糾紛排查調處工作。①高度重視矛盾糾紛源頭治理，建立健全充分反映民意的決策制度，避免因決策不當影響甚至損害群眾利益，引發社會矛盾；建立健全社會保障救助體系，切實解決下崗職工等弱勢群體的實際困難和問題。②強化維穩信息督查工作。調整充實基層維穩信息督查員，充分發揮其作用；堅持信息報送、督查督辦、通報講評等制度，做到信息暢通、督辦有力、講評有效。

2、加強信訪工作。①暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達疏導機制，設立社情民意懇談日，建立健全領導定期走訪、接訪和工作聯系點制度，聽取和解決群眾反映強烈的問題。②嚴格落實信訪工作領導責任制。完善重大信訪問題領導包案答復制度，對合情合理的群眾訴求，限時予以答復解決；依法規范群眾上訪行為，有效預防和減少集體訪、越級訪、重復訪。

3、深化與“”等邪教組織斗爭。做好防范控制工作。在重大節假日、敏感時期和重要政治活動期間，堅持防止“”人員及其他邪教組織人員進京赴昌滋事或在當地聚集鬧事等非法活動，確保實現“三個零”目標。

（二）著力深化“嚴打”整治斗爭

1、定期研判治安形勢，提高打擊針對性。充分運用內部情報信息和社會信息資源，定期對犯罪規律、治安形勢進行分析評估和研判，及時調整部署嚴打策略和嚴打措施，有針對性地組織開展專項打擊行動。

2、突出打擊重點，提高打擊威力。深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭，遏制案件高發勢頭。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，堅決掃除社會丑惡現象。

3、適時組織開展集中整治，整治治安亂點。根據治安形勢分析，及時組織有關人員對突出治安問題進行集中整治，維護治安秩序，提高群眾的安全感。

（三）著力夯實政法綜治工作根基

1、加強治安防控體系建設。落實單位、純居民專兼職保衛人員，強化夜間值班巡邏；組織單位干部職工等社會力量積極參與社區義務巡邏，進一步完善社區義務巡邏制度；加強對廣大干部群眾的治安防范宣傳，增強治安防范意識。鞏固治安志愿者、看樓護院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊伍，充分發揮群防群治隊伍在維護社會治安方面的作用。

2、加強社會管理。①加強流動人口和出租房屋管理。重點抓好流動人口、出租房屋的信息登記工作，加強治安管理與服務，維護流動人口的合法權益，打擊流竄犯罪。②推進預防青少年違法犯罪工作。在加強青少年法制教育的同時，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守的未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理和服務、救助工作。③推進刑釋解教人員安置幫教工作。對近三年來的刑釋解教人員開展一次集中普查，摸清底數，掌握去向，做到心中有數。逐步實施教育改造和安置幫教一體化工程，做好刑釋解教人員的就業指導和安置。④加強安全管理工作。嚴格落實各項安全生產制度和安全管理工作責任制，加大對交通安全、生產安全和消防安全的檢查監管力度，防止發生群死群傷的安全事故。

4、深入開展基層創安活動。按照“培植典型、整體推進”的思路和“抓系統、系統抓”的要求，繼續開展“和諧平安社區、單位、企業、家庭、邊際走廊”等創建活動，強化工作指導，實行綜治責任單位定點幫扶制度，力爭和諧平安創建出新、出彩、出興奮點，打造一批有特色的和諧平安創建品牌，最終達到和諧平安單位的目標。

（四）著力加強法制教育

1、精心組織實施“五五”普法依法治理規劃。①突出抓好憲法的學習宣傳和“水法”普及。②加強對新頒布實施法律法規的宣傳，為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。③加強和諧創業法制宣傳教育工作。引導人們自覺履行法律義務，理解社會公平問題，依法合理表達訴求，促進社會和諧穩定。

2、加強法制教育陣地建設。①廣泛開展法律進機關、進企業、進家庭活動，提高全體公民的法律意識和法律素質。②充分依托社區居委會和企事業單位法制學習園地等宣傳陣地，積極開展適合不同對象的法制教育實踐活動，努力提高法制宣傳的實際效果。

四、工作要求

1、加強組織領導。成立區水利局建設“平安單位”工程領導小組，辦公室、水政大隊、國有水庫管理所負責人為成員，領導小組具體負責組織、指導、協調和督促工作。

2、嚴格落實責任制。各站室隊、水庫管理所要進一步強化責任意識，切實把這項工作作為當前的一項政治任務來抓，擺上重要議事日程，層層落實責任，把實施“平安單位”工程的各項工作落到實處。

3、強化工作督導。各站室隊、水庫管理所要切實按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，負責人要經常關心過問工作進展情況，指導工作開展，幫助解決困難。局領導小組結合季度工作督查考評深入局大院進行督促檢查，推動“平安單位”工程的順利實施并取得實效。

4、營造創建氛圍。充分利用各種新聞媒體和輿論宣傳工具，廣泛宣傳“平安單位”工程的實施情況和具體措施，最大限度地調動全局干部職工參與“平安單位”工程建設的積極性和創造性，努力營造人人關心、人人支持、人人參與“平安單位”工程建設的濃厚氛圍。

第二篇

一、指導思想與目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，進一步貫徹實施《水土保持法》，認真落實水土保持“三同時”制度，以大中型開發建設項目為重點，以執法檢查和通報曝光批評為手段，以增強全社會依法防治水土流失的法制觀念和水土保持意識，減少水土流失災害，推進資源節約型、環境友好型社會建設為目的，集中時間、集中力量開展水土保持監督執法專項行動。以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，促進經濟社會的又好又快發展。

（二）基本目標

通過開展水土保持監督執法專項行動，實現以下目標：

1、提高全區公眾的水土保持法制觀念和水土保持意識，增強各有關行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性。

2、提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發建設項目人為造成水土流失。

3、加強水土保持監督執法機構的能力建設，提高行政執法水平，促進開發建設項目水土保持監督管理工作的規范化、制度化，為《水土保持法》的全面貫徹實施和水土保持事業的健康發展創造良好的社會氛圍。

二、組織領導和職責分工

區水土保持監督執法專項行動由區水利局統一組織，區水行政執法大隊協調行動，分級負責。

（一）組織領導

區水利局成立開發建設項目水土保持監督執法專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室，設在水保辦，水保站站長王正根兼任辦公室主任，水政執法大隊負責處理日常工作。

各鄉（鎮）、辦水利員負責本單位的開發建設項目水土保持普查工作。

（二）職責分工

1、區水利局

（1）制定本區開發建設項目水土保持監督執法專項行動工作計劃；

（2）組織本區開發建設項目水土保持監督執法專項行動督察巡視組，對各鄉（鎮）、辦開展檢查指導工作；

（3）對區本級立項的違法違規項目的投資主體實施限批；

（4）組織對區本級立項的在建以及2003年以來已經完建未開展水土保持設施驗收的項目進行摸底調查，掌握其水土保持方案編報及實施、監測、監理和水土保持設施專項驗收等情況，并對摸底調查情況進行匯總分析，建立檔案；

（5）對區本級立項的典型水土保持違法違規案件發出限期整改通知書，情節嚴重的實施通報、組織媒體曝光批評或行政處罰，對拒不停止和糾正違法違規行為，拒不落實整改要求的典型案件上報市局處理。

（6）配合水利部各流域機構對國家立項的違法違規項目進行督察工作，配合省廳對省立項的違法違規項目進行督察、復核、督促整改及實施處罰工作；

（7）組織各鄉（鎮）、辦水土保持監督執法行動骨干進行培訓；

（8）搜集匯總本區水土保持執法專項行動情況、資料和案件，定期向市局報告；

（9）開辦水土保持監督執法專項行動簡報。

2、各鄉（鎮）、辦水保站

（1）制定本鄉鎮開發建設項目水土保持監督執法專項行動實施計劃；

（2）協同發改、經貿、國土、地礦、交通、電力、建設、環保、司法等部門，組織對本鄉鎮范圍內在建以及2003年以來已經完建未開展水土保持設施驗收的項目進行一次拉網式摸底調查，全面查清未編水土保持方案的各類在建開發建設項目的數量及基本情況，掌握其水土保持方案編報、實施、監測、監理和水土保持設施專項驗收等情況，并對摸底調查情況按立項審批權限進行匯總分析，建立檔案，屬上級立項審批的項目按立項審批權限報送；

（3）對本鄉鎮立項的違法違規項目的投資主體實施限報；

（4）配合水利部有關流域機構和省廳對省以上立項的違法違規項目進行督察、復核、督促整改及實施處罰工作；

（5）搜集匯總本鄉鎮水土保持監督執法專項行動情況、資料和案件，定期向區局報告；

（6）開辦水土保持監督執法專項行動簡報。

三、檢查內容和處理方式

（一）檢查內容

1、沒有編報水土保持方案；

2、不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施（包括：棄渣場、取土場的攔擋、排水等措施沒有及時到位，重要臨時防護措施沒有實施，以及較大設計變更沒有履行有關報批手續等，擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣），大面積毀壞林草植被，造成嚴重水土流失，違法違規實施農林開發項目；

3、主體工程已竣工驗收未申請水土保持設施驗收；未組織開展水土保持監測工作或者編造虛假的水土保持監測數據；未組織開展水土保持監理工作；拒不繳納水土保持規費的項目。

（二）主要處理方式

1、限期整改：針對各類違法違規行為，發送限期整改通知書，督促建設單位限期糾正水土保持違法違規行為；

2、對投資主體實施水土保持方案限批；對拒不編報水土保持方案和存在檢查內容中第2、3類違法違規行為，建設單位拒不停止和糾正違法違規行為的，實施水土保持方案限批；

3、通報：各級水行政主管部門正式發文，對存在檢查內容中第1、2類違法違規行為的，向建設單位的上級主管部門、投資主體或公眾通報其主要違法違規行為和情節，并要求整改；

4、組織新聞媒體曝光批評：存在檢查內容中1、2項違法違規行為，造成嚴重水土流失及危害，建設單位拒不停止和糾正違法違規行為的，組織新聞媒體曝光批評；

5、對各類違法違規行為依法實施行政處罰。

四、進度安排

總體安排：2011年10月啟動，2012年6月完成。

（一）第一階段(2011年10月-11月):啟動和培訓階段

1、成立水土保持監督執法專項行動領導小組，召開領導小組第一次會議，確定工作方案，啟動專項行動。

2、印發專項行動工作方案，明確區水行政主管部門的任務和具體要求。

3、區召開啟動會議和進行監督執法人員培訓，落實責任，細化任務。

（二）第二階段（2011年12月-2012年2月）：調查、排查、登記、上報階段

1、以鄉鎮為單位，對在建和2003年以后完建但未開展水土保持設施驗收的開發建設項目進行全面調查清理，對水土保持方案報批情況、水土保持方案落實情況、水土保持設施驗收情況和造成的水土流失及其災害情況進行調查摸底、并將調查結果上報區水利局匯總后報市局。

2、區在鄉鎮調查摸底的基礎上，對未編報水土保持方案的和已批復水土保持方案的開發建設項目進行全面清理，建立本級開發建設項目水土保持檔案。

3、區分別對本級水土保持違法違規行為的開發建設項目進行專項執法檢查，核定水土保持違法違規事實，印發水土保持違法違規行為限期整改通知書，提出水土保持整改要求。

（三）第三階段（2012年1月-4月）：分級處理階段

1、各鄉鎮水保站對開發建設項目水土保持整改情況進行檢查，并將檢查情況上報區局，由區局匯總后報市局。

2、區單獨或配合市局對大中型開發建設項目水土保持整改情況進行督查核查；對限期整改沒有達到要求，甚至拒不停止和糾正水土保持違法違規行為的要在省和市通報、組織新聞媒體曝光批評；對拒不停止和糾正水土保持違法違規行為，情節特別嚴重的要上報市局轉報省廳在全省通報、曝光。

（四）第四階段（2012年5月—6月）總結階段

1、區水行政主管部門繼續對本級有水土保持整改任務的開發建設單位進行檢查指導，確保水土保持整改措施落實到位，鞏固專項行動成果。

2、區水行政主管部門組織開展專項行動工作總結，總結經驗，分析問題，提出對策。各鄉鎮的工作總結報區局，區局在總結各鄉鎮的基礎上向市局廳遞交總結報告。

3、區局召開會議，總結全區專項行動的成績和經驗，表彰在專項行動中涌現出來的先進集體和先進個人。

五、基本做法和要求

（一）組織發動

區水行政主管部門分別負責各級的組織發動工作，并定期召開會議，隨時掌握進度，研究問題，確定對策；各級的水土保持監督執法人員培訓可結合組織發動工作進行，以提高水土保持依法行政水平；廣開水土保持違法違規行為線索搜集渠道，充分發揮公眾和電視、報紙、網站等新聞媒體的輿論監督作用。

（二）檢查方法

1、分析排查，針對不同情況分類登記；

2、現場檢查以四亂（亂堆、亂倒、亂挖、亂墾）為重點；

3、對檢查內容第1、2類違法違規行為，到實地進行測算位置、體積、占地面積、危害等詳細數據，拍攝足夠的影像資料，按項目簡要情況、當地群眾的反映、造成的直接及潛在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要點描述違法違規事實（200字以內）；

4、對檢查內容第3類違法違規行為進行核實登記；

5、提出處理意見。

（三）印發簡報，推動工作

區水行政主管部門都要開辦水土保持監督執法專項行動簡報，以通報情況，報道重大事件，介紹先進做法和經驗，督促后進。同時，各鄉鎮應定期向市局報送簡報素材，區局定期向市局報送簡報。

（四）鼓勵舉報，收集線索

市局設立二種受理方式：舉報電話，舉報信件。

區水行政主管部門應加強對搜集線索的核實復查，同時對舉報有功人員給予獎勵，獎勵費及按照有關規定從水土保持補償費中列支。

（五）表揚鼓勵

區局將對在專項行動中涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵（獎勵費從區局征收的水土保持設施補償費中列支），宣傳他們的先進事跡；同時，對領導不力、工作滯后、工作質量不高的鄉鎮提出批評，對因行政不作為造成嚴重后果的要追究相關責任人的責任。