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為認真貫徹黨的十七大精神，深入推進依法行政工作，保障經濟科學發展，根據《市國土資源局〈關于推進依法治局創建活動實施意見〉的通知》的要求，結合我局實際，現就推進依法治局創建活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法行政工作的目標任務和要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，推行依法治局基本方針，不斷提高干部職工依法行政，參與宏觀調控的能力；協調溝通，推進工作的能力和清正廉潔，自我約束的能力，為保障經濟科學發展創造良好的法治環境。

二、工作原則

開展法制創建活動，要堅持黨的領導，充分發揮干部職工主體作用和主觀能動性；堅持服務中心、服務大局，依法依規管理，積極主動服務，保障經濟科學發展；堅持從實際出發、著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創建活動。

三、主要工作

（一）公開政務

公開辦事程序。以現行法律、法規為依據，對原向外公布的土地征用、劃撥、出讓、土地登記，違法案件查處，權屬爭議調處，來信來訪辦理，費稅收繳等工作程序進行修改、完善，使之符合現行法律法規的規定。建立政務公開欄對外公布，做到嚴格執法，依法辦事。

公開執法標準。依據《行政處罰法》的有關規定，對公民、法人和其他組織違反國土資源管理相關法律法規等應承擔法律責任的內容、處罰依據、執法程序和罰沒標準，以及被處罰人（單位）的權利、義務等公示于眾，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

公開服務承諾。按照便民利民、簡化程序的原則，對土地征用、土地登記、土地出讓、礦產資源管理、案件舉報、法律咨詢等事項，繼續向社會作出限時服務承諾。并使之與相關的政風行風建設，目標責任管理相結合，使每個干部職工做到愛崗敬業、誠實守信、禮貌待人、辦事公道。

（二）內部會審

對用地報批、土地登記、產權處置、收費減免等事項，在上報批準之前，都要經過局務會會審研究決定。

分局成立案件審議小組。違法案件的行政處罰，權屬爭議案件的處理，在調查取證寫出調查報告，提出初步處理意見后，交由局案件審議小組集體研究后，方可下達處罰或處理決定；對重大違法案件須經局班子會集體研究決定處理并報市局備案。

（三）強化監督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效快捷的行政運轉程序的需要，實行“窗口式”辦事，凡涉及申請土地征用、使用、登記等業務，一律實行“窗口”統一受理，把受理與辦理相分離，集中對外，分頭辦理，提高時效，接受群眾監督。凡要以局名義對管理相對人作出的可能造成重大影響具體行政行為，事先都必須向局長請示，接受行政監督。自覺接受人大、政協對執法情況的監督和評議，自覺接受新聞媒體監督。

（四）目標管理

按照分局目標管理責任考核辦法的要求和年度目標責任書確定的內容，以職責分工、權責一致為原則，搞好管理與考評工作，實行規范化科學化管理。

為保證依法行政，在系統內部建立行政過錯追究制度。對于違法辦案，違規辦事，或隱情不報，拖案不查等不作為行為且造成一定后果的，要依據有關規定追究股,（室）隊，中心所負責人和直接責任人的行政責任。

對于在法律上、規章上、制度上確定有辦理時效的工作，必須按期完成，并由辦公室負責督辦，將督辦結果記錄在案，逾期者按失職追究責任。

四、工作步驟

（一）宣傳發動。2012年3月20日前，各中心所要根據本實施方案的要求，結合當地實際，及時制定實施細則，研究推進步驟并加強宣傳，啟動創建活動。

（二）組織實施。結合“機關效能年”活動，結合政風行風建設和創建“服務高效、萬人滿意”中心所活動，組織實施依法治局創建活動。

（三）總結提高。2012年底，結合“五五”普法總結驗收，分局將召開創建活動總結表彰會，總結創建工作經驗，表彰先進。

（四）全面深化。結合“六五”普法規劃，全面深化創建工作。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。分局成立依法治局工作領導小組，組長宋方根，常務副組長李金德,副組長劉雄輝、楊樹超、郭桂珍、彭金生，成員各股，（室）隊負責人，各中心所要相應成立領導小組，確保創建活動扎實有效開展。

（二）抓住重點，積極穩妥推進。各中心所要結合當地實際，制定創建活動實施意見和相關配套措施，找準工作切入點，統籌規劃，突出重點，分段實施，穩妥推進。

（三）加強檢查考核，促進工作落實。把創建活動納入年度考核，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，結合普法宣傳，加大對創建活動的宣傳力度，為創建活動營造良好的氛圍。