導語：墾殖場企業改革工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省下發的農墾企業改革指導意見和市委市政府、縣委縣政府的改革思路和工作意見，借鑒已改制農墾企業的成功經驗，結合我場實際，擬訂縣墾殖場企業改革實施方案如下：

一、基本情況

縣墾殖場是一九六四年由原行署圍墾興建，為縣級場。一九七三年隸屬關系下放，成為縣屬場。一九八四年設鄉，“鄉場合一”建制，二00一年撤鄉保留場名至今，全場總面積24平方公里，總人口10028人。

1、機構設置：總場內設11個科室，下轄4個農業分場、1個工業分場、1個敬老院，2個行政村。

2、職工狀況：全場職工總數4050人（其中退休職工1528人，在職職工2522人）。

3、干部分類：企業各類管理干部102人（其中離退休46人、在職56人）。在職管理干部中：財撥行政編5人、財撥事業編6人、場負擔行政編4人、場負擔事業編4人、企業編37人。

4、資產：國有耕地11324畝（其中口糧田4600畝、經營田6724畝）、水面330畝、林地300畝。停產倒閉、破產閑置的原場辦工商企業廠房，通過招商引資，部分廠房得到租賃利用，每年租金近4萬元。

5、債務：共計2342萬元，其中：社保累計欠費2000萬元；金融機構債務192萬元；其他債務150萬元。

6、經濟狀況：國家對我場歷年來執行自收自支大包干政策。我場從開辦以來一直以糧食生產為主。2008年稅費改革后，總場收支基本平衡，略有節余。

二、改革的指導思想、基本原則和目標

1、指導思想：以科學發展觀為指導，按照省委、省政府《關于推進全省國有農墾企業改革的指導意見》，理順國家與企業、企業與職工的管理和分配關系，實現產權主體多元化。不斷增強企業活力，增加職工收入，促進經濟快速發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。

2、基本原則：堅持政策的連續性、穩定性和均衡性的原則；堅持有利于發展和穩定的原則；堅持依法規范處置國有資產的原則；堅持維護職工利益的原則；堅持依法操作、民主操作、陽光操作的原則。

3、改革目標：置換職工身份，完善社會保障體系，轉換企業經營機制，逐步建立現代企業制度。

三、改革的范圍、內容、步驟及時間

1、改革范圍：本場正式職工。

2、改革內容：妥善做好人員安置工作，企業與職工解除原有勞動關系，建立新型勞動關系。化解企業不良債務，盤活國有資產，完善農墾企業管理體制。

3、改革步驟：在核準人數、清產核資、摸清家底的基礎上，在大多數職工愿意的基礎上，在總場財力、物力承受的范圍內，集中民智，總攬全局，扎實穩妥推進職工身份置換，完善社會保障體系改革。

4、改革時間：2011年3月底前基本結束。

四、實施辦法：

1、置換職工身份范圍：得到縣勞動人事部門認可，2010年12月底前在冊的本場農墾在冊在崗正式職工。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工不列入身份置換范圍。

①、經濟補償金標準：一年工齡補償200元。

②、工齡補償計算：工齡計算至2010年12月底止，按虛歲計算。

③、置換職工身份方式：從維護職工切身利益，完善社會保障為出發點，制定以下二種置換方式，由職工本人自愿選擇其中一項。

第一種方式：一次性支付經濟補償金，解除勞動關系。

選擇第一種方式的職工，置換職工身份，與總場簽訂解除勞動關系協議書后，不再保留原有身份。總場按照其工齡年限，一次性計發經濟補償金。從二0一一年元月開始至法定退休年止的每年20%養老保險繳費，由職工個人繳交，企業不再負擔職工社會養老保險繳費。

第二種方式：單位代繳12%的社保繳費折抵經濟補償金，解除勞動關系。

選擇第二種方式的職工，同樣置換職工身份，與總場簽訂解除勞動關系協議書后，不直接發放經濟補償金。凡按照贛勞社養（2003）55號文參保的本場農墾企業職工，其社保繳費由原來的28%調整為20%。從2011年開始，個人繳交8%，單位替職工代繳12%至退休年止。單位替繳的社保繳費作為職工身份置換經濟補償金。

2、不置換職工身份范圍：

距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，仍保留原勞動關系，不置換職工身份。

①、從2011年元月開始，不置換身份的職工每人每月領取100元生活費至法定退休月止。

②、從2011年元月開始至法定退休年的職工養老保險繳費，個人每年繳交8%，企業單位負責繳交20%。

3、其他事項

①、改制中，未參保正式職工，按贛府發（2007）74號文，經勞動人事社保等部門審核后準予參保。同時按規定將應補繳的基本養老保險費一次性補繳到位。

②、改制后，經勞動人事社保部門核定身份并參保的職工檔案，整體移交縣主管部門管理，企業今后不再新增職工。

③、按贛府發[2007]74號文，此次改革中仍不參加本縣統一參保繳費的職工，允許與未參保的戶口在場的成年居民一樣，參加新型農村社會養老保險。

④、改制后不愿繼續繳費的，可將企業改制前繳交的養老保險費中個人繳費部分，在達到法定退休年齡時，由社保局一次性退回。

⑤、對改制后流動到城鎮企業重新就業或靈活就業的，按贛勞養[2005]11號文件規定，總場幫助轉移基本養老保險關系和個人賬戶儲存額。

五、改制經費籌措：

通過企業盤活資產，爭取上級財政扶助，多方籌措資金。

六、債務處置方式：

社保歷年欠費，請求縣政府允許暫掛賬處理。社保欠費以及其他債務在今后經營盈利中逐年提取償還。

七、職工低保

改制后，困難職工生活低于當地平均水平的，符合低保條件的非農戶口的可申請享受城市低保，農業戶口符合低保條件的可申請享受農村低保。

八、職工醫保

管理干部、退休職工和在職職工，執行贛府廳發[2009]15號文和贛人社字（2010）293號等文件精神，分別參加城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合，實現醫保全覆蓋。

九、口糧田

①口糧田分配按2008年稅改時確定的原則不變。

②職工本人分配的口糧田經營到退休年止。

十、改革工作時間安排：

1、元月30日前，收集各級干部和部分職工代表意見和建議，召開黨政領導班子會議選擇改制形式和設計改制方案，制定墾殖場改革實施方案（草案），報縣企業改革領導小組審核。

2、2月28日前，一是完成在冊職工工齡計算，核算改制經費；二是充分利用春節期間向外出返場的職工宣傳改制的內容和程序；三是召開全場職工代表大會審議通過本改革實施草案，形成決議；四是制定安置辦法和印制解除勞動關系協議書等；五是通過報刊、電視等公告改制時間內容、通過網絡公示名單等，做到家喻戶曉，人人皆知。

3、3月20日前，下發由總場統一印制的通知書，辦理解除勞動關系相關手續。發放經濟補償金和生活費。辦理經勞動人事社保部門審核認可的未參保職工參保手續。

4、3月25日前，對各項工作進行一次全面檢查，發現問題及時糾正。

5、3月30日前，對改制材料及檔案匯總裝訂，并對本次改制工作進行認真總結，形成書面總結材料。

十一、職工代表大會

按照職工代表大會制度相關程序規定，由分場、總直各單位職工大會推舉產生職工代表。在2月25日召開的全場職工代表大會上，本《實施方案》得到高票通過。

十二、企業管理體制改革

在本場企業改革任務完成之后，將按照“農場變鄉鎮、農工變農民”的總體思路，從增設鎮政府、建立“鎮場合一”管理體制，理順企業干部人事關系等方面進行改革。

十三、加強企業改革的組織領導

農墾企業改革改制工作，是一項政策性強，涉及面廣，關系到廣大干群切身利益和企業發展的大事。總場黨委十分重視，將繼續按照省政府指導意見和上級領導的重要指示，不等不靠，把企業改制工作作為當前最重要的工作來抓。

全場各級領導，在企業改革改制過程中，做到切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力。執行國家和省、市、縣有關政策，結合實際，深入調查研究，廣泛聽取收集職工意見，善待職工、厚待職工，把改制中出現的情況和問題及時解決。

在企業改革過程中，各單位注重加強輿論宣傳和思想政治工作，有計劃、有步驟地進行改革政策、措施、進度、典型經驗的宣傳，不斷增強職工對深化改革、轉變機制、提高效益的信心，充分調動職工支持和參與改革的積極性。

在企業改革過程中，場屬各單位切實做好維護穩定的工作，認真逐項解讀實施方案，熱情耐心解答職工提出的問題，用穩定的大好局面推動改革改制工作。

改革的時間緊、任務重，我們將在上級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，依靠全場廣大干部職工，用足政策，統籌兼顧，配套推進，爭取如期完成本場企業改革任務。