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為貫徹落實省、市、縣新農村建設環境整治（垃圾處理）有關會議精神，扎實推進我場農村“衛生清潔”工程建設，經黨委、行政研究，結合本場實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持縣第十四次黨代會精神為指導，全面落實科學發展觀，積極響應鄱陽湖生態區建設，建瑞洪片區休閑渡假區，本著立足現狀、著眼長遠、各方聯動、全民參與、以人為本、注重實效的原則，以治理農村垃圾對環境污染問題為抓手，以改變農村環境臟、亂、差現狀為目標，以建立農村衛生管理長效機制為核心，大力開展農村環境衛生治理整頓，使農村垃圾走向規范化處理的軌道，使廣大農民的生活習慣有一個根本性的改變，使農村精神文明建設整體水平有明顯提升，讓康墾的天更藍、水天清、山更綠、環境更美。

二、基本原則

以自然村為單元，以農民為主體，遵循“政府組織、農民主體、社會參與、干群聯動”和“以人為本、因地制宜、就近就便、一步到位”的原則，在實施過程中堅持做到“八個結合”：一是同新農村建設相結合；二是同農村愛國衛生運動相結合；三是同聯建共創相結合；四是同村鎮建設改造相結合；五是同景區開發建設相結合；六是同沼氣開發利用相結合；七是同農家有機肥利用相結合；八是同農村安全飲水工程相結合。

三、目標任務

總體目標：全場農村“衛生清潔”工程試點村達到“五個基本沒有”一個實現的目標：一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村組、集鎮基本沒有散放的垃圾；四是江河、庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村內道路基本沒有裸露的人畜糞便。做到垃圾污水入窖，灰土污泥入田，人畜糞便入池，最終實現全場農村垃圾治理的無害化、規范化、一體化和節儉化。

具體任務：

著力抓好3個重點區域：①總場大院；②場部所在地；③蓮池生態新村建設示范村；④里溪集鎮示范點；5康樂職工新村。

四、實施步驟

全場農村“衛生清潔工程共分四個階段實施。

第一階段：組織準備（4月25日—6月25日）

具體做好十項工作：①成立場、村兩級環境整治（垃圾處理）工作領導小組，組織開展農村“衛生清潔”工程工作；②組織參觀考察，學習經驗，借鑒模式；③召開環境整治（垃圾處理）工作動員大會，安排部署農村“衛生清潔”工程工作；④制訂工作方案，落實工作任務；⑤組建理事會，組織理事長、工匠等人員進行培訓，提高相關人員對農村垃圾處理的組織水平和操作能力；⑥選聘專職保潔員，明確保潔員職責、待遇，制定保潔制度和監督辦法；⑦劃定農戶“門前三包”責任區，落實農戶“門前三包”責任；⑧以自然村為單元“一事一議”制定農村“衛生清潔”工程建設的籌資方法，確定公共衛生按戶分攤額度；⑨由村民事務理事會牽頭，與每戶簽訂“衛生清潔”工程協議（協議內容應包括自愿接受“門前三包”衛生清潔責任、自愿按時上交公共衛生保潔費、自愿參與村統一組織的“清潔家園”活動、自愿接受鄉村組織開展的家庭衛生檢查評比）；⑩建立健全全各項農村“衛生清潔”制度，規章要入戶、上墻。

第二階段：強力實施（6月26日—8月31日）

具體抓好五項工作：①總場統一組織，指導各自然村選好垃圾處理模式，開展衛生清潔工作，實現垃圾日產日掃日清理；②把試點村的陳積垃圾全部清理到位；③農戶用的沼氣池（化糞池、漚肥窖）、焚燒爐等設施建設基本完成；④組織階段性的整治檢查。⑤召開全場環境整治（垃圾處理）試點經驗交流現場會。

第三階段：鞏固提高（9月1日—10月31日）。

具體做好四項工作：①分別以場、村、村民理事會為主制定農村家庭衛生“周檢查、月評比、季表彰評比、競賽規則和獎懲辦法，并經常性開展評比競賽活動；②及時總結交流各地垃圾處理的成功經驗和存在問題；③對照達標要求，對存在的問題逐一進行掃尾補課；④做好自查自驗工作，對不達標的進行再“補課”。

第四階段：年度考評（11月1日—12月31日）

具體做好五項工作：①開展全場農村“衛生清潔”工程檢查驗收，對檢查驗收結果進行公布；②對2012年農村“衛生清潔”工程進行小結；③場、村分別整理好本級農村“衛生清潔”工程開展情況的有關資料（文件、情況介紹、整治照片、光盤等）；④組織開展農村“衛生清潔”工程的表彰獎勵；⑤部署下一年度農村“衛生清潔”工程工作。

五、主要措施

1、成立機構，確定模式。各村要成立以村支部書記任組長的工作領導小組，并設立由分管領導兼任辦公室主任具有3位以上成員的專門辦公室，具體負責抓好整治工作。學校、衛生院也要成立相應的組織機構。

二是立足本地、本部門的實際，科學選擇和創新垃圾處理模式。以下幾種模式可供參考：

2、廣泛宣傳，深入發動。一是組織開好村組干部會、黨員骨干會、村民事務理事會、婦女代表會、全體村民動員會。二是組織場村兩級干部，進村入戶開展垃圾無害化處理宣傳指導。三是全場各農村中小學要成立學生志愿宣傳隊，利用課余、周末時間，開展農村垃圾無害化處理義務宣傳示范活動，讓學生在公共場合成為“小宣傳員”、在家里成為“小監督員”、在學校成為“小保潔員”。四是充分利用宣傳標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳。通過宣傳發動，真正讓農民明白政府為什么要這樣做，為什么要自己動手做，農戶要做哪些事，做到什么程度，達到什么標準。尤其要使每家每戶都知道“衛生清潔”工程是怎么回事，其流程是怎樣的，農戶在其中的位置和角色是什么等。宣傳力爭達到“四個百分百”：即《致農民朋友一封公開信》100%到戶、垃圾分類處理知識農民100%知曉、保持村莊衛生清潔責任農戶100%明白、以自然村為單元組織的“清潔家園”活動100%的家庭參與。

3、強化領導，明確責任。

一是把這項工程列入今年總場“一把手”工程，強化領導力量。二是明確分工，黨委書記在抓好全場總的組織協調工作的基礎上，重點抓好場部所在地的環境整治；場長重點抓好里溪示范點的垃圾處理，打造好轄區內示范亮點；分管領導側重抓“面”上的工作，確保農村垃圾按要求全部到位。三是實行包干責任制，總場每個班子成員重點要帶本單位、村委會干部包干負責自然村、組的垃圾處理工作，定時定量完成各項工作，并將農村“衛生清潔”工程考核與全年工作考評掛鉤。

4、加強督導，及時調度。一是場領導小組辦公室要經常深入各試點村進行專項督查，及時掌屋和發現工作中存在的問題，凡在工作中措施不實、工作不力、效果不明顯的，場環境整治（垃圾處理）工作領導小組將責令限期整改，若整改不到位實行通報批評，直至追究領導責任。二是實行黨政“一把手”親自調度制度，在強力實施階段，場黨委書記每周親自組織調度一次，其他階段要至少每兩周調度一次。

5、廣辟渠道，加大投入。一是要著力發揮農民主體作用，積極引導農民按照“誰受益、誰投資”和“污染者付費”的原則，加大投工投勞投資力度，辦好自己的事。二是要充分發揮社會參與、各方聯動的作用，動員和引導社會能人、工商企業投資投物，支持家鄉農村“衛生清潔”工程。三是場、村要盡力安排一些資金用于扶持農村“衛生清潔”的硬件建設和對基層工作的激勵獎勵。四是掛點幫扶單位要想方設法幫助掛點村組籌集資金，并盡量擠出一定經費予以支持。

6、嚴格驗收，兌現獎懲。一是進一步建立健全農村“衛生清潔”工程的責任追究制度和考評獎勵制度，總場要制定農村“衛生清潔”工程考核驗收辦法（方案另發）。二是把工作任務完成情況作為領導干部實績考核的重要內容。各村主要領導要負領導責任，分管領導負直接責任，對考核中工作不力，措施不實、效果不顯的單位，進行通報批評，必要時提請黨委作出組織處理。