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為實現市委、市政府提出的“實現林業由林業大市向林業強市轉變”的決策要求，引導林業系統廣大干部職工集思廣益、獻計獻策，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照林業由大市向強市轉變的總體部署和要求，搶抓實施生態經濟區建設的重大機遇，以促進我市林業跨越式發展為主要任務，以生態優先、產業優化為原則，以打好傳統林業向現代林業轉型攻堅戰為工作重點，推動全市林業又好又快發展。

二、任務目標

立足全市林業實際，重點做好以下方面的討論。

一是樹立現代林業經營理念。立足林情、市情，緊密聯系林區廣大干部職工群眾的思想實際，解放思想，在把握發展大勢、明確發展方向等方面進一步深化認識，深刻查找在工作指導、發展理念、發展目標、發展途徑、發展措施等方面不適應、不符合的問題，深入思考如何打破傳統思維定式、打破體制機制束縛、打破傳統發展方式的依賴，加快推進觀念轉型、目標轉型、工作轉型、發展轉軌，推動林業經濟發展全面步入科學發展軌道。

二是圍繞生態優先，深入思考如何統籌山上山下、城鄉綠化美化，加快森林創建步伐。

三是圍繞產業優化，認真思考我市林業在產業結構調整中的作用和存在的問題。圍繞林業產業結構調整優化，如何加快商品林基地建設步伐、提升林產工業發展水平、開發非木質資源。扶優扶強，培育龍頭企業上市。

四是圍繞項目爭取，認真思考如何抓住生態經濟區建設列入國家戰略的機遇，抓住上級賦予林業的優惠政策，解放思想，更新觀念，積極爭政策、爭資金、爭項目，為全市林業發展提供資金保障。

五是圍繞體制創新，深入思考如何全面推進國有林場和森工企業改革，妥善處理改革與發展問題，同時加快推進林權配套制度改革，建立與現代林業建設相配套的經營管理機制。加快推進分類經營，大力發展非公有制林業，引進林業戰略投資者。

六是圍繞政策完善，深入思考如何完善林政資源管理政策、科教興林、依法治林。

七是圍繞效能建設，深刻查找在向現代林業轉型方面存在的差距和不足，深入思考如何提高領導執行力，查找在黨性修養、群眾觀念、辦事效率、服務水平等方面存在的薄弱環節和突出問題，促進黨風、政風、行風的好轉。

三、方法步驟

按照統一部署，這次大討論活動為期一個月，從2011年4月2日開始，4月底結束，分三個階段進行。

（一）學習階段（4月2日-4月10日）。主要任務是搞好發動、加強學習、提高認識，形成共識。

1、廣泛發動。按照統一部署，結合實際制定大討論活動實施方案，成立領導機構，明確工作職責，并及時召開動員大會，迅速掀起大討論活動熱潮。

2、集中學習。組織全體干部職工集中學習上級有關文件精神，結合我局實際，通過舉辦專題報告會、集中學習等形式，使全體干部職工深刻認識開展大討論活動的目的意義。

（二）討論階段（4月10日-4月20日）。通過深入調研、座談交流等形式，找準找透在轉型方面存在的不足。

1、征求意見。以座談討論、談心交流、設置征求意見箱、發放征求意見表、網上交流等形式，廣泛征求意見和建議，查找出在生態建設、產業發展、資源保護、林區和諧等方面的突出問題。把通過各種渠道征求到的建議意見進行認真梳理，并緊密聯系實際認真反思，找準其思想根源及成因。

2、深入調研。各領導班子成員及科站室負責人要根據工作特點圍繞大討論主題，深入一線，開展全方位、多層次的調研活動，吃透下情，掌握林業工作中亟需解決的發展難題。

3、集中討論。市、縣兩級林業局班子都要集中時間、集中精力認真討論，各班子成員分管的口子要舉行專題討論。

（三）總結階段。（4月20日-4月30日）。主要任務是針對存在的問題和差距，提出改進的具體措施。

1、歸納總結。各單位各科室分別將討論征求的意見進行歸納總結，形成建設性的意見與建議。

2、召開總結會。對大討論活動開展情況進行總結，并部署下一步起草文稿工作。

3、起草文稿。按照市里要求，組織專門人員根據大討論收集的建設性意見建議，起草“意見”或“決定”文稿。

四、保障措施

（一）成立機構，加強領導。為加強對全局大討論活動的組織領導，局成立大討論活動領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室及局屬單位負責人任成員，負責對全局大討論活動的工作指導和組織協調。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織開展。

（二）明確責任，扎實推進。大討論活動要在局里統一領導下，由局活動領導小組辦公室具體組織實施，要求全員參與，逐項抓好落實。

（三）領導帶頭，率先垂范。充分發揮中層以上領導的模范帶頭作用。中層以上領導要先學一步，加快一拍，走在干部職工的前頭，帶頭學習知識，開闊眼界，解放思想，身體力行，用自己的模范行動影響和帶動全局干部職工積極參與大討論，引導活動向縱深推進。

（四）強化宣傳，營造氛圍。局機關各科室、局屬各單位要把宣傳推動大討論活動作為一項重要工作任務，制訂計劃，加大宣傳力度，引導和教育本單位工作人員積極參與大討論活動，在全局上下營造濃厚氛圍