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為認真貫徹落實全市農村工作會議精神，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈市2012年市直單位新農村建設駐村幫扶工作方案〉的通知》要求，今年，市委、市政府安排了34個市直單位（名單附后）到扶貧開發工作重點村開展新農村建設、村建、定點扶貧駐村幫扶工作。市直單位駐村幫扶工作的指導思想、目標任務和具體要求，在吉辦發[2012]4號文件中都已明確。現結合扶貧開發工作的實際，就市直單位定點扶貧工作特制定本實施方案。

一、目標任務

扶貧開發是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的一項重要任務。“十一五”時期扶貧開發的總體目標是：實現解決農村貧困人口的溫飽問題，夯實基礎、鞏固溫飽和謀求發展。市直單位開展定點扶貧工作的具體任務是：

一是瞄準貧困群體，采取有針對性的幫扶措施。要激發機關黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織本單位副科級以上干部與駐點村貧困戶結成對子，開展“1+1”包戶扶貧，每一位副科級以上干部至少要包扶一戶貧困戶，每個重點村的貧困計生戶力爭全部得到幫扶，以體現黨對弱勢群體的關心。對具有勞動能力的貧困人口，著力幫助提高自我發展能力；對喪失勞動能力的貧困人口，給予必要的救濟、救助。要幫助扶貧村加強對扶貧項目的管理，監督財政扶貧資金的使用，確保財政扶貧資金專款專用。

二是協助開展規劃，實施整村推進扶貧開發。按照重點村村級規劃，著力抓好扶貧開發工作重點村的基礎設施建設，重點抓好通路、通電、通電話、通電視和廣播，解決學校危房問題，切實解決人畜飲水困難，建一個具備初級醫療防疫條件的村級衛生所（室）、文化站；要按照社會主義新農村建設基本要求，努力做到讓扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁”，切實改善農村人居環境。

三是培植“一村一品”，不斷增加貧困群眾收入。要幫助扶貧村開展產業化扶貧，著力抓好增加農民收入的產業建設，培育1至2個有一定規模的扶貧主導產業；要通過開展科技扶貧，幫助培植、培育、壯大新產業，推廣新技術，使扶貧村群眾溫飽問題基本得到解決，農民人均年純收入增長幅度高于所在鄉鎮農民人均增長水平；

四是加大培訓力度，努力提高勞動力綜合素質。強化科技培訓，不斷提高培訓質量，提高貧困人口綜合素質，使扶貧村貧困勞動力基本掌握1至2門實用技術，實現自主創業；要幫助有條件的勞動力進行技能培訓，轉移外出務工，努力提供就業和維權服務；要積極做好重點村“一村一名中高級技師”招生培訓選撥工作，確保有愿望、符合條件的初高中畢業生得到培訓，實現培訓一人，脫貧一家，培訓一批、致富一方。

五是加強組織建設，尊重貧困群眾的事務參與權。要不斷推進規范有序的民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設；要充分考慮每項政策對貧困群體的影響；要通過基層民主政治建設，提高貧困人口在公共事務中的知情權、參與權。

二、幫扶措施

1、協助重點村制定好“十一五”扶貧開發規劃，并指導他們認真組織實施。繼續堅持開發扶貧的方針，要開展深入細致的調查研究工作，摸清當地的資源優勢和貧困戶的實際情況，確定扶貧開發項目和重點幫扶的貧困戶。

2、瞄準貧困群體，幫助貧困戶盡快脫貧致富。要幫助重點村對貧困戶進行全面建檔立卡，并逐戶落實幫扶措施，真正做到扶貧到村、幫扶到戶。

3、充分發揮部門優勢，提供幫助與服務。要在資金、物資、技術、人才等方面給予大力扶持。要提供信息，幫助貧困村疏通流通渠道，開展內引外聯，為重點村引進急需的項目、技術和人才，拓寬貧困群眾的增收路子。

三、幾點要求

1、要高度重視扶貧工作。組織各級黨政機關等單位參與扶貧開發,是黨中央、國務院作出的一項戰略決策，也是踐行黨的宗旨，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體行動。因此，派駐扶貧開發工作重點村的幫扶單位以及工作組，要對幫扶村的扶貧工作高度重視，要盡力履行幫扶工作職責，加大對幫扶工作的投入，千方百計為掛點幫扶村辦好事、辦實事。

2、要按要求報送有關材料。派駐扶貧開發重點村的市直單位，于4月底以前將本單位定點扶貧幫扶計劃和黨員干部“1+1”包戶扶貧情況統計表報市扶貧辦。

3、加強督查考核工作。年內我們將會同市村建辦和市新村辦共同對各單位的幫扶效果進行督查、年底進行考核，并將考核結果情況上報市委、市政府。