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為進一步改善農村環境衛生面貌，提高農村居民健康水平，扎實推進全區農村改廁工作，根據省、市要求，結合全區實際，制定本方案。

一、目標任務

2011年全區農村無害化衛生廁所新建任務為10000戶，其中陳集鎮900戶、屠園鄉700戶、中揚鎮1200戶、倉集鎮1200戶、鄭樓鎮900戶、洋北鎮800戶、埠子鎮1200戶、龍河鎮800戶、羅圩鄉1200戶，南蔡鄉800戶、耿車鎮300戶。

二、資金籌集使用和管理

（一）資金籌集

按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則，多渠道籌集農村改廁所需資金。區財政按規定標準進行配套，由鄉鎮負責組織生產改廁材料，以實物形式配發給改廁戶。衛生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買，村統一安裝施工。各鄉鎮和區各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃，對本地農村改廁工作給予扶持。

（二）資金監管

區財政設立農村改廁專項資金，納入年度預算。各鄉鎮通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式，區財政按工程序時進度及時撥付資金，補助資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。年終，區財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計，并將審計情況報送區政府。

三、項目管理

（一）實行項目申報審批制

各鄉鎮具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環境綜合整治試點村（居）或符合上級審批鄉鎮總體規劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進，改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶，暫不改廁。

項目申報程序為：各鄉鎮根據項目改廁要求填寫申報材料，向區改廁辦申報，經區改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。

（二）規范改廁材料和施工管理

1、改廁器材采購。由各鄉鎮要公開招標確定生產化糞池材料廠家，統一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米?；S池統一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗滲標號達到S6，內外壁光滑，滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm，樣品要通過區改廁辦認可方可使用。

2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2㎡，廁窗面積≥0.26㎡，廁門高≥2米、寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工質量控制。各鄉鎮要嚴格按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》的要求，加強對改廁材料和施工過程的質量監管，既要保證質量，又要降低成本，嚴禁使用有質量問題的材料。區改廁辦要組織相關專家，對各鄉鎮所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗，加強對施工過程的督查指導，發現問題及時糾正。

4、工程竣工驗收。各鄉鎮要先行組織相關專業人員對改廁工程進行質量驗收，按莊形連續編號，建立改廁戶臺帳，并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉鎮自驗合格后，分期分批向區改廁辦申請驗收，區改廁辦組織專業人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。

（三）進度要求

各鄉鎮要嚴格按序時進度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發動，確定改廁項目村、改廁模式，完成改廁材料招投標；3月底完成示范戶建設和全面推進；4月底完成任務的60%以上；5月底完成任務的80%以上；6月底全面完成年度任務；7月份區組織改廁工作考核驗收；10月底迎接省、市全面驗收。

（四）使用管理

各項目村在建成無害化戶廁時，要印制無害化衛生廁所使用方法的宣傳資料，發放到農戶，引導群眾正確使用無害化衛生廁所。改廁專業施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法，使農戶養成良好的如廁習慣。

四、組織實施

（一）加強領導，明確職責。區農工辦、發改局、財政局、住建局、農委、國土分局、環保分局等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好農村改廁工作。區農村改廁工作領導小組負責全區改廁工作的組織、協調、培訓、督查和考核。各鄉鎮政府要成立改廁工作領導機構，召開專題會議，明確改廁任務，明確職責分工，明確完成任務時限，于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區改廁辦。

（二）宣傳發動，典型帶動。各鄉鎮要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作，引導農民建立健康文明的生活習慣，理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際，在確定材料生產廠和經過培訓的專業施工隊伍之后，動員項目村黨員干部、教師、醫生等條件較好的家庭作為改廁示范戶，先行建好化糞池和新廁屋，以點帶面，連片推進。

（三）專業施工，保證質量。各鄉鎮必須建立專業施工隊伍，統一組織技術培訓，統一組織施工，統一質量監管，鄉鎮領導和村（居）項目改廁責任人都要全面掌握無害化廁所化糞池的安裝技術、安裝標準和安裝質量。改廁村要與施工隊簽定質量合同，確保改一戶合格一戶，使用一戶，編號登記一戶，舊廁拆除一戶，確保達到新廁建成使用100%，編號登記100%，舊廁拆除100%，堅決杜絕二次改廁現象發生。

（四）序時推進，強化督查。各鄉鎮要根據季節和農村工作特點，搶抓改廁有利時機，強化工作措施，嚴格按照進度要求，快速推進；每周要對項目村進展情況進行跟蹤督查，并于每周五將當周進展情況上報區改廁辦。區改廁辦要加大督查指導，及時排查存在問題，跟蹤督促整改，定期編寫改廁工作簡報，及時通報改廁工作進展情況，適時組織檢查考核和觀摩，年終將根據考核情況進行總結表彰。