導語：工商局集中整治工作方案5篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇:不正當競爭突出問題整治方案

為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照國家工商總局和區、市兩級工商局的的統一部署，用3年時間分行業、分領域持續開展集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動。根據工作安排，特制定本方案：

一、工作目標

結合縣市場競爭的實際情況，以解決突出問題為根本，在全面強化競爭執法工作的基礎上，對不同行業和領域內易發高發、影響面廣、危害較大的不正當競爭行為進行集中整治。通過集中整治，切實加強市場監管，堅決糾正、嚴肅查處在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當競爭行為，實現全縣不正當競爭案件查處工作有所突破，促進經濟社會的健康發展。

二、工作重點

（一）互聯網領域不正當競爭行為

1.網絡商品經營者通過互聯網銷售仿冒商品。

2.網絡商品經營者擅自使用知名網站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網站相混淆，造成消費者誤認。

3.網絡虛假宣傳行為：網絡商品經營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網絡商品經營者通過互聯網虛假廣告，或在網頁宣傳中對商品的質量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網絡商品經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯網企業之間進行的虛假宣傳。

4.商業詆毀行為：網絡商品經營者以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽；互聯網企業間的商業詆毀。

5.網絡商品經營者與交易平臺工作人員之間給予和收受商業賄賂及回扣的行為。

6.網絡商品經營者在網上開展有獎銷售活動，以附獎附贈的方式推銷質次價高的產品；抽獎式的有獎銷售，最高獎額大于5000元；以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售，虛擬物品在網絡市場約定金額超過法律法規允許的限額。

7.法律、法規規定的其他不正當競爭行為。

（二）關于汽車銷售維修的不正當競爭行為

1.銷售或使用侵權仿冒產品進行汽車維修、保養。

2.對汽車配置與功能進行夸大，對產品價值進行夸大，虛假允諾“零利率零手續費”等，進行虛假宣傳。

3.汽車4S經銷商向整車廠相關人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關供應商好處費（正常商業返點、返利除外）。

注：4S店對消費者自愿選擇車貸、車險，幫助代辦相關手續，向貸款公司和保險公司收取一定手續費行為并向消費者明示的，不屬商業賄賂，但超出一般行業管理或違背消費者意愿的除外。

（三）關于家具、建材、裝修裝飾行業中的不正當競爭行為

1.以未經科學檢測、沒有鑒定結論、沒有統計數據等真實、科學的依據所進行的“評比、推薦、評獎”的結果，進行宣傳的。

2.銷售仿冒家具、建材、裝飾材料。

3.在“包工包料”等工程承包中，使用仿冒商品，利用虛假報價進行商業賄賂。

（四）關于限制競爭行為

1.供水、供電、供氣部門：強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設備；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設計、安裝工程等服務；濫用農網改造中的獨占地位，強制或變相強制農民購買其指定的產品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。

2.電信企業（包括移動、聯通、網通等）：在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設住宅小區電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經營者的競爭等。

3.有線電視臺：強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發送的獨占地位，限定用戶購買其指定經營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。

4.教育行業：利用教材采購、校信通、校服定制、學生餐定制等工作中，指定經營、濫收費用以及商業賄賂行為等。

5.氣象管理部門：利用雷擊風險評估、防雷裝置設計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經營者的服務或借機濫收費用等。

三、工作措施

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對集中整治不正當競爭突出問題專項工作的組織領導，縣工商局成立由同志任組長，分管副局長同志任副組長，執法股、消保股、市合股、企個股、經檢大隊等有關股室負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在執法股，負責日常工作。各單位要明確工作責任和要求，并對集中整治不正當競爭突出問題專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當競爭行為線索認真進行排查。充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的不正當競爭案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌不正當競爭問題，已掌握的不正當競爭案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報縣局領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各工商所、大隊要按照縣局的統一部署，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴懲損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對企業不正當競爭行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳《反不正當競爭條例》等法律知識作為普法的一項重要內容。強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處不正當競爭案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳集中整治不正當競爭突出問題專項工作，適時公布查處的典型案件，大力營造良好社會氛圍和公平競爭市場環境。

（六）做好監督檢查，確保專項工作取得成效?？h局將統一組織力量，對各所、大隊開展集中整治不正當競爭突出問題專項工作進行檢查督導，確保專項工作取得成效。

四、專項行動時間：2014年5月—11月15日。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。我們要把集中整治行動作為加強市場監管的重要舉措，針對人民群眾反映強烈的行業和領域的不正當競爭突出問題，集中力量，重點出擊，有計劃有目標開展專項行動，依法查處各類違法行為，促進行業規范，保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

（二）依法行政，公正執法。各工商所、大隊在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對不正當競爭案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執法，公正執法。要準確適用法律，嚴格辦案程序，正確把握政策界限，注意區分違紀違規行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。

（三）加強工作匯報和信息溝通。對執法中遇到的新情況、新問題，要及時向縣局匯報請示。各工商所、大隊要加強信息溝通與執法協作，及時通報執法情況和有關案情。從6月份開始，每月22日前報送本月開展專項整治工作情況統計表、典型案例及存在的問題。并于11月20日前報送專項整治工作總結和專項整治工作情況匯總表。請各工商所、大隊按上述要求，及時將有關材料上報縣局執法股電話：。在實施方案中遇到重大問題，請隨時上報縣局。

第二篇:消費維權整治工作方案

為適應政府機構改革和職能轉變的新形勢，進一步加強市場監管，提升消費維權工作水平，以實際行動切實做好群眾路線教育實踐活動，根據上級部署，結合本地實際，特制定縣工商局加強重點領域消費維權工作實施方案。

一、工作重點

從發文日起到2015年底之前，在全縣范圍內突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關服務等五大類重點商品和服務，集中開展重點領域消費維權工作。

（一）突出家用電子電器類商品，集中解決商品質量、售后服務和維修服務等方面存在的問題。要以家用電器、通訊器材、電腦等商品為重點，集中解決商品質量參差不齊、售后服務無保障、維修服務質量差等方面的突出問題，依法查處以假充真、以次充好、虛假標注等違法行為，切實提升家用電子電器類商品質量和消費環境。

（二）突出服裝鞋帽類商品，集中解決標識標注不規范、質量不達標、存在安全隱患等突出問題。要以服裝鞋帽、兒童服裝、兒童用品等商品為重點，集中解決標識標注不規范、質量不達標、存在安全隱患等突出問題，切實解決消費者普遍關心的問題，依法保護兒童消費安全。

（三）突出裝飾裝修材料類商品，集中解決消費安全方面存在的問題。要以人造板及其制品、木器涂料、內墻涂料、膠粘劑、陶瓷地磚等裝飾裝修材料和家具等商品為重點，集中解決違反裝飾裝修材料有害物質限量標準要求的質量安全性問題，依法保障裝飾裝修材料的消費安全。

（四）突出交通工具類商品，集中解決對道路交通安全和消費者人身安全存在隱患的突出問題。要以汽車燈具、剎車片、制動軟管、車內裝飾材料等汽車配件和電動自行車等商品為重點，集中解決不符合安全標準、沒有產品合格證等突出問題，嚴厲查處非法銷售已明令淘汰的燃油助力車等違法行為，切實維護消費者人身財產安全。

（五）突出有關服務領域消費維權，集中解決虛假宣傳、不公平合同格式條款等問題。以有關服務領域消費維權為重點，綜合運用工商行政管理職能，集中解決虛假宣傳、利用格式條款加重消費者責任、免除經營者義務等違法行為，依法規范服務領域經營行為，積極促進服務業持續健康發展。

二、工作措施

緊緊圍繞五大類重點商品和服務，在總結消費維權監管執法成功經驗的基礎上，進一步創新監管方式，提高監管效能，切實做好重點領域消費維權工作。

（一）強化12315中心解決消費糾紛的效能，充分發揮12315在市場監管和服務發展等方面的積極作用。要進一步暢通受理渠道，提高訴求解決質量；要對12315中心的電話接通率、訴求辦結率、消費者滿意率、舉報查實率、申訴轉案率等指標進行量化考核，加強對申訴和舉報違法線索的篩查和依法處理，進一步提高解決消費訴求的效能。要不斷強化12315數據綜合分析能力。

（二）強化商品質量跟蹤監測，集中力量查處嚴重侵害消費者權益違法案件。要針對五大類重點商品和服務，以商場、超市、集貿市場等集中消費的大型市場以及專賣店、總為重點場所，集中監測經費，增加監測批次，突出安全指標，認真組織開展商品質量定向性、連續性的跟蹤監測。要強化監測結果的利用，對不合格商品，依法監督經營者及時退市；對問題較多的重點商品，集中開展專項整治。對違法行為線索要進行梳理和排查，依法嚴厲查處摻雜使假、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、假冒商標等違法行為。要加強案件督查協辦和區域執法協作，對嚴重侵害消費者權益的案件掛牌督辦、限時辦結，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理。

（三）強化分類監管和信息化監管，切實提升市場監管執法和消費維權工作的效能和水平。要依托企業信用分類監管體系，強化對流通領域商品經營者和有關服務領域經營者的信用分類監管，針對不同信用等級的經營者，有針對性地加強日常監管和抽查，有效提高監管效能。要探索重點商品分類監管，科學劃分商品監管等級，逐步實現由被動監管到主動監管、由普遍監管到重點監管的轉變。要強化信息化手段在監管執法和消費維權工作中的運用，建立健全基層工商所消費維權信息化網絡，建立商品質量監測數據庫、侵害消費者權益大要案件庫，積極推進商品質量信息和監管執法信息的共享和應用，推動監管執法電子化管理，全面提高監管執法和消費維權的現代化和科學化水平。

（四）強化消費維權社會監督體系建設，營造全社會共同參與消費維權的良好環境。要繼續擴大12315“五進”工作覆蓋面和加強規范化建設，強化經營者自律意識，切實把消費糾紛和解在企業，引導經營者依法自覺履行消費維權的社會責任。要不斷強化與行業組織的協作機制，突出重點領域，指導行業組織建立和完善處理消費者投訴、解決消費糾紛的機制，推動行政監管與行業自律優勢互補。要積極爭取當地黨委和政府的支持，會同消委會（消協）組織繼續推動“一會兩站”全覆蓋，方便消費者就近咨詢投訴、解決消費糾紛，切實推動城鄉消費維權服務均等化，將“一會兩站”建設作為服務群眾的重要渠道。

三、時間安排

第一階段:宣傳發動。

（一）制定實施方案。

各工商所、大隊要結合實際，制定本單位具體實施方案，迅速開展工作。

（二）大力開展社會宣傳工作。

1、向當地媒體通報工商系統結合黨的群眾路線教育實踐活動加強重點領域消費維權工作的具體內容、措施。

2、宣傳《消費者權益保護法》實施20年來，我縣工商部門在消費維權工作的主要成果、消費維權工作的先進人物和先進經驗，向社會傳播正能量。

3、繼續深入開展消費教育引導，圍繞廣大消費者和社會各界關注的消費領域的熱點、難點開展宣傳，教育引導消費者科學消費、理性消費。

4、在五大類商品和服務領域的經營企業中大力開展誠信教育活動，教育引導經營者強化自律意識，誠信經營，自覺履行消費維權的社會責任。

5、強化行業自律。組織相關行業協會學習法律法規，指導和幫助他們制定規章制度，把消費維權工作納入行業規范，促進社會和諧發展。

（三）開展市場專項檢查。

組織開展五大類商品和服務市場檢查活動，集中開展重點領域消費維權工作。

第二階段：專項整治（2014.2.1—2014.11.1）。

1、按照自治區工商局制定重點商品監測計劃，在全縣統一組織1-2次專項執法檢查，提升專項整治的威懾力和影響力

2、各單位根據當地實際，針對五大類商品和服務的存在問題，制定專項整治工作方案，有針對性、有考核目標、分步驟、分階段組織好重點領域消費維權工作。各工商所、大隊專項整治工作方案應上報縣工商局消保股備案，并列入年度考核目標。

3、縣工商局成立督查組，把五大類商品和服務監管執法作為年度消費者權益保護工作督點，定期或不定期到相關市、縣開展督促檢查、指導專項整治，確保各項工作落到實處。

第三階段：鞏固成果（2015.2.1—2015.10.30）。

1、各工商所、大隊在開展重點商品專項執法檢查中針對存在問題，繼續深入開展重點領域消費維權工作。

2、各工商所認真分析研究本轄區專項整治工作情況，針對存問題完善整改措施，強化對五大類商品和服務的日常監管，防止反彈回潮，同時，要建立健全長效監管機制，提升重點領域消費維權工作效能。

為了及時掌握和總結各地工作，2013年10月30日前，各工商所、大隊將開展重點領域消費維權工作情況總結和統計表（見附件）報送縣局消保股;2014年、2015年的5月10和10月30日前，分別上報半年、全年情況和統計表。

四、工作要求

（一）樹立群眾觀點，主動服務大局。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把加強重點領域消費維權工作作為當前的重要任務，樹立群眾觀點，主動服務大局，努力實現在為民上做好服務，在務實上轉變作風，進一步提高服務大局、服務群眾的自覺性和主動性，增強履職盡責的能力，確保重點領域消費維權工作取得實效。

（二）加強協作配合，形成工作合力。要加強與政府有關職能部門的協作配合，加強與消委會、行業組織的溝通協作，加強信息資源共享，建立健全協調協作機制，共同研究解決重點領域消費維權工作中的突出問題，切實形成消費維權工作合力。

（三）加強社會宣傳，及時總結推廣經驗。要認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，弘揚主旋律，傳播正能量，加強與主流媒體和總局“兩報一刊”的合作，進一步做好重點領域消費維權工作的宣傳報道。要注重正面宣傳監管執法工作的新措施、新成果，宣傳消費維權的先進人物和先進經驗，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。進一步加大12315宣傳推廣力度，擴大知曉度和影響力。要圍繞《消費者權益保護法》頒布20周年，集中宣傳消費者權益保護工作成果，全面展示工商部門在服務保障和改善民生、促進經濟社會科學發展的重要作用，努力營造良好的執法環境和輿論氛圍。

第三篇:農村消費教育基地建立方案

為了進一步落實中消協“讓消費者更有力量”年主題要求以及市工商局關于把消費教育納入“美麗，清潔鄉村”活動要求，引導農民合理消費、科學消費、理性消費、綠色消費，營造和諧生態的環境，增強農村消費者維護合法權益的法律意識，夯實消費教育進農村工作的基礎。縣工商局決定在鎮雙潭村委建立“農村消費教育基地”，有效推進農村消費維權網絡建設。具體工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以國家相關的法律法規為依據，以消費年主題為主線，突出重點、加強宣傳，將消費維權的法律意識灌輸到農村基層，全心全意為廣大農村消費者服務。

二、組織機構

為了確保教育基地工作的正常開展，縣工商局特成立關于建立農村消費教育基地的工作領導小組，成員如下：

三、工作目標

通過向農民消費者宣傳科學、理性、文明的消費觀念，普及消費維權常識，在基層一線就近從快調解涉農消費糾紛，共同營造農村放心消費環境。

四、主要內容

（一）在境內設立一農村行政村建立農村消費教育基地，聘請農村基層干部為消費教育基地聯絡員。經協調研究，農村消費教育基地設在鎮雙潭村委。

（二）開展消費維權知識宣傳活動。通過開班講座、制作板報、印發宣傳資料等多種形式，以消費教育為切入點，為廣大農民消費者普及《消法》及相關的法律法規，提高其消費維權意識。

（三）開展誠信經營宣傳，推進經營戶信用體系建設。要求經營戶并呼吁社會各界共同關注農村消費群體的切身利益，為農村消費者營造安全、放心、溫馨和諧的消費環境。

（四）在村委設立維權接待處，擔負日常涉農消費糾紛的調解處理和提供相關咨詢服務，同時向消費者消費警示。

（五）結合人們對日常生活密切相關的商品知識的需求，定期或不定期請專家在圩日開展商品真假識別活動，并結合日常受理投訴的案例加以解釋。

（六）認真記錄農民消費者的舉報投訴，并在第一時間上報有關部門，使其消費投訴的問題得到及時解決。

五、有關要求

（一）加強領導，精心組織，調動社會各方力量廣泛參與。

（二）加強宣傳力度，營造人人講信用、人人守信用、講守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

（三）加強工作聯系，及時溝通信息，以便于工作順利開展。

（四）加強監督，認真總結和推廣經驗，探索建立長效維權機制。

第四篇:消費維權進萬家工作方案

根據《自治區工商局黨組關于印發自治區工商局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》（桂工商黨組發〔2013〕3號）及《市工商局辦公室轉發自治區工商局辦公室關于印發全區工商系統進一步推進12315消費維權進萬家工作方案的通知》（市工商辦發〔2013〕74號）文件要求，結合本地實際，現制定縣工商局進一步推進12315消費維權進萬家工作方案。

一、指導思想

結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以切實服務廣大消費者，促進社會和諧穩定為目標，通過推進基層消費維權網絡建設，深入開展消費教育引導，進一步強化消費維權工作，暢通維權渠道，提升維權水平，及時化解消費糾紛，改善消費環境，擴大消費需求，為促進經濟發展和社會和諧穩定做出積極的貢獻。

二、消費維權進萬家工作要求

（一）進一步擴大“消費維權服務站”建立范圍。要在貫徹落實《自治區工商局辦公室關于印發進一步加強12315“五進”規范化建設工作方案的通知》的基礎上，進一步擴大12315“五進”范圍，要在相對大的商場超市、所有批發市場和農貿市場、主要的公共服務企業、國有通信企業，三A級以上景區的同時，在廣大農村、大、中、小學校和商業服務活動較為集中的街道社區村鎮等建立12315消費維權服務站。

（二）“消費維權服務站”條件、工作職責、工作程序和工作制度要求。新建“消費維權服務站”條件、工作職責、工作程序和工作制度均按《自治區工商局辦公室關于印發進一步加強12315“五進”規范化建設工作方案的通知》（桂工商辦發〔2011〕156號）文件執行。

（三）消費維權進萬家目標任務。

三、創建消費教育基地

要按照《自治區工商局辦公室關于把消費教育內容納入“美麗•清潔鄉村”活動的通知書》要求，結合實際，迅速在農村創建農民消費教育基地，在大、中、小學校創建青少年消費教育基地，在縣城社區創建老年人消費教育基地，有針對性地開展消費教育引導工作。

四、開展打侵權保民生活動

結合知識產權保護和流通領域商品質量監管工作，深入開展專項執法檢查，嚴厲打擊侵害消費者合法權益和制售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提高流通領域商品質量監管水平，強化消費維權效能。

五、開展誠信興商教育引導活動

以9月份“誠信興商”宣傳月為切入點，依托行業協會，開展“誠信•責任”主題宣傳活動，教育引導經營者誠信守法經營，嚴厲查處商標侵權、壟斷和不正當競爭違法行為，嚴厲查處利用虛假宣傳、虛假違法廣告欺騙和誤導消費者違法行為，嚴格規范和整治格式合同霸王條款，依法查處合同欺詐違法行為，切實維護消費者合法權益。

六、時間安排

（一）各工商所完成縣局任務分配，并指導、組織開展創建活動。

（二）各所匯總本轄區的建站名單，按《自治區工商局辦公室關于印發進一步加強12315“五進”規范化建設工作方案的通知》文件的有關要求，將電子版上報縣局消保股，符合桂工商辦發〔2011〕156號文件精神新建的站點，在建站的同時，應將資料錄入總局“一會兩站”、12315“五進”名錄系統。

（三）縣局將適時組織檢查考核組進行檢查驗收。并將此項工作列入今年績效考核內容。

七、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各部門要圍繞服務群眾，把建立消費維權服務站與群眾路線教育實踐活動、“消費教育鄉村行”活動結合起來，順應人民群眾期盼，關注民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，實現社會公平正義，為人民群眾營造健康和諧的消費環境。

（二）明確任務，狠抓落實。各部門要采取積極措施，分解任務，切實履行職責，把建立消費維權進萬家工作落到實處。

（三）反饋信息，加強溝通。建立萬家消費維權服務站是工商系統在群眾路線教育實踐活動中一個重要的實踐環節，是“消費維權進萬家”基礎工作，各所在建站工作中一是要注意抓好信息反饋，及時通過有效渠道反應工作情況、工作進度，通過輿論導向和社會監督更好地促進工作開展；二是要加強溝通。在開展工作中有什么好的經驗、遇到什么具體問題以及工作進度、統計報表，要按規定及時上報。

第五篇:工商民主評議政風行風工作方案

為認真貫徹落實全國、全區廉政工作會議精神和自治區糾風工作部署及市委、市政府關于《市環境綜合整治行動總體工作方案》的要求，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，深入推進民主評議政風行風工作，促進工商系統作風建設，改善本地經濟社會發展軟環境。根據《2013年民主評議政風行風建設活動實施意見》（市糾辦字〔2013〕7號）要求，經縣局黨組研究同意，組織全縣工商行政管理系統開展民主評議政風行風活動，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，以提高服務質量、優化發展環境為目標，以糾正損害群眾利益不正之風和保障民生為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以群眾滿意為標準，廣泛開展民主評議政風行風工作，促進工商行政管理機關進一步轉變工作作風，提升服務質量，為打造“清廉漓江、高效政府、務實”提供保障。

二、領導組織機構

為進一步加強對全系統民主評議政風行風活動的領導，確保民主評議活動取得實效，我局決定成立民主評議政風行風活動領導小組，領導小組成員名單如下：

辦公室下設三個工作小組：

（一）綜合協調組：

職責：按照《縣工商行政管理系統開展民主評議政風行風活動實施方案》的要求，組織開展民主評議政風行風活動日常工作；負責上傳下達，組織督促本系統各基層所、大隊開展公布通信地址、投訴電話、工作職責，在窗口單位設立信息公開、承諾服務、服務質量評價等機制工作；組織召開相關會議；建立健全內部管理和監督制度以及整改和反饋機制，落實專人負責材料的收集、整理；督促指導所屬部門開展此項工作；加強與上級機關和縣糾風辦的聯系與溝通協調。

（二）材料及宣傳組：

職責：督促各基層工商所、大隊上報開展此項工作的材料；編寫本系統行風政風評議工作簡報，撰寫相關材料，并及時上報市局糾風辦及縣糾風辦；充分利用互聯網、報紙、電視、電臺等媒體以及內網、內刊等平臺，對本系統開展民主評議活動進行專題宣傳報道；宣傳本系統在民主評議中總結出來的好經驗、好做法以及涌現出來的新人新事，宣傳整改工作所取得的成效，為搞好本系統的民主評議政風行風活動營造良好的輿論氛圍。

（三）評議督察組：

職責：聯合縣糾風辦組織、選聘評議代表，通過采取明察暗訪、發放問卷調查表和在窗口單位開展服務質量評價等方式，收集群眾意見建議，并及時上報縣糾風辦；協助綜合協調組組織召開評議大會，對群眾提出的問題進行認真整改并及時通報整改情況；協助上級糾風辦組織對我局的民主測評工作，并依據《自治區工商行政管理系統開展民主評議政風行風評分標準》進行考評打分。

三、評議范圍

全縣工商行政管理系統組織開展民主評議政風行風活動的范圍：

（一）縣局機關；

（二）基層工商所及經檢大隊。

四、評議內容

（一）健全政風行風工作責任體系情況

建立政風行風建設工作組織領導機構，明確“一把手”負總責、主管領導親自抓、責任人具體抓的工作責任體系；重視政風行風建設工作，定期召開會議研究工作；制定實施方案，逐級分解落實責任，細化檢查考核辦法；按要求設置工作機構，配齊工作人員，配備必要的辦公設備；把業務工作與政風行風建設緊密結合；通過加強教育、完善制度、強化監督，建立健全政風行風建設工作的長效機制。

（二）優化經濟社會發展環境情況

主動查找和解決本單位影響經濟社會發展環境的突出問題，制定出臺優化環境和便企利民等措施；認真貫徹落實市委、市政府下發的《市環境綜合整治行動總體工作方案》中關于優化軟環境建設的要求，結合自身實際開展“爭創最佳投資創業環境”活動；加強機關工作作風和行政效能建設，嚴格遵守“八項規定”、“六項禁令”、“六條禁令”；將評議工作向基層延伸，提高窗口單位的執法和服務水平，認真解決“推諉扯皮”、“生冷硬頂”、“吃拿卡要報”、不履行服務承諾、降低服務標準、刁難欺詐服務對象等問題。

（三）依法履職情況

堅持標本兼治、糾建并舉的原則，要建立健全內外監督機制，加強行政權力運行制度建設，制定規范行政行為、辦事行為的各項規定和獎懲措施；各部門要認真履行職責，做到任務明確，責任到位；嚴禁擅自設立行政許可和收費項目；開展經常性明察暗訪活動，廣泛征求社會各界意見，認真糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查及以權、以職、以業謀私，執法不公，野蠻執法等問題，做到依法行政、高效行政、文明服務。

（四）查處案件情況

把監督檢查作為推動政風行風和軟環境建設工作的重要手段，主動查找解決本單位損害群眾利益問題；暢通群眾監督舉報渠道，公布監督投訴電話，聘請政風行監督員，自覺接受群眾監督；完善案件辦理制度，對企業、群眾投訴的問題做到件件有落實，事事有回音；嚴肅查處損害群眾利益的案件，對典型案件要公開曝光，切實起到“查處一件，教育一片”的作用。

（五）建立民意訴求反饋系統情況

牢固樹立以人為本，執政為民的理念，以實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益為出發點和落腳點；以電臺、電視臺、報紙和網絡等“四位一體”的政風行風熱線平臺為載體，建立受理快捷、辦理迅速、覆蓋面廣的民意訴求表達渠道和互動反饋體系，各部門“一把手”要積極參與“政風行風熱線”、“民生面對面”專題欄目，認真回答解決群眾的咨詢訴求；認真辦理上級交辦的投訴件，做到及時認領、認真調查、按時反饋；明確交辦件和信息報送的主管領導、具體責任人，制定出臺辦件審核制、回訪制、評價制等民意訴求辦理制度，提高信息報送工作質量，要從社會各界和服務對象中聘請行風監督員，參加監督工作。

五、工作步驟和方法

（一）評議方法。

根據上級糾風辦要求，評議實行“統一部署、分級負責、條塊結合、以塊為主，網絡評議與面對面評議相結合，民意調查與民主測評相結合”工作要求，我局制訂評議實施方案，印發全系統；各部門可根據本單位本部門的工作實際，制定相應的實施方案。由縣糾風辦、本部門組織協調對本轄區工商部門進行民主評議。

（二）評議步驟。

1.動員部署階段（6月下旬）。建立民主評議工作機構，制定印發實施方案，選聘評議代表，公開評議內容和評議方法、公開服務承諾和監督方式，廣泛宣傳，動員社會各界積極參與。

2.自查整改階段（7月）。工商部門通過各種形式收集群眾的意見建議。進一步完善窗口服務點實時評價設施，召開座談會，參與政風行風熱線，發放調查問卷，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，認真查找本單位在政風行風建設方面存在的問題和不足，向社會作出提升服務質量，整改突出問題的公開承諾。組織政風行風監督員開展工作明查暗訪問、問卷調查活動，接受群眾監督。

3.落實整改（8月—9月）。各部門對網絡、評議員等收集到的意見和建議，認真進行整改落實，并及時通報整改情況。

4.總結統計階段（10月）。由縣糾風辦組織政風行風評議員，根據網絡評議、問卷評議、評議員評議、服務對象評議等情況進行匯總,統計工商部門群眾滿意度情況。

六、工作措施和要求

（一）強化領導，明確分工。按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的要求，為加強對全縣工商系統開展民主評議政風行風活動的領導，縣局成立縣工商系統開展民主評議政風行風活動領導小組，負責組織實施全縣工商系統開展民主評議政風行風活動。各部門也要相應成立民主評議工作機構和落實工作人員，明確責任分工，為組織實施民主評議政風行風活動提供組織保障。

（二）統籌安排，協調推進。各部門要把民主評議與爭先創優相結合，通過民主評議，打造一批優質服務示范工商所（窗口）；與機關作風建設相結合，以民主評議為契機，進一步轉變工作作風，密切聯系群眾，樹立為民務實清廉的良好形象；與道德領域突出問題專項教育和治理相結合，把道德評議監督納入評議內容，以群眾關心、社會關注的食品藥品安全、社會服務、公共秩序為重點，加強監督管理，開展明察暗訪，評估道德狀況，促進解決突出問題；與政風行風熱線工作相結合，以熱線為平臺，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，解決群眾反映的困難。

（三）發動群眾，廣泛參與。要進一步完善政風行風評議員機制，全面發揮評議員的作用，定期組織評議員參加現場評議活動。由各評議員在廣泛收集群眾意見和建議的基礎上，針對群眾反映強烈的突出問題，進行專題跟蹤評議，在促進問題解決上取得實效。要加大督查暗訪工作力度，邀請媒體參加與跟蹤報道，督查暗訪結束后，對相關部門和單位提出督查報告，督促各單位整改。各級工商行政管理機關要主動邀請評議員參與聽證對話、座談會、實地參觀等活動，征求評議員的意見和建議，積極配合評議員的監督檢查活動，對提出的問題要迅速作出回應。

（四）評改結合，糾建并舉。要堅持“糾、評、建”并重，有效解決群眾反映的問題。各部門對征集到的群眾意見和建議，要進行認真梳理，落實專人負責處理并及時反饋；對群眾提出的普遍性問題，要從建章立制上下功夫，推動制度創新和完善，做到邊評邊改，評建結合，通過評議達到改進工作，提高效率，服務群眾的目的。

（五）嚴肅評議紀律。在組織開展民主評議政風行風活動中，各級工商行政管理機關要采取有效措施，加強監督，嚴格執紀，確保評議工作的客觀公正。對因違反評議紀律被直接列為不合格單位，要追究所在單位有關領導責任。

（六）強化宣傳，營造氛圍。各部門一是要充分運用紅盾信息網絡平臺，公開本單位工作職責、服務承諾、監督方式、評議方法，設置調查問卷、意見建議、舉報投訴、辦理反饋等，接受群眾評議，動員社會各界積極參與。二是要充分利用互聯網、報紙、電視、電臺等媒體以及內網、內刊等平臺，對本系統開展民主評議活動進行專題宣傳報道。宣傳本系統在民主評議中總結出來的好經驗、好做法以及涌現出來的新人新事，宣傳整改工作所取得的成效，為搞好本系統的民主評議政風行風活動營造良好的輿論氛圍。