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一、加強工作

在縣人民政府統一領導下，環境保護部門會同各鄉（鎮、街道），縣直相關部門，加大“六個一律”和環境保護法律法規宣傳力度，全面排查整治環境風險和隱患，嚴格“六個一律”環境監管措施，嚴厲查處各類污染環境和破壞生態的環境違法行為，堅決守住生態底線，構建良好生態環境。

二、工作時間

2014年5月13日至11月30日。

三、工作重點

各鄉（鎮、街道）縣直相關部門要堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的原則，全面分析研判環境質量狀況，深入排查整治環境風險和隱患，加大對重點流域、重點區域、重點行業的環境監管執法力度，從建設項目環評和環保“三同時”制度執行、環保設施運行、排污口規范化設置、污染物排放、排污費申報繳納、環境違法行為和環境污染犯罪案件查處等方面開展全方位環境執法檢查。

（一）重點流域。北盤江、紅水河等重點流域，重要湖泊、水庫、河流周邊等特殊敏感區。

（二）重點區域。飲用水水源保護區、重要生態功能區、自然保護區、風景名勝區、基本農田保護區、人口集中居住區以及公路兩側可視范圍內的污染源。

（三）重點行業。醫藥衛生、砂石開采、黃金礦山等行業。

（四）國家明令禁止、淘汰的落后生產設備、工藝、產能等高污染、高耗能企業及小作坊。

四、工作措施

（一）嚴厲查處各類環境違法行為

1、嚴厲查處建設項目環境違法行為。對未經環評審批、未執行環保“三同時”制度的建設項目，依法予以查處。對環境污染嚴重，特別是涉及重金屬、劇毒化學品、危險廢物等環境風險重大的違法違規新建項目一律停建、停產，并從重處罰。

2、嚴厲查處違法排污、超標排污等環境違法行為。對不正常運行污染防治設施，擅自停運、拆除、閑置污染防治設施，超標排放污染物，私設暗管、排污口或采取其他規避監管方式排放污染物，利用滲井、深坑、裂隙、溶洞排放污染物等環境違法行為，要責令限期整改、掛牌督辦，并依法從重處罰；對逾期完不成整改或治理目標任務的，依法實施停產整治或予以關停取締。

3、加大排污費征收追繳力度。對直接向環境排放污染物的排污單位欠繳漏繳排污費的，一律依法足額追繳；對不按要求申報、繳納排污費或者拒報、拒繳排污費以及在排污費申報繳納工作中弄虛作假的，除依法責令改正、足額追繳外，要依法從重處罰；對逾期仍拒不改正的，依法申請法院強制執行。

（二）加強銜接配合，嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為

環境保護部門和公安機關要按照環境保護部、公安部《關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》（環發[2013]126號）要求，建立聯席會議制度、聯絡員制度、案件會商督辦制度以及案件移送、聯合調查、信息共享機制，依法查處環境違法行為，對違法排放、傾倒危險物質以及盜竊、損毀環境監測設施的，依法予以治安管理處罰；依據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關規定，對涉嫌構成環境污染犯罪的，要依法立案偵查；對阻撓環境監督檢查或突發環境事件調查的行為，公安部門要及時排除阻撓，堅決依法處理，對因環境執法可能引發群體性事件的，環境保護、公安等部門要及時采取有效應對措施，并立即報告縣政府，在縣政府統一領導下妥善處置。

（三）加強輿論宣傳

充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加強對專項行動的宣傳報道，向社會公開排污企業環境違法行為信息，接受社會監督，并記入企業環保信用黑名單和納入企業誠信信息數據庫，進行失信懲戒。

五、組織領導和工作職責

（一）組織領導

為加強縣“六個一律”環保“利劍”執法專項行動工作的組織領導，確保專項工作取得實效，縣政府決定成立縣“六個一律”環保“利劍”執法專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員名單如下：

（二）工作職責

縣環保局：縣環保局是本次專項行動的牽頭單位，負責擬定專項行動方案，牽頭組織專項行動執法行動。負責建設項目“三同時”執行情況、排污費征收、排放許可證審查、排污情況、環保施設運行情況。

縣人民法院：負責本次專項行動中環境違法案件的審理和強制執行。

縣人民檢察院：負責本次專項行動中環境違法案件公訴，并進行批捕。

縣公安局：負責保障專項執法環境，對非法干擾、阻撓、暴力抗法，破壞本次專項行動的人員依法進行嚴歷打擊處理，對違法排污造成重大環境污染的企業，依法嚴肅處理。

縣發改局：負責對照國家產業政策和建設項目立項情況進行排查。

縣工業局：負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝、產品，依法提請縣人民政府給予關停、實施淘汰。

縣國土局：負責對企業違法用地依法回收，對非法開采、破壞生態環境等行為進行清理整頓，并依法進行處理。

縣工商局：負責對無照經營的企業依法查處，對涉及違法的相關企業依法注銷和吊銷其營業執照。

縣電視臺：負責對本次專項行動的工作動態，重要事件及環境違法行為進行及時報道，公開揭露和批評污染環境、破壞生態的違法行為。

各鄉（鎮、街道）：負責轄區內的污染源排查工作，對鄉村、公路沿線亂倒亂堆垃圾進行清理整頓，對轄區內企業非法排污行為進行排查登記上報，同時加大飲用水源點的保護工作，嚴歷打擊破壞飲用水源點的行為。

六、工作時間和步驟

（一）清理整頓階段（2014年5月21日－7月21日）

在領導小組統一領導下，由縣環保局召集各成員單位召開聯席會議（原則上每月召開1次），明確專項行動時間和地點，組成聯合執法組深入重點領域、重點區域、重點行業進行檢查，在專項執法過程中各成員單位要發揮聯合執法優勢，按照各自職能履行職責，進行清理，并收集完善相關違法行為佐證材料，為環境違法行為的行政處罰打下基礎。各鄉（鎮、街道）要對轄區內的重點污染源進行全面排查，發現非法排污、違法開采非煤礦山行為的，企業名單于6月20日前上報縣專項行動工作領導小組。

（二）實施行政處罰階段（2014年7月22日－10月31日）

在對重點領域、重點區域、重點行業進行清理檢查的基礎上，對未在規定時限內完善環保、工商、國土等相關手續的實施行政處罰；發現有嚴重環境違法造成重大環境污染，涉嫌構成犯罪的依法移交司法機關。

（三）總結階段（2014年11月1日－11月20日）

各成員單位要做好專項執法行動資料收集整理工作，并在11月10日前上報專項行工作總結到縣專項行動工作領導小組辦公室，專項行動工作領導小組對本次專項行動進行認真總結，在12月20日前將總結上報州專項行動工作領導小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各成員單位要高度重視，按照2014年5月13日全省“六個一律”環保“利劍”執法電視電話會議精神和省、州、縣的有關工作要求開展好本次專項行動工作，要密切配合，加強溝通協調，統一部署、統一行動。對全縣環境違法行為進行嚴厲打擊，徹底整治。

（二）突出重點，依法嚴查。對環境違法行為進行徹底清查整治，對情節嚴重的堅決依法予以查處，充分發揮聯合執法的效能，以強有力的手段保障生態環保健康發展。

（三）通力合作，講求實效。各成員單位要抽調1名同志具體參加專項行動工作，人員要相對穩定，各單位執法人員要自帶執法取證器材，做好檢查情況取證、記錄，要嚴格遵守保密紀律，防止行動泄密。要按照職能分工，加強溝通與合作，對查處的違法行為嚴格按規定程序辦理，做到事實清楚、證據充分、引用法律恰當、手續完備、文書規范。

（四）齊抓共管，鞏固整治成果。在專項行動的基礎上，建立健全我縣專項行動常態化機制，保持強大的威懾力，不斷提高專項行動執法效能，形成綜合治理、齊抓共管的良好局面，鞏固專項行動整治成果。

（五）加強信息報送和督查問責。縣委縣政府督查室對開展專項行動情況分階段進行督查，并將有關督查情況及時報縣委、縣政府。縣專項行動領導小組辦公室在每個階段結束5日內向州專項行動工作領導小組辦公室上報階段工作小結。在專項行動工作中，凡涉及的單位和人員因工作不落實、不到位、失職、瀆職導致發生較大環境突發事件、造成嚴重后果且社會影響惡劣的，要依法嚴肅追究相關人員的責任。