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一、指導思想和目標任務

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，以“應保則保，應退則退”為目標，通過提高保障標準，使符合條件的城鄉困難群體基本生活得到有效保障，為構建和諧社會發揮積極作用。

提高城鄉低保標準是根據《省人民政府關于印發省城鄉居民收入倍增計劃的通知》文件的要求，以及全鄉城鄉居民基本生活消費價格指數漲幅和去年全縣受災的情況適時提高城鄉低保標準，對于有效應對物價上漲、解決困難群眾基本生活困難問題、維護社會和諧穩定具有重要的意義。根據縣民政局的指導意見，結合全鄉社會經濟發展水平及城鄉居民收入情況，堅持科學、合理的原則，繼續實行“分類施保、差額補助”的方法，切實開展2014年度的城鄉低保提標工作。

二、保障標準

（一）農村低保。2014年，我鄉農村低保人均年保障標準提高為1950元，人均比上年增加270元，提高比例為16.07%。

（二）城市低保。2014年，我鄉城市低保人均月保障標準提高為345元，月人均標準比上年增加35元，提高比例為11.29%。

三、工作要求

2014年城鄉低保提標工作，各村民委要準確把握政策界線，按照工作程序和時間要求抓好城鄉低保提標工作。

（一）嚴格把家庭經濟收入核查審批關。按新的保障標準確定城鄉低保對象的補差水平，以農村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查為依據開展。各村要對2013年的城鄉低保家庭收入情況進行一次全面細致的核查，按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》文件和《社會救助申請家庭經濟狀況核對暫行辦法》規定，規范申請、審核、民主評議、審批、公示、發放程序，核查結果必須開展民主評議和張榜公示，公示期滿無異議后再按程序進行審核審批。

提標工作必須與家庭收入核查緊密結合起來，確保提標建立在嚴格的收入核查基礎上，堅決禁止不認真開展收入核查，平均提高補助（補差）水平的錯誤做法。

（二）控制保障范圍，防止簡單的“提標擴面”。我鄉農低保工作經過幾年的努力，基本實現了“應保盡?！?。因此，在開展農低保提標工作中，必須嚴格控制保障面，強化對農村低保一般保障對象的動態管理，通過家庭收入核查，超過保障標準的該退出的必須堅決退出。對新申請的審核審批必須按照規定的程序進行。防止因政策把握不準，基礎工作不扎實，工作方法簡單，導致保障面控制不住，保障資金出現缺口。2014年城鄉低保提標工作不盲目擴面，隨著國家扶貧力度的加強，總體上我鄉城鄉低保保障人數在上年的基礎應略有下降，保障面過大的村要逐步縮小保障面。

2014年農村低保提標核查工作中要嚴格執行“以戶為單位，按戶施?！痹瓌t，非特殊情況，堅決杜絕“一人?！钡确钦，F象。

（三）堅持“分類施保、差額補助”原則。堅持“分類施保、差額補助”的原則，確定的保障對象和補助金額要張榜公示，將低保提標工作始終置于社會的監督之下、群眾的監督之下，確保低保提標工作公開、公平、公正，杜絕優親厚友、平均提高補助水平等問題的發生。

（四）完善城鄉低保臺賬錄入工作。完善城鄉低保臺賬信息錄入，是實施動態管理的基礎，也是爭取上級補助資金的依據。因此，必須高質量地完成提標后的低保數據財務統計臺賬錄入及數據更新，確保省州能以我鄉最新的數據作為分配資金的依據。

四、工作步驟

2014年，城鄉低保提標工作分四個階段，在此期間，社會事務辦要定期將工作進度上報縣民政局低保辦。

第一階段：2014年2月底，鄉人民政府出臺工作方案，成立工作領導小組文件，并做好宣傳工作。

第二階段：2014年3月，各鄉村民委全面開展農村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作。2014年農村低保季節性缺糧救助核查工作與本次低保提標核查工作同步進行。

第三階段：2014年4月，全面完成低保提標審核審批各項工作。按新標準發放第二季度低保金，并補發1至3月新補助水平與原補助水平的差額，社會事務辦向縣民政局上報提標工作總結。

第四階段：2014年5月中旬，將新低保數據全部錄入財務統計臺賬。

五、加強領導，為農低保提標工作提供組織保證

城鄉低保提標工作是保障和改善民生的重要工作，事關廣大困難群眾切身利益，村民委、鄉屬有關工作部門務必高度重視，切實加強領導，要將城鄉低保提標工作與深入推進低保規范化建設緊密結合，認真貫徹落實《省城鄉居民最低生活保障工作黨政干部問責辦法（試行）》和《城鄉低保責任追究辦法》，鄉人民政府要履行好城鄉低保提標工作第一責任人的責任，強化措施、細化方案、落實責任、嚴肅紀律。切實強化“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的低保工作機制，齊抓共管，確保全面完成2014年城鄉低保提標核查工作任務。