計生局廉政風險防控工作方案
時間:2022-08-17 04:36:59
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、懲防并舉的方針,以“防范在前、預警在先”為出發點,突出崗位風險防控,以廉政教育為基礎,以辦事公開為先導,以制度建設為根本,以現代信息為支撐,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。通過建立科學完善的廉政風險防范機制,進一步增強機關工作人員廉政風險防控意識,進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領域,把懲防體系建設到崗位,不斷增強預防、化解廉政風險和拒腐防變的能力。
二、工作目標
按照計劃部署、推進實施、檢查考核、修正總結四個階段要求,堅持崗位廉政風險防控與崗位職責、業務工作流程緊密結合、以崗位職責為切入點、以廉政風險排查、評估、防范為主線,以監督制約和規范權力運行為核心,綜合運用教育、制度、監督等有效措施,逐步建立起與全局發展相適應、具有人口計生行業特色、覆蓋權力運行全過程的崗位廉政風險防范管理長效機制和權力運行監控機制,從源頭上有效防范崗位廉政風險,牢牢控制和及時化解崗位廉政風險,不斷促進機關工作人員的廉潔自律。
三、實施范圍和對象
廉政風險防控工作的實施范圍包括局領導班子,各股室站全體干部。
四、工作內容和方法步驟
廉政風險防控工作分計劃部署階段、推進實施階段、檢查考核階段、修正總結階段四個步驟進行開展。
(一)計劃部署階段(2014年7月)
該階段主要任務是成立機構、制定方案、動員部署、健全機制。局里成立廉政風險防控工作領導小組及其辦公室,負責全局廉政風險防控的組織實施、協調指導、檢查考核等工作。召開計生系統廉政風險防控工作動員大會,全面部署工作并制定《區人口計生局2014年“N+1”廉政風險防控工作方案》,精心組織實施,確保工作落實。
(二)推進實施階段(2014年8-10月)
全面推行廉政風險防控工作模式,在全員防控中突出領導干部、在全域覆蓋中突出重點領域、在全程監督中突出關鍵環節、在全面防控中突出制度科技。
1、突出重點選題。選題防控是重點。要在全面防控的同時,注重抓住突出問題進行重點治理,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,務求取得實效。一要突出重點領域。要針對廉政風險比較集中、利益沖突易發多發的領域進一步健全權力規范運行機制。二要突出重點環節。緊緊抓住決策、執行、監督等重點環節,認真執行民主集中制,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三要突出重點崗位。對行使人事權、審批權、監督權的領導崗位尤其是“一把手”的權力運行實施重點防控,結合落實中央“八項規定”等重要工作部署,切實解決當前部門權力運行中存在的一些問題。
2、突出規范用權。一是權責清晰。理清工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的領導干部和各級各類人員,進一步清晰職責職權,明確各崗位具體權力責任。二是排查風險。按照全員參與的要求,要采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方式,根據各類腐敗案件誘發的原因,認真對照《廉政準則》和工作職責,深入排查干部思想道德風險、單位制度機制風險和崗位職責風險。重點查找在出生人口統計和目標責任制檢查考核,計劃生育獎勵、扶助、優惠對象資格審查確認,再生育審批,社會撫養費征收,病殘兒鑒定,避孕藥具發放,計劃生育管理和技術服務,辦理計劃生育婚育證明等工作中存在的廉政風險點。三是陽光示權。對查找出來的廉政風險點,要按照發生幾率或者危害程度確定風險等級,并在一定范圍內公示,接受干部群眾的監督。
3、突出全面防控。一是教育預防。以開展“作風建設年”活動為契機,采取講座、觀看警示教育錄像、專題討論、報告會等形式對黨員干部進行廉政教育;開展交心談心活動,幫助、告誡黨員干部筑牢思想防線;組織開展有益于身心健康的文體活動,幫助減輕工作壓力。二是制度防控。實行勤政廉政提醒預警機制,更新完善領導干部廉政檔案,加強對容易滋生腐敗的重點領域和權力運行關鍵部位的廉政風險防控,定期對采集信息進行歸類分析,及時提出對策措施,前移監督關口,進一步從源頭上預防廉政風險。三是責任追究。通過征求服務對象、政風行風監督員意見等形式發現問題,針對發現的問題運用廉政提醒、批評教育、誡勉談話、崗位問責、黨政紀處分等形式及時采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化發展成違紀違法行為。對不落實風險防控措施,監督不力,發生廉政問題、監管事故的,追究有關責任人的責任,確保風險防控措施得到有效落實。
(三)檢查考核階段(2014年11月)
主要任務是對廉政風險防控工作開展的質量、效果進行檢查考核,作為黨風廉政建設責任制檢查考評的一項重要內容。區人口計生局廉政風險防控工作領導小組每年組織對各個崗位進行專項檢查考核,采取定期自查、年度檢查等方式,提高廉政風險防控管理的針對性和有效性,確保廉政風險防控管理工作扎實推進、取得實效,并將評估情況報局廉政風險防控工作領導小組辦公室。評定結果作為干部評先評優的重要依據,干部發生不廉潔行為的取消評先評優資格。
五、組織機構
為加強對廉政風險工作的監督管理,區人口計生局決定成立工作領導小組,具體負責廉政風險防控工作的組織、協調、實施。領導小組成員名單如下:
六、工作要求
(一)切實加強領導。實行廉政風險防控工作是當前推進懲防體系建設和開展黨風廉政建設的一項系統性、創新性的工作。各部門主要負責同志要親自抓、負總責,各級領導干部要身體力行、率先垂范,帶頭分析查找廉政風險點、帶頭制定和落實防控措施、帶頭抓好分管范圍內的廉政風險防范管理工作。
(二)緊密結合工作實際。實行廉政風險防控工作,要與人口計生各項工作結合起來,規范開展依法行政、優質服務、宣傳教育、流動人口等各項日常工作,推進“陽光計生”、“誠信計生”等工作深入開展。
(三)建立完善長效機制。要全面構建權力公開透明運行機制,不斷完善立足防范、超前教育及化解矛盾的預警機制。探索建立崗位風險管理的動態系統,逐年制定排查防范計劃,實行風險管理考核,推進廉政風險防控長效機制的建立與形成。
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