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根據中央、省委、市委和市委關于在黨的群眾路線教育實踐活動中強化正風肅紀的要求，現就在教育實踐活動中開展“五清查五整治”專項行動提出如下實施方案。

一、目標要求

按照教育實踐活動的總體要求，堅持以為民務實清廉為主題，踐行“三嚴三實”要求，進行大排查、大檢修、大掃除，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，瞄準發生在群眾身邊的不正之風，從一開始就動真碰硬、攻堅克難，向痼疾沉疴出重拳，促進教育實踐活動取得實效。

二、主要內容

圍繞解決列舉的“四風”問題的25種表現、中央教育實踐活動領導小組辦公室梳理的37條問題以及我鎮在教育實踐活動中征求到的意見建議，重點開展以“五清查五整治”為主要內容的專項行動。

（一）集中清查整治群眾身邊不正之風的突出問題。重點整治拖欠群眾錢款、農醫賬戶清零，落實危舊土坯房改造等惠民政策縮水走樣；村（居）干部虛報冒領、截留侵吞支農惠農資金，在征地拆遷、物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友，為群眾辦事收好處費、吃拿卡要等突出問題。

（二）集中清查整治服務窗口辦事不便的突出問題。重點整治鎮村便民服務站服務不正常，對待群眾簡單粗暴、不給錢不辦事、給了錢亂辦事，辦事拖拉、推諉扯皮、消極應付，不作為、慢作為、亂作為，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。

（三）集中清查整治違法違章建設和違法用地的突出問題。重點整治未經規劃審批的違法、違章建筑，包括未辦理規劃“兩證”在國有土地上進行建設的；未辦理規劃“兩證”在集體土地上進行建設的；違反規劃批東建西的；違反規劃禁止規定的；改變規劃擅自加高建筑層數的等。未經批準的非法占地行為，包括將已批準的安置地轉讓給他人建設的；以租賃土地（林地）為名進行非農建設的；未經批準擅自將國有劃撥土地轉讓的；紅磚廠、磚瓦窯、挖沙、取土占用耕地的；在臨時用地上建設永久性建筑的等。

（四）集中清查整治工程項目建設存在的突出問題。重點整治工程建設、項目招投標、政府采購“暗箱操作”問題，項目主管部門在項目實施過程中濫用職權，指定服務機構、工程隊伍，強要項目，導致“豆腐渣”工程等突出問題。

（五）集中清查整治鎮村環境衛生的突出問題。重點整治圩鎮“三亂”，鎮村垃圾隨意傾倒、街面隨意擺攤、公廁少而臟和圩鎮環境“臟亂差”等群眾反映強烈的問題。

三、方法步驟

（一）擬定方案、宣傳發動階段（5月22日—5月30日）

各黨支部擬定具體整治方案，報鎮教育實踐活動領導小組審定。同時加強宣傳，營造“五清查五整治”專項行動的濃厚氛圍。各黨支部要把“五清查五整治”專項行動擺上重要議事日程，制定切實可行的工作方案，明確工作機構和人員，迅速動員部署專項整治工作。

（二）自查自糾、公開公示階段（5月30日—6月20日）

各村居兩委班子和黨員領導干部按照“五清查五整治”的主要內容，逐項查擺，通過自己找、群眾提、上級點、互相幫，切實找準查實存在的問題。針對自查自糾出的問題，兩委班子和黨員領導干部按照邊查邊改的要求，能馬上改的馬上改，不能馬上改的要制定整改措施，明確解決途徑、任務要求、時間節點，切實抓好落實。各黨支部要通過公開欄、宣傳欄等平臺，對兩委班子和黨員領導干部自查自糾情況進行公示，并通過設立意見箱，廣泛接受監督。公示時間不少于7天。

（三）監督檢查、考評驗收階段（6月20日—7月20日）

根據兩委班子和黨員領導干部個人自查自糾情況以及組織掌握的情況，結合群眾來信來訪、社情輿情反映和公開公示、聽取意見環節收集的線索，鎮各督導小組負責對所督導村居自查自糾情況進行監督檢查；其他單位的監督檢查按照干部管理權限，由各黨組織負責。對發現的問題，責令及時改正，問題嚴重的予以問責。鎮活動辦對“五清查五整治”專項整治進行抽查，對未按要求落實的要責成“補課”，對檢查出來的問題進行集中處理和通報。各村居要針對專項行動中發現的突出問題，對有關制度規定進行全面清理，該細化的細化，該制定的制定，該廢止的廢止，該完善的完善，進一步完善制度體系。

各黨支部是專項行動的責任主體，要把專項行動作為教育實踐活動的一項重要任務，高度重視、精心組織、狠抓落實。支部書記要認真履行第一責任人職責，加強具體指導，確保任務落實。