導語：商務局貫徹依法治州工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面落實學法制度

（一）健全領導干部學法制度。通過局長辦公會會前學法、黨組中心組學法、專題講座等方式，加強對憲法、綜合性行政法律、對外貿易、市場流通等方面法律法規規章的學習，增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。

（二）健全學法考核制度。把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。推行局機關科級干部任前法律知識考查和測試制度。將機關工作人員學法情況納入年度考核。在系統內建立普法教育評估考核和激勵機制，確保普法教育制度、人員落實到位，普法經費到位。

（三）普法宣傳工作常態化。按照普法依法治理規劃，創新法治宣傳方式，豐富宣傳內容，做到五年有規劃、年度有計劃并切實加以落實。新法頒布后及時培訓，新進公務員必須參加法律知識培訓。行政執法人員必須參加依法行政通用法律知識和商務專業法律知識培訓，重點培訓法學基本理論、公共行政及商務法律規范，年度培訓時間每年不少于3天。加強商務依法行政宣傳教育，提升機關工作人員崇尚法律、依法行政的意識，增加社會公眾對商務行政機關的認同度，引導公眾知法守法的自覺行為。

二、依法規范履行商務法定職責

（四）加快職能轉變。按照職權法定、簡政放權的原則，依法調整商務法定職權，推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。正確界定商務行政管理與市場、行業協會等職能的邊界，提供優質服務。創新行政審批服務方式，嚴格規范審批行為，推進服務型政府建設。強化審批事項后續監管，避免出現監管真空。

（五）推行“開放式決策”。建立商務決策咨詢委員會，重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上集體討論決定，增強決策透明度和公眾參與度。完善并落實重大決策預告制度、調研論證公眾參與制度、草案征求意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的商務行政決策事項，應向社會公開征求意見。涉及重大公共利益的決策、重大行政許可和行政處罰決定等應進行聽證。推行重大行政決策實施結果評價制度，及時修正并完善相關行政決策。

（六）落實重大行政決策合法性審查制度。完善《州商務局重大事項行政決策制度》，嚴格執行涉法重大行政行為由法制機構合法性審查或經局法治建設領導小組集體審議制度。建立法律顧問制度，對重大商務行政決策事項，進行征詢論證。

（七）加強行政執法隊伍建設。充實熟悉法律的人才到執法崗位。未經法制辦組織的通用法律和局組織的商務專業法律培訓并考試合格的人員，不得申領行政執法證件。執法證件全部納入信息化管理系統。全面實行持證執法、亮證執法，嚴禁未取得執法資格的人員直接從事行政執法工作。

（八）規范商務行政執法行為。規范執法程序，按照行政處罰、行政審批和行政復議等相關工作要求，規范內部運行和外部辦理程序，做到流程清楚、規定具體、期限明確。規范商務行政執法文書填制方式，完善行政執法自由裁量基準制度，做到執法公平、公正、文明。加強執法檔案管理，做到一案一卷、文書齊全、歸檔科學。

（九）深化行政權力公開透明運行。推進行政權力公開透明運行平臺和監察平臺建設，實現行政權力公開透明運行。落實政府信息主動公開，保障依申請公開政府信息及時準確，建立政府信息公開工作考核機制。

（十）全面履行商務行政執法職責。對現行法律規范賦予本局的執法職能，各職能科室要落實到具體崗位，防止出現執法缺位、執法空白和執法越位。開展巡查、抽查、交叉檢查等執法檢查活動，加強日常監管。針對國內外貿易領域存在的突出矛盾和人民群眾反映的突出問題，組織開展專項整治。積極推進商務綜合行政執法，完善商務系統市場監管公共服務平臺。建立與公安、農業、衛生、工商、質檢、食品藥監等部門密切配合的執法協作機制。

（十一）營造公平開放的“營商環境”。加強經營者集中反壟斷審查工作，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的地方保護和行政壟斷，規范零供關系，維護產業安全，引導企業依法開展生產經營活動，維護公平競爭的“營商環境”。

三、深化商務法制建設

（十二）加強規范性文件監督管理。按照《省行政規范性文件制定和備案規定》，規范商務行政規范性文件的立項、起草、審核、協調、審議、登記、編號、公布和備案等程序。每兩年對現行規范性文件進行清理，并向社會公布繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄。未列入繼續有效文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理依據。嚴格把握規范性文件出臺前的合法性審查關和出臺后的備案關，規范性文件的報備率和備案審查合法性達到100%。

四、推動社會管理法治建設

（十三）大力培育行業協會。加快培育和發展行業組織，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。發揮各類商協會作用，促進行業守信自律，促進企業誠信經營。加強對社會組織和在州境外非政府組織的管理。

（十四）有效化解行政糾紛。認真落實《省商務廳關于加強行政調解工作的實施意見》，采取靈活多樣的方式方法開展行政調解。堅持情、理、法并用，力爭做到定紛止爭、案結事了。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調，維護社會穩定。嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，引導群眾依法理性上訪。建立重大群體性事件預警應急機制。將調解工作、綜治工作、信訪工作有機結合，有效化解行政糾紛。

五、強化行政執法監督

（十五）全面落實行政執法責任制。深化行政執法責任制，依法清理執法依據、執法職權，落實法定職責，明確執法責任。修訂完善商務行政執法評議考核、商務行政執法過錯責任追究等制度。堅持權責統一、有錯必究、違法追責。

（十六）強化行政執法案卷評查。按照《省商務行政執法案卷評查辦法》，每兩年開展一次案卷評查，客觀評價執法案卷中反映出的執法行為的合法性、合理性和執法文書的規范性等內容，督促整改發現的問題。建立案件統計和重大案件備案制度，加大對行政執法工作量化分析、目標考核和監督管理。

（十七）加強行政復議能力建設。暢通復議渠道，依法及時受理并處理行政復議申請，充分發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用，督察行政復議決定的履行情況。作為被申請人時，及時、全面履行行政復議決定。

（十八）加強層級監督。完善落實經常性監督措施，建立健全定期執法檢查制度、專項執法檢查制度等，落實重大行政處罰決定、行政復議決定、規范性文件的備案審查等制度，督促下級商務行政主管部門依法履職。

六、加強組織領導

（十九）加強機構建設。成立州商務局法治建設領導小組，局黨組書記、局長為小組組長，法治工作分管局領導為小組副組長，其他黨組成員、分管業務的調研員和原依法行政領導小組成員為此小組成員。加強各業務科室人才隊伍建設，提高法律服務的能力和業務素質。

（二十一）完善工作機制。局黨組書記、局長是法治建設工作的第一責任人，各科室是法治建設工作實施主體。各科室每年12月10日前向局法治建設工作領導小組書面報告年度依法行政工作，在此基礎上，形成局年度依法行政工作報告報州依法治州辦、州法制辦、州法建辦。依法行政工作為局內科室目標考核的重要內容，依法行政考核情況作為年度述職述廉的重要內容。