導(dǎo)語：依法行政承諾整改工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，深入推進(jìn)法治工商建設(shè)，充分尊重和保障公民合法權(quán)益，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《市工商行政管理局依法行政突出問題承諾整改方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定整改方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，按照《省依法治省綱要》總體部署，以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督和制約，集中整改依法行政工作中違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨橐约叭嗣袢罕姺从潮容^強(qiáng)烈的突出問題。在集中整改的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)本兼治、整改與規(guī)范相結(jié)合的原則，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高工商行政執(zhí)法公信力，依法維護(hù)法律權(quán)威和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

二、主要目標(biāo)

以推進(jìn)法治工商建設(shè)為目標(biāo)，通過依法行政突出問題承諾整改工作并結(jié)合當(dāng)前正在開展的“執(zhí)法不當(dāng)”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體系，提高行政執(zhí)法工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，為確保職能到位營造良好的法治環(huán)境，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、整改重點(diǎn)及主要措施

此次專項(xiàng)整改活動(dòng)要著眼于解執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不公、行政亂作為、行政不作為等現(xiàn)象，體現(xiàn)執(zhí)法為民，促進(jìn)依法行政。要緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從容易發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)、容易出現(xiàn)執(zhí)法不文明行為、容易侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范，對人民群眾較為關(guān)心、反映較為強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行整改和規(guī)范。通過梳理并結(jié)合活動(dòng)要求，現(xiàn)確定以下三個(gè)方面整改重點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)解決行政處罰中強(qiáng)制措施、自由裁量權(quán)和涉嫌犯罪案件移送不規(guī)范的問題。

1、要依法規(guī)范行政強(qiáng)制措施的實(shí)施，重點(diǎn)解決無法律依據(jù)采取強(qiáng)制措施，先查封、扣押財(cái)物后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，不依法解除強(qiáng)制措施，強(qiáng)制措施文書使用不規(guī)范等問題。各級要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，建立并實(shí)行行政強(qiáng)制措施審查、備案制度，加強(qiáng)對行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督。

2、要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、手段以及后果合理確定行政處罰的種類和幅度，克服執(zhí)法自由裁量主觀隨意性大的問題。認(rèn)真執(zhí)行省局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，在法律規(guī)定范圍內(nèi)對各類違法行為的處罰種類和幅度進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為。

3、各執(zhí)法辦案單位要全面學(xué)習(xí)和掌握司法機(jī)關(guān)有關(guān)行政處罰案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅(jiān)決杜絕該移送的案件不移送、以罰代刑等問題的發(fā)生。要充分發(fā)揮案件核審、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，同時(shí)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，確保該移送的案件全部依程序移送。

（二）重點(diǎn)解決“重實(shí)體、輕程序”的問題。

1、要嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，正確適用行政處罰程序。要嚴(yán)格辦案流程，堅(jiān)決糾正違反辦案程序、違反“四分離”規(guī)定、文書送達(dá)程序不規(guī)范等問題，用程序公正保障實(shí)體公正。

2、要依法履行告知義務(wù)，充分保障行政管理相對人、利害關(guān)系人在行政處罰和行政許可中依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)，切實(shí)解決工商機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使行政權(quán)力侵犯人民群眾合法權(quán)益的問題。

3、嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，堅(jiān)決杜絕先收罰沒款，后出處罰決定，先調(diào)查，后立案等違反法律程序的行為發(fā)生。

（三）重點(diǎn)規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督行為。

1、要落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，按照規(guī)定的程序、期限和要求報(bào)送備案。備案機(jī)關(guān)要加大審查力度，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法及時(shí)做出處理。公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)要依法研究處理。

2、要加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督。要加強(qiáng)對行政處罰案件的核審，提高案件核審質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ⑿姓幜P、行政許可案卷評查制度，定期開展案件評查，及時(shí)改正評查中發(fā)現(xiàn)的問題。縣局每半年開展一次綜合性執(zhí)法檢查，各執(zhí)法辦案單位也要定期開展自查自糾工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。

3、要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要結(jié)合行政權(quán)力公平運(yùn)行平臺的啟用，在已對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理、列出權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，將法定職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，提出具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立健全執(zhí)法評議考核體系和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，客觀、公正的評價(jià)執(zhí)法行為，對執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

四、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整改工作自2014年5月開始至10月底結(jié)束，共分為動(dòng)員部署、整改規(guī)范、建章立制、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一組織、分級實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，確保治理效果。

（一）動(dòng)員部署階段（2014年5月）

各單位要認(rèn)真調(diào)研制定整改工作方案，明確整改的重點(diǎn)、措施和要求；成立工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改工作的組織實(shí)施；召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署此項(xiàng)工作。采取專題專欄、問卷調(diào)查、公布舉報(bào)投訴電話和電子信箱等多種形式，營造整改氛圍，廣泛收集行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，真正形成人民群眾關(guān)心支持參與、部門積極主動(dòng)融入，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

（二）整改規(guī)范階段（2014年6月—7月）

各單位要按照專項(xiàng)整改確定的三個(gè)方面突出問題，結(jié)合實(shí)際對照分析、認(rèn)真查糾、主動(dòng)整改。要在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺上集中公示各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督問詢電話，公開受理投訴舉報(bào)的聯(lián)絡(luò)方式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各單位要將收集反饋的投訴舉報(bào)和意見建議，一并納入自查自糾整改范圍。對屬于制度不健全導(dǎo)致的，要健全制度，嚴(yán)格規(guī)范；對存在違紀(jì)違法情形的，要查找原因，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

（三）建章立制階段（2014年8月—9月）

各單位要注重建章立制，及時(shí)把專項(xiàng)整改工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度，建立規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法考評制等制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評價(jià)機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和日常工作監(jiān)管，加快推進(jìn)行政執(zhí)法管理長效機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、相對集中行政處罰權(quán)和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等工作；二是推行行政執(zhí)法行為結(jié)果公示、信息公開、罰繳分離、結(jié)果查詢、時(shí)限承諾等制度；三是結(jié)合行政執(zhí)權(quán)力公開平臺運(yùn)行，依托電子效能監(jiān)察平臺，按要求將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為納入電子監(jiān)控平臺，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題，提升行政執(zhí)法公信力。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2014年10月）

縣局成立檢查驗(yàn)收組，由楊平副局長牽頭，組織法制、監(jiān)察、財(cái)會(huì)、公平交易等股室的工作人員，對基層工商所（隊(duì)）開展自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，把群眾反映強(qiáng)烈、存在問題較為集中的單位或某項(xiàng)具體行政行為列為治理工作的重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，著力規(guī)范行政執(zhí)法具體行為，切實(shí)促進(jìn)依法行政工作。