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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委三屆七次全會精神，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，鞏固農村發展穩定的良好局面。按照《中共縣委組織部關于在黨的群眾路線教育實踐活動中認真做好后進基層黨組織整頓提高工作的通知》、《中共縣委組織部集中整頓農村（社區）后進黨組織的工作方案》文件精神和全縣后進基層黨組織整頓提升工作推進暨干部監督工作會議要求，結合實際，我鄉村在“三分類三升級”活動中列入后進基層黨組織整頓提升的典型，現就在黨的群眾路線教育實踐活動中整頓后進黨組織制定如下工作方案。

一、總體思路

整頓后進村基層黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“強組織、增活力、促發展”為總目標，堅持“整頓轉化、提升層次、晉位升級”的主線，堅持后進村基層黨組織轉化工作取得突破性進展，為推動全鄉各項社會事業持續健康發展提供堅強組織保證。

二、目標要求

本次集中整頓總的目標要求：切實解決群眾上訪、舉報反映的突出問題，化解矛盾糾紛；實現黨組織班子和書記配齊配強，能夠組織帶領黨員積極開展黨的活動，發揮好戰斗堡壘作用；黨員干部服務意識、服務能力明顯增強，黨群干群關系得到明顯改善；基層黨組織運行制度健全落實，基層基礎保障水平進一步提高。具體目標要求：

（一）解決突出問題。在上級紀檢監察機關的調查下，積極協助相關部門，重點解決對群眾上訪、舉報反映的問題和群眾關心的熱點、難點問題，形成和諧穩定的發展環境。

（二）配好支部班子。以選準配強村黨組織書記為重點，要具備較強的思想政治素質，履行職責、勝任工作的能力，并能完成上級交給的各項工作任務。村黨組織書記要因地制宜，確定屆期內工作重點，工作措施，列出年度計劃，有力有序抓好落實。

（三）強化隊伍建設。黨員發展、教育、管理工作得到加強，確保黨員能夠正常參加黨組織活動，積極發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）抓好陣地建設。徹底改變無村級陣地的現狀，充分發揮村黨組織的帶頭作用，加強村級陣地建設，保證黨員有必要的活動場所，促進村級規范化建設，提升村級工作水平。

（五）健全規范制度。村“兩委”議事制度健全，明確村“兩委”工作職責，健全學習制度、會議制度、財務管理制度、黨建工作制度、村民議事規則、村規民約、黨員結對幫帶制度，建立“新風戶”、“文明戶”。

三、整頓重點

本次村后進基層黨組織集中整頓重點：一是群眾上訪、舉報反映的突出問題；二是班子配備不齊全的問題；三是黨員隊伍管理混亂的問題；四是黨建工作保障不力的問題；五是工作機制不健全的問題；六是工作思路不清的問題；七是工作業績不佳的問題；八是群眾滿意度低的問題。

四、階段任務

本次集中整頓從4月開始，具體分為以下三個階段。

（一）調查摸底階段（4月1日—4月30日）。鄉黨委政府成立前期調查摸底小組，結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過深入村社，多形式的開展走訪調查，找準問題的癥結，了解群眾的真實訴求，及時掌握第一手資料，及時反饋信息，有針對性的提出整頓意見。

（二）集中整頓階段（5月1日—8月20日）。堅持因地制宜，輕重緩急的原則，實行鄉黨委“一把手”負總責，黨政主要領導親自抓，班子成員具體分工協作的工作機制，扎實抓好集中整頓階段的各項工作。一是在縣紀檢監察機關的牽頭下，調查核實群眾上訪、舉報反映的重點問題，及時公布調查結果和處理意見，化解矛盾糾紛。二是健全村黨組織班子，通過公開合法程序，配齊配強村黨組織班子，培養打造一支思想政治素質較高、工作作風過硬、服務態度較好、群眾滿意度高的基層組織隊伍。三是建好農村黨組織活動陣地，多渠道、多措施籌措資金，徹底解決后進村無兩室（黨組織辦公室、黨員活動室）的現狀，滿足黨組織辦公和黨員開展活動的需要。

（三）總結提高階段。始終堅持在黨的群眾路線教育實踐活動中開展整頓工作，防止在集中整頓階段后的一些問題發生“反彈”現象，不斷鞏固和提高集中整頓的成果。一是重點強化制度建設，抓好“”、著力完善議事決策機制、規范村務、財務、黨務“三公開”，不斷推進村級事務管理的科學化、民主化、規范化。二是通過教育實踐活動的深入推進，不斷加強對黨員群眾的宣傳教育，純正村民民風。三是通過建立健全長效機制，解決后進村黨建工作存在的突出問題，切實改變全村的落后面貌。

五、保障措施

（一）強化組織領導。鄉黨委政府要高度重視，把后進村整頓工作作為教育實踐活動開展的有力抓手，在認真制定整頓方案的基礎上，堅持全力以赴，全面推進落實。成立鄉黨委書記為第一責任人的整頓領導小組，組建專門的整頓工作小組，分工明確，落實責任，鄉黨政主要領導親自抓整頓，促進整個工作全面提升。

（二）深入集中學習。從集中整頓階段開始，鄉黨委重點加強對后進村黨員進行集中學習。以學習黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神，社會主義榮辱觀教育、革命傳統教育、優秀共產黨員先進事跡等，深入了解省、市、縣發展戰略和目標任務，學習“三農”相關的法律法規、農業實用技術知識等。通過對黨員的集中學習，提高黨員的黨性修養和綜合素質，增強黨員在基層組織中發揮先鋒模范作用的本領。同時認真落實黨內生活制度，開展形式多樣的黨內組織生活，強化黨員經常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。

（三）加強宣傳教育。在黨的教育實踐活動不斷引向深入的過程中，通過群眾最易接受的方式，多形式開展革命傳統教育、思想道德教育、科普法規教育。動員組織全鄉機關干部積極到村開展政治品德、社會公德、職業道德、家庭美德的“四德”宣講教育。積極組織一些有益群眾身心健康的活動，通過讓干部和群眾在積極參與活動中展現良好的精神風貌，傳承文明樹新風，使群眾受教育，不斷拉近干群關系，增進干群感情，提升群眾思想道德素質，純正民風民俗，營造和諧穩定的干群氛圍。

（四）加大幫扶力度。通過縣級部門聯系一個村、鄉黨委政府班子成員掛包一個社、鄉干部結對一戶貧困戶的“三個一”幫扶機制，加大對后進村的幫扶力度。堅持從實際問題出發，充分調動群眾的積極性，制定切實可行的幫扶措施，不走過場，不搞形式，注重效果，幫助解決實際問題。通過幫扶活動完善一批基礎設施、解決一些民生訴求、實現一部分困難戶脫貧致富。

（五）完善建章立制。在整頓過程中不斷總結工作中的好經驗好做法，重點圍繞后進村基層黨組織存在的突出問題，進一步建立健全切合實際、指導力強、效果明顯、長期管用的制度規定。堅持從基層工作抓起，健全“兩委”議事規則、各類規章制度，不斷增強后進村基層黨組織活動的規范性和有效性。同時實行整頓工作責任制，防止在整頓工作中一陣風、落實責任不嚴、問題深入不夠、整頓效果不徹底的現象，對工作不力、影響整頓工作的人要嚴格問責，建立長效的整頓工作機制。