導(dǎo)語：遏制煤礦較大事故工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強我縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制煤礦事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)50個煤礦安全重點縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》、省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣近幾年煤礦安全生產(chǎn)事故和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的實際，制定本工作方案。

一、攻堅戰(zhàn)時間

2014年9月至2016年底，在兩年時間完成。

二、攻堅戰(zhàn)目標

認真學(xué)習(xí)貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，按照省委、省政府要求，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》為主要內(nèi)容，認真組織開展全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，力爭到2015年底，全縣煤礦實現(xiàn)控制較大以上煤礦事故，事故總量比前五年平均死亡人數(shù)大幅下降的攻堅戰(zhàn)目標。

三、攻堅戰(zhàn)任務(wù)

1、強化安全再教育再培訓(xùn)。按照分級負責(zé)的原則，對縣、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管干部，煤礦實際控制人（包括主要投資人、法定代表人或礦長）和礦領(lǐng)導(dǎo)班子進行再教育再培訓(xùn)。宣講培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委強衛(wèi)書記、省政府社省長等省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，《意見》、《七條規(guī)定》和《實施意見》宣貫大綱，攻堅戰(zhàn)工作方案，典型事故案例警示教育等。

2、全面開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查。組織開展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施、落實責(zé)任、徹底排大安全隱患。加大隱患治理力度，做到真查、真停、真盯、真改、真驗，凡不符合《七條規(guī)定》任何一條或達不到煤礦安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，不得明停暗開。停產(chǎn)整頓礦井要對照《七條規(guī)定》和安全質(zhì)量標準化標準，找差距、想出路；有資源、有資金、有開采價值的煤礦，應(yīng)利用停產(chǎn)整改時機進行全面地系統(tǒng)升級改造；資源枯竭、資金不足，不具備開采利用價值的煤礦應(yīng)盡早退出。完成整改的煤礦，嚴格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》要求組織驗收，按程序恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3、關(guān)閉淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件小煤礦。要認真對照《意見》和《實施意見》的7類關(guān)閉情形對小煤礦進行一次梳理，徹底關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，特別是對長期停產(chǎn)、停工名存實亡的小煤礦要按照關(guān)井要求履行關(guān)閉手續(xù)，堅決關(guān)閉到位，不留后患。同時，定期組織巡查，嚴防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃。

4、嚴格準入條件，重新核定生產(chǎn)能力。一律停止申報新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井和生產(chǎn)能力低于30萬噸/年礦井。做好煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴重礦井的生產(chǎn)能力重新核定工作，核減不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能，嚴禁超能力生產(chǎn)。

5、深化煤礦瓦斯綜合治理工作。按照《關(guān)于印發(fā)〈省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估實施細則〉的通知》有關(guān)要求，加強高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作，未申請評估或經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，要立即停產(chǎn)，并限期整改。加大瓦斯治理力度，嚴格瓦斯目標管理。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執(zhí)行先抽后采、不抽不采、抽采達標；煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)定落實區(qū)域和局部防突措施，開采保護層或?qū)嵤﹨^(qū)域預(yù)抽，消除突出危險性，做到不采突出面、不掘突出頭；堅決打擊瓦斯抽采弄虛作假行為，把瓦斯抽采達標和防突能力作為衡量礦井生產(chǎn)能力的硬性指標，科學(xué)合理安排生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。

6、建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制。煤礦要按照《煤礦地質(zhì)工作規(guī)程》有關(guān)要求，加強地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運用物探、鉆探等勘查技術(shù)進行補充勘查，提出隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告。要組織有關(guān)部門和專家進行區(qū)域性水害普查論證，提出綜合隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告。煤礦企業(yè)要根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告制定相關(guān)治理措施并嚴格落實到位，對未查明隱蔽致災(zāi)因素和治理措施不落實的煤礦，一律不得繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)。

7、大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和信息化平臺建設(shè)。進一步加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，健全完善考核評比機制，嚴把安全質(zhì)量關(guān)，推動煤礦動態(tài)達標和崗位達標。建立和完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等各系統(tǒng)，并確保運轉(zhuǎn)正常、數(shù)據(jù)真實。充分利用和整合已有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控等平臺，逐步實現(xiàn)煤礦辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、對重點地段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測，對主運輸、主排水和供電設(shè)備、風(fēng)門等重點部門實行遠程控制。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺與縣級煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

8、加快推進煤礦機械化升級改造。全縣至少建設(shè)一個采煤、掘進機械化示范礦井。加快推進小煤礦機械化建設(shè)，鼓勵和扶持生產(chǎn)能力30萬噸/年以下的煤礦實施機械化改造，不斷提高小型煤礦機械化程度，逐步解決小型煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術(shù)裝備條件差、安全保障能力低等突出問題。

9、嚴格勞動用工管理。煤礦所有從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后方可上崗，特殊工種持證上崗；生產(chǎn)礦井必須有相關(guān)符合《意見》和《實施意見》的要求，煤礦招工，要實行勞動用工統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工“五統(tǒng)一”。嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗，努力提升煤礦從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和勞動技能，并保證煤礦工人小時最低工資標準。

10、嚴厲打擊非法采煤、超層越界開采行為。加強煤礦安全監(jiān)管檢查工作，認真貫徹落實《省安委會關(guān)于印發(fā)〈省集中開展“七打七治”打非治違專項行動實施方案〉的通知》（贛安明電[2014]16號）有關(guān)精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，嚴厲打擊煤礦企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，堅決整治圖紙造假、圖實不符問題，進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

11、加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急能力。各煤礦企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理工作機構(gòu)，落實應(yīng)急人員，明確主體責(zé)任，健全完善工作機制，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)（未建立專職救援隊伍的要與鄰近有資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救援協(xié)議），強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高應(yīng)急處置能力。同時，要加強應(yīng)急值守工作，及時報送事故信息，一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到位，并立即開展應(yīng)急處置工作。

四、攻堅戰(zhàn)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣遏制煤礦較大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織制定方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)實施方案的貫徹落實，督促、指導(dǎo)、檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)。

2、落實督查責(zé)任。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行督查責(zé)職，督查的主要任務(wù)是：

⑴審查各煤礦的攻堅戰(zhàn)實施方案，督促煤礦與縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂責(zé)任狀，并對其進行督促檢查。

⑵就煤礦的機械化改造、災(zāi)害治理、技術(shù)指導(dǎo)及關(guān)閉事宜等方面提供服務(wù)。

⑶對因發(fā)生事故應(yīng)予以關(guān)閉的煤礦，嚴格按照事故批復(fù)的關(guān)閉意見，提請縣人民政府依法關(guān)閉，并依法追究煤礦主要負責(zé)人特別是實際控制人和相關(guān)單位有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

⑷督促、檢查并指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實《意見》和《七條規(guī)定》。

⑸對存在無證非法開采、超層越界拒不退回現(xiàn)象的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)從嚴處理。

⑹負責(zé)攻堅戰(zhàn)活動調(diào)度統(tǒng)計及信息上報等工作。

督查要采取“四不兩直”（不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的檢查方式，開展專項督查；督促、檢查全縣煤礦攻堅戰(zhàn)開展情況。

3、確保取得實效。縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府要高度重視煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，始終把人民生命安全放在首位，各負其責(zé)、各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理，認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求和堅持“屬地管理”原則，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，推進治本攻堅，建立健全安全生產(chǎn)長效機制；各煤礦企業(yè)要根據(jù)本礦實際情況，制定攻堅工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴、從實、從細抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)各項工作的落實；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時掌握攻堅戰(zhàn)進展情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，提高攻堅工作的成效，確保攻堅戰(zhàn)取得實效。