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根據上民發（2014）36號文件精神，為進一步做好鎮2014年年度城鄉農村低保年度審核工作，特制訂如下實施方案：

一、加強對鎮低保工作的組織領導

成立鎮城鄉低保工作領導小組：鎮長為組長，分管領導為副組長，民政、財政、農經、黨政辦公室負責人、民政所工作人員為成員的領導小組，負責對鎮城鄉低保的申報和年度審核工作。

二、城鄉低保政策的基本要求

1、農村低保政策基本要求：享受農村低保應具備的條件，具有本鎮農業戶籍，共同生活的家庭成員人均月收入低于農村最低生活保障標準，（2014年為220元/月），家庭經濟財產狀況符合政府有關規定，補助金額減去家庭人均收入為補助標準。

2、城市低保政策的基本要求：具有本鎮非農業戶籍共同生活的家庭成員人均月收入低于城市最低生活保障標準（2014年為430元/月），家庭經濟財產狀況符合政府有關規定，補助金額減去家庭人均收入為補助標準。

3、家庭成員中重度殘疾人員（殘疾證標注壹、貳級）需要有人長期護理的，家庭成員中患重大疾病或長期患病喪失勞動能力的，在同等條件下可優先；

三、以下幾種情況不得納入城鄉低保

1、家里擁有大型農機具、汽車的家庭，使用空調等非生活必需品的家庭（因病、因災導致家庭基本生活難以維持的除外）；

2、雇傭他人從事各種經營性活動的家庭；

3、自費安排子女擇校就讀或者出國留學的家庭；

4、具有有價證券買賣或者其他投資行為的家庭；

5、申請最低生活保障之前三年內或者享受最低生活保障期間，興建、購買居住、非居住用房或者高標準裝修住房的家庭（政策性搬遷、災后恢復、危房改造除外）；

6、家庭人均金融資產超過當地月最低生活保障標準12倍的家庭；

7、拒絕配合最低生活保障工作部門對申請者家庭狀況進行調查，致使無法核實收入的家庭；

8、故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的家庭；

9、通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額，或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的家庭；

10、法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力，但未依法履行義務，致使申請人未獲得贍養、撫養、扶養權益的家庭；

11、人為閑置承包土地的家庭；

12、在法定勞動年齡段內并且有勞動能力（在校生除外），無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的家庭；

13、有賭博、、吸毒、、參與非法組織等行為且尚未改正的人員；

14、各類服刑、勞動教養期內人員（經司法行政部門認定的社區矯正人員除外）；

15、農村五保供養對象；

16、實際生活水平明顯高于當地最低生活保障標準的家庭。

四、工作步驟

1、各村（居）在2014年6月10日--2014年6月20日期間對現有低保戶填寫縣農村（城市）低保申請及授權書和縣農村（城市）最低生活保障審批表調查必須有二人以上入戶，不能閉門造冊，申請授權書必須低保申請人簽上字，城市低保戶年度審核條件參照第三條十七項規定而后在生活保障審核表中注明調查情況簽上字。城市低保年度審核只減不增，農村根據指導數調整，根據2014年農村低保指導性計劃人數，維持在2013年農村低保人數不變，實行小調整，對人均低于220元以下的要進入低保保障、對生活有所改善家庭收入有提高的要做好思想工作讓其退出本村的農村低保，盡量做到以戶參保。

2、各村（居）在完成上戶調查后，要對轄區的低保對象的申請授權書和審批表收集并召開15人以上的評議小組會議評議城市的續保和取消、農村續保和、取消和新增；農村按指導性計劃人數確定低保對象名單；做好會議記錄，參會人員簽好字，并在2014年6月20日后張榜公示，公示期2014年6月21日--6月26日止，并照相存檔。

3、材料匯總一式兩份（1、農村低保：申請授權書及審批表；新增、取消、續保匯總表；新增人員身份證、戶口簿、信用社賬號復印件）2、城市低保：申請授權書及審批表；取消、續保匯總表；需提供工資收入證明、在校證明原件；身份證、戶口簿、殘疾證復印件）上報時間為2014年6月29日。

五、強化監督，落實責任

各駐村（居）干部負總責，村（居）書記為低保年度審核第一責任人，要高度重視轄區的低保年度審核工作，合理安排人員和時間，分步實施，確保民生工程落到實處，嚴格執行低保政策，堅持原則，做到公平、公開、公正，對確實不符合條件的對象，做好解釋疏導工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好，確保我鎮城市和農村低保年度審核工作順利完成。