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為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯系鄉鎮開展結對幫扶工作的要求，決定在高明鄉開展科級領導干部“一對一”結對認親幫扶工作。現提出如下實施方案：

一、總體要求

開展科級以上領導干部結對認親幫扶工作，是群眾路線教育實踐活動聚焦群眾反映強烈問題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關系，提升黨員干部服務群眾能力的有效途徑。科級結對幫扶干部要充分認識到活動的重要意義，不斷創新群眾工作方法，廣泛聽取群眾建議，切實解決群眾的實際困難。

結對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認真填寫《科級以上領導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時間、面臨問題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實效。

二、范圍對象

局領導班子成員、局機關黨總支書記

三、目標任務

按照“政治上扶學、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經濟上扶業”的幫扶要求，結合幫扶對象的實際困難，扎實開展結對認親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進一步密切黨群干群關系。具體目標是：

（一）解決一批具體問題。每年解決1件以上結對幫扶群眾的現實困難和問題。重點是解決群眾就業難、住房難、看病難、飲水難、子女上學難和社會保障等方面的基本需求問題。

（二）找到一條致富門路。立足環保工作實際，為結對幫扶群眾做好三年的發展規劃，結合自身知識、信息、技術方面的優勢，通過送資金、送知識、送技術，幫助結對幫扶群眾找到致富門路，提升致富能力。

（三）倡導一種良好風尚。強化在幫扶村、戶的國家政策及環保法律法規的宣講，真誠的與幫扶群眾溝通，如實的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實際困難。與幫扶對象加強愛國精神、法律法規、社會公德、家庭美德等的交流與溝通，營造良好的風尚。

四、結對原則

按照一名科級黨員干部幫扶一戶困難戶的原則，按照我局6名科級黨員干部的職數，由高明鄉提供6戶困難戶，開展一對一結對認親幫扶。

五、階段步驟

（一）啟動實施階段（2014年3月—5月）

1、結對分戶。與高明鄉聯系，由高明鄉為環保局提供6名困難戶名單和資料。環保局在征求高明鄉意見的同時，6名科級干部做好結對分戶，并建立分戶臺賬。

2、上門認親。6名科級黨員干部要及時深入到幫扶對象的家中主動上門認親，了解困難戶家庭情況，進行對接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對象的三年幫扶規劃打好基礎。領導干部與幫扶對象的上門結對認親工作和《科級以上領導干部結對認親幫扶協議書》的簽訂于4月30日前完成。

3、認真規劃。領導干部要深入結對幫扶戶家中，深入了解情況，建立幫扶對象基本情況臺賬，認真研究幫扶措施，制定目前和長遠的幫扶規劃。局長的幫扶規劃報市委組織部審核，其他5名科級領導干部的幫扶規劃報局長審核。

4、完善臺賬。領導干部要認真填寫《科級結對認親幫扶登記表》、《科級以上領導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內容，注重留存幫扶工作過程點滴、幫扶成果體現及幫扶前后變化的影像資料。領導小組辦公室要根據科級黨員干部的幫扶情況，完善結對幫扶工作管理臺賬。《科級以上領導干部結對認親幫扶協議書》、《科級以上領導干部結對認親幫扶登記表》、《科級以上領導干部結對認親幫扶名冊》在5月20日前，收集上報市委組織部。

（二）穩步推進階段（2014年6月—2016年6月）

幫扶人員結合幫扶對象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點，采取具有針對性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹立信心，幫助解決實際困難。

1、幫思想。幫扶干部定期走訪幫扶對象，與他們“認親戚、拉家常”，了解他們的思想狀況和生產生活中的實際困難，排查矛盾糾紛，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵他們轉變觀念，樹立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結對幫扶家中開展幫扶工作不少于5次，經常通過電話等方式強化溝通，多給予幫扶對象人文關懷，記好幫扶工作民情日記，適時跟新幫扶進展。

2、幫生活。生活上開展輸血式幫扶，與幫扶對象“接窮親”，為其生活正常運轉提供必要的資金支持，為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，對于基本生活、子女就學、住房、身體健康等方面存在困難問題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找幫扶辦法，通過與鄉鎮、民政等部門溝通和協調，借助政策、集中幫扶、開展慰問等辦法幫助他們解決實際問題。幫扶干部在傳統節日要開展送溫暖行動，為幫扶對象送去生活必需品，全年開展送溫暖活動不得少于2次。

3、幫生產。生產上開展造血式幫扶，對幫扶對象在農業生產、項目開發等遇到的困難，要盡心竭力，從科學文化、技術培訓、協調部門關系、籌劃項目、資金、銷路等方面提供相關服務，幫扶對象通過改進生產技術，提高生產水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據幫扶對象實際，選擇適合幫扶對象特點的種植和養殖業務，幫助幫扶對象對生產進行科學規劃，幫助幫扶對象尋找其種植產品和養殖牲畜的銷路，實現全年的增產增收。

4、幫就業。為幫扶對象創造就業條件，對有創業潛能的鼓勵引導創業，有就業能力和就業意向的，幫助推薦就業，努力促進其就業或自謀職業。以創業帶動就業，以就業扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對幫扶對象家庭有勞動能力且有勞動意向的，要積極的幫助幫扶對象尋找適合的就業崗位，擴寬幫扶對象家庭收入的來源渠道。

5、幫信息。向幫扶對象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關決策政策部署，為其提供市場信息等相關信息，找準發展路子，自力更生，發展脫困。幫扶干部要時刻幫助幫扶對象關注其從事生產的農產品和牲畜的價格走勢，以便其在最合理價格時買進和賣出，實現節約成本和利潤最大化。

（三）總結提升階段（2016年7月—12月）

1、認真總結，積累經驗。通過總結積累經驗，查擺問題，對照幫扶規劃查看幫扶工作完成情況，進一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。

2、加大宣傳，營造氛圍。要將幫扶工作積極主動和成果顯著的作為宣傳重點，引導黨員干部向先進典型學習。

3、建章立制，確保效果。要認真總結提煉創新舉措、經驗做法，形成領導干部直接聯系服務群眾的長效工作機制，把結對幫扶工作不斷引向深入。

六、組織保障

（一）強化組織領導。結對幫扶工作局長是第一責任人，參與幫扶工作的科級黨員干部是直接責任人，要切實加強領導，扎實開展在高明鄉的幫扶活動。在幫扶期間，領導干部若發生變動，要主動做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。

（二）強化督查檢查。局黨組將不定期對結對幫扶工作進行檢查、督促和指導，不定期通報結對幫扶工作落實情況。對行動遲緩、落實不力的幫扶干部將追究責任。

（三）強化紀律約束。科級黨員干部到結對幫扶對象家中開展幫扶，要帶著感情、責任、紀律，融入群眾生活。嚴格遵照中央八項規定、六條禁令，樹立良好的干部形象。