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第一篇:審計解剖式督查檢查工作方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，鎮安委會決定在全鎮深入開展安全生產審計解剖式督查檢查活動。為確保督查檢查活動取得的實效，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹安全生產法律法規，落實等中央省市縣領導關于安全生產工作的一系列重要講話、批示精神，進一步強化“紅線意識”和“底線思維”，堅持“從零開始，向零進軍”，落實“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的總要求，深化安全生產大檢查，扎實推進安全生產集中整治，依法履行監管職責，始終保持高壓態勢，監督生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任，夯實安全生產基礎，堅決遏制和防范各類生產安全事故。

二、檢查時段

全鎮審計解剖式安全生產督查檢查工作從2015年8月29日開始到9月10日結束。

三、督查檢查內容和計分

企事業單位安全檢查內容見附件1。

督查檢查實行計分扣分制。鎮督導檢查組對企事業單位的執法檢查都要采取現場計分方式，檢查計分結束后，督查檢查組組長、檢查組成員和被檢查的單位主要領導都要現場在檢查表上簽字。對全鎮督查檢查結束后，要按照計分辦法集中匯總計算各企事業單位的綜合評價得分。對督導檢查不合格的企業現場指出整改內容并下達整改通知書，規定整改期限，并進行復查。復查中整改情況仍未達標的企事業單位，進行關停，直到整改達標。

四、相關要求

（一）高度重視。這次督查檢查工作以對企事業單位開展安全檢查執法為主。各企事業單位要高度重視，按照今年以來全縣安全生產工作部署，督促本單位認真履行安全生產主體責任。督查檢查組也要高度重視，按照“誰檢查、誰負責”的要求，嚴肅認真組織好督查檢查工作，做好督查、檢查、計分、交換意見等環節的工作，確保督查檢查取得實效。

（二）延伸拓展。鎮安委會有關成員要按照市、縣安委辦審計解剖式安全生產督查檢查的工作部署，結合本地區行業實際，按照屬地監管、行業監管的要求，把審計解剖式安全生產督查檢查工作向基層延伸，對本地區的重點企業開展“全覆蓋”的安全生產檢查執法，推動企事業單位認真履行安全生產主體責任，提升安全管理水平，夯實安全生產基礎。

（三）廉潔自律。督查檢查組要認真落實中央八項規定和黨員干部廉潔自律的要求，一律用工作餐，一律不準接受基層饋贈；要切實轉變作風，敢于較真，敢于負責，嚴肅認真履行督查檢查職責，堅決杜絕人情分、關系分，確保督查檢查嚴肅、認真，確保計分公正、公平，確保綜合評價科學、合理。為加強對督查檢查的社會監督、群眾監督，鎮安委會設立監督舉報電話，接受監督；對舉報反映的問題，認真查處，嚴肅問責。

第二篇:安全生產百日會戰整治行動方案

為進一步加強我鎮的安全生產工作，有效防范和遏制生產安全事故發生，保證我鎮安全形勢穩定，按照市、縣有關部署，鎮黨委、政府決定，在全鎮開展安全生產“百日會戰”集中整治行動。為確保此項整治行動順利進行并取得實效，特制定本方案：

一、總體目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，通過三個月的安全生產集中整治活動，堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步深化“安全生產，重在落實”主題要求，落實安全生產責任，強化安全生產監管，嚴格安全事故查處，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，構建安全生產長效機制，預防和減少一般事故，遏制較大以上事故，為我鎮經濟社會平穩健康發展提供安全保障。

二、集中整治行動時間

（一）排查整治階段：8月10日至10月10日，對本轄區、本行業所有企事業單位進行一次“拉網式”集中整治，切實消除隱患。

（二）規范提高階段：10月11日至11月16日，對已整治過的企事業單位再進行一次“回頭看”，在消除隱患的基礎上，進一步規范，完善各類規章制度，提高安全管理水平。

三、集中整治的重點內容

1、道路交通方面：重點治理超速、超載、超員及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、農用車非法載人等易導致群死群傷的道路交通違法違規行為；進一步加強農村道路交通安全管理，重點整治在鎮區縣鄉道路上運營的短途客車超員、農用車、拖拉機載人和摩托車違法載人等行為；從源頭上預防和控制農村道路交通事故的發生。

2、危險化學品方面：重點治理安全生產責任制不落實的問題；嚴厲查處超許可范圍經營、證照過期經營等違法行為；加油（氣）站防火及隱患排查治理情況，充裝單位的裝載和安全管理制度落實情況，操作人員持證上崗情況。

3、煙花爆竹方面：進一步加強打擊非法違法生產、經營行為，嚴格落實包保責任制和責任追究制，重點抓好煙花爆竹運輸、儲存、經營點等環節的檢查，按照行業規定，嚴厲查處違規行為，確保煙花爆竹市場經營規范、有序、安全。

4、人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、單位消防安全管理人員配備及組織建立情況；單位員工消防安全教育培訓、滅火和應急疏散預案制定及演練情況；人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患整改情況。

5、學校安全方面：要結合學校特點，進一步加強對學生的安全教育，認真做好學校安全防范工作，開展對宿舍（教室）的消防器材、應急照明、指示標志、安全出口、疏散通道的檢查。特別要加強對校車的專項治理：重點查校車資質、駕駛人的資質、維護保養和安檢制度的落實、校車上路、租用個人車輛作為校車的違法行為。

6、特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定培訓、持證上崗情況；應急預案的制定和演練情況。重點行業（領域）的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況。

四、有關要求

（一）高度重視，加強領導。各村、鎮直各單位要把專項整治活動作為減少隱患、防范事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任，組織開展好本單位自查自改工作。

（二）強化措施，務求實效。要建立和落實工作責任制，對專項整治中發現的隱患，要責令立即整改；對一時難以整改的，按照隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”要求督促到位；對嚴重危及生產安全的，要責令立即停產整改，確保安全。在專項整治中要做到專項整治與安全投入、隱患整改、安全評估、重點防范四個相結合，嚴格執行安全生產許可制度，進一步推進安全生產從集中整治向規范化、經常化、制度化轉變。

（三）突出重點，全面深入。專項整治活動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要突出對重點行業、重點部位及重大隱患的整改情況的督查檢查，切實把各項安全生產措施落到實處。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、鎮直各單位要采用多種宣傳方式，大力開展安全生產專項整治活動的宣傳，營造濃厚的安全生產工作氛圍，教育引導各生產經營單位和從業人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發揮新聞媒體和人民群眾的監督作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以通報批評。

第三篇:六打六治打非治違專項行動方案

為全面貫徹落實縣安委會深入開展“六打六治”打非治違專項行動的工作部署，嚴厲打擊安全生產非法行為，確保人民群眾生命財產安全，促進我鎮安全生產形勢持續穩定好轉，經鎮政府研究，決定自2015年8月初起，在全鎮范圍開展為期4個月的“六打六治”打非治違集中行動。為了推進“六打六治”打非治違行動有序開展，并取得成效，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、總體目標

認真貫徹落實、總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，在全鎮范圍內集中開展“六打六治”為重點的打非治違專項行動。通過開展“六打六治”打非治違專項行動，解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化生產經營單位安全生產法制意識，樹立安全生產執法監察權威，有效遏制較大生產安全事故的發生，使生產經營單位責任主體意識明顯增強，安全生產違法違規行為明顯減少，企業安全生產條件持續改善，我鎮安全生產法治秩序得到進一步規范，隱患排查治理工作得到進一步深化，全鎮安全生產形勢穩定好轉。

二、整治內容

（一）打擊破壞損害油氣管道以及其他危害管道安全的違法犯罪行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆，違規違章建（構）筑物占壓管道等問題。

（二）危險化學品生產、運輸、儲存、使用、經營等單位安全管理制度的建立和執行情況，危險化學品經營單位許可證申報審查情況，安全設施“三同時”及標準化工作落實情況。防雷、防靜電、防火等設施設備完全情況；設施設備檢驗檢測情況，應急預案的制定、演練情況；人員教育培訓持證上崗情況，危險化學品生產、儲存、加油站點、液化氣點，專項整治由派出所、鎮安全生產辦公室等部門組織實施。

（三）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的，無公安交警部門批準的校車特有標記的校車上路運送學生的；有嚴重不良紀錄、發生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。

（四）建筑施工。將工程發包不具有相應資質的單位承擔的；施工單位無相應資質或超資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監理招標，不按規定履行法定建設程序，規避監管，非法違法從事建筑活動的。

（五）打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、違規住人等問題，重點治理在生產場所、人員密集經營場所和有可燃、易燃或具有爆炸危險性區域內設置員工宿舍等違法違規行為。

（六）打擊非法使用特種設備行為，開展特種設備安全生產專項整治。對轄區內特種設備生產、經營、使用單位進行逐一排查，對存在的非法違法重大危險源、重大安全隱患、區域性及行業性安全風險進行全面整治。

三、工作安排及步驟

(一)動員部署和自查自糾階段(8月上中旬)

1、廣泛宣傳發動。鎮政府將召開鎮直有關部門、各村及轄區內各重點企業參加的“六打六治”打非治違動員大會，把縣委、縣政府關于安全生產的決策部署和“六打六治”打非治違的工作要求傳達到各村及轄區內企業單位。各村要召開轄區內相關企業負責人、重點區域責任人會議，深入宣傳安全生產法律、法規和政策，將“六打六治”打非治違工作要求傳達到各領域、企業，形成“六打六治”打非治違的高壓態勢。

2、自查自糾。督促企事業單位認真開展自查自糾，企業凡存在重點打擊整治的六類行為的，要立即進行整改，并向行業主管部門報告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8月中旬—11月底）

組織專門人員，集中力量，集中時間，對重點轄區、重點行業、重點企業、重點部位和重點問題，采取聯合執法檢查、專項執法檢查等形式，全方位地開展“六打六治”打非治違專項行動，確保不留盲區。對非法生產經營建設行為，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。對存在嚴重違法違規行為的，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締。對專項行動中發現的重大問題和嚴重非法違法、違規違章行為進行集中整治。

（三）督查鞏固階段(12月)

對相關工作進一步作出部署，鞏固“六打六治”打非治違專項行動成果，防止打擊整治不到位而導致非法違法現象死灰復燃、違規違章行為重復出現。同時，要認真總結工作經驗，找差距、查不足，不斷的完善工作機制，真正把“打非治違”工作制度化、規范化、經常化，構建并完善“打非治違”長效機制。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織

為加強對專項行動的組織領導，成立鎮“六打六治”打非治違專項行動領導小組，領導小組辦公室設在鎮經濟辦公室，主要負責全鎮“六打六治”打非治違專項行動的日常工作。分管領導要具體抓，深入一線，靠前指揮，及時調度和督促檢查各項工作。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”要求，認真履行職責，抓好各項工作落實。

（二）嚴格執法，嚴厲打擊

堅持執法必嚴、違法必究，始終保持“六打六治”打非治違的高壓態勢，對情節惡劣、屢禁不止、因事故或可能導致事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施。嚴格工作標準和執法程序，對非法生產經營建設行為進行集中打擊，并確保打擊到位，防止死灰復燃、遺留后患；對違法違規違章行為，要抓住關鍵環節，進行嚴肅整治，絕不能放過任何一個問題，留下任何安全隱患；對不認真開展自查自糾工作，隱患問題突出，“三違”現象嚴重的企事業單位，依法從重懲治和處罰。

（三）廣泛宣傳，加強監督

利用廣播、張貼海報等方式，大力宣傳“六打六治”打非治違專項行動，使“六打六治”打非治違工作家喻戶曉，努力營造“六打六治”打非治違的濃厚氛圍。加大輿論和群眾監督力度，進一步暢通社會輿論監督渠道，鼓勵廣大人民群眾積極舉報非法違法生產經營建設行為，充分依靠和發動廣大人民群眾參與“六打六治”打非治違專項行動。同時，加大重大安全生產非法違法案件曝光力度，對社會影響較大、性質嚴重的案例進行曝光，提高社會關注度，形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。

第四篇:兩會期間鐵路護路工作方案

為切實做好鐵路護路聯防工作，確保全國“兩會”期間我鎮鐵路安全暢通，特制定此方案。

一、工作目標

全面落實市、縣關于做好全國“兩會”期間鐵路護路工作的一系列工作部署，把護路聯防工作納入全國“兩會”安保工作總體規劃，加強領導，落實責任，嚴密措施，堅決實現“四個不發生，兩個確保”：不發生針對鐵路的暴力恐怖襲擊事件，不發生群體性沖擊鐵路攔車斷道事件，不發生破壞鐵路設施重大刑事案件，不發生群死群傷重大鐵路交通事故，確保全國“兩會”期間京九鐵路鎮段治安秩序穩定，確保“兩會”代表、委員乘坐火車往返期間途經我鎮時的絕對安全，為全國“兩會”勝利召開營造和諧穩定的鐵路運輸環境。

二、護路時間

從2014年2月28日8時至人大會議結束后第三日18時止。

三、職責任務

我鎮在責任路段上足執勤力量，采取定崗守護和流動巡邏相結合的辦法，做到臨崗相望，白天見警車，夜間見警燈，重要橋涵雙人雙崗，24小時嚴防死守，確保鐵路安全暢通。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。為全國“兩會”勝利召開創造安全穩定的鐵路運輸環境，要充分認識做好鐵路護路聯防工作的重要意義，站到講政治、講大局、講穩定的高度，全力以赴做好護路工作，圓滿完成護路任務。

（二）加強領導，落實責任。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，具體負責全鎮護路工作的組織安排、督導檢查。

（三）嚴格值班，加強巡護。每天要有一名班子成員帶隊，堅持一線指揮。在明確的重點執勤點搭建帳篷，每個執勤點護路隊員必須達到雙人雙崗，晝夜值班，嚴防死守。全天值守，在崗在位。所有參與護路人員要本著對工作高度負責的態度，嚴格執勤，認真巡護，及時剔除一切不安全隱患，全力保障鐵路安全暢通。

（四）暢通渠道，靈通信息。明確專人做好信息收集報送工作，對護路工作中的好經驗、好做法，以及涌現出的先進事跡，要及時總結上報。每天下午4點前，向縣護路辦報告護路工作情況，有情況報情況，無情況報平安。遇有重大警情，要在第一時間報縣護路辦。

第五篇:農村土地承包實施方案

今年，鎮被縣委、縣政府確定為土地承包經營權確權登記工作的唯一試點鎮。根據邢臺市委、市政府《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的實施方案》的意見，為進一步做好我鎮農村土地承包經營確權登記工作，結合我鎮實際情況，特制定以下實施方案：

一、開展農村土地承包經營權確權登記的必要性

農民家庭承包經營的核心是落實土地承包經營權，鞏固和完善農村基本經營制度。開展農村土地承包經營權確權登記，把承包地塊、面積、空間位置和權屬證書落實到戶，可以依法確認農民對承包地占有、使用、收益的權利，明晰土地承包經營權的歸屬，強化承包農戶的市場主體和家庭承包經營的基礎地位，有效避免因權證不全、歸屬不清而產生的土地承包糾紛，維護農民的合法權益。對深化農村改革、依法引導和規范農村土地承包經營權流轉、加快發展現代農業具有十分重要的意義。

二、基本原則

一是保持穩定。在保持現有農村土地承包關系穩定的前提下開展土地承包經營權登記試點，以已經簽訂的土地承包合同和已頒發的經營權證書為基礎，實事求是，尊重歷史和現實，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。二是依法規范。嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等有關土地承包經營權登記的規定，依據《農村土地承包經營權證管理辦法》規定的登記內容和程序開展土地承包經營權登記。三是民主協商。充分發揮農民群眾的主體作用，試點中的重大事項均應經本集體經濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。四是因地制宜。根據試點村土地承包實際，缺什么補什么，從實際出發，穩步推進。

三、加強組織領導

成立鎮農村土地承包經營權確權登記工作領導小組。由鎮長任組長，主管副職擔任副組長。吸收黨政辦公室、土管所、民政所、司法所、派出所、財政所等人員為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室主要負責日常工作，制定工作計劃、明確工作任務，抓好工作落實。下設綜合組、指導組、維穩組，各村成立議事會和監事會。

四、工作任務

一是摸清農村土地面積底數。各村“兩委”干部要高度重視，組織好本村力量，集中開展農村土地面積的摸底清查工作，通過調查摸底和實際測量，查清本村土地面積底數及權屬狀況，并將地塊面積、空間位置、地類、權屬等清查落實到農戶或其他承包方。

二是完善農村土地承包檔案。建立健全農村土地承包檔案信息化管理制度，以二輪土地延包以來建立的農村土地承包檔案為基礎，依據清查核實的土地承包狀況，對農村土地承包底冊進行一次全面清理核實，進一步規范完善農村土地承包合同及相關文件檔案，確保農村土地承包檔案準確、齊全、完整。

三是明確農村土地承包經營權的歸屬。編制農村土地承包經營權登記簿，開展農村土地承包經營權初始登記。依據農村二輪土地延包的土地承包關系狀況，依法合情合理，補充和完善相關手續，確保承包地塊、面積、權屬、合同、證書數據內容統一準確。并按照《農村土地承包法》規定，對承包地被征占、面積發生變化的，因分戶、人口變動導致經營權分割、合并，經營權轉讓、互換以及承包地流失或全戶消亡等情形實施變更登記。對土地經營權權屬難以確定或存在爭議的，暫不列入登記范圍。

四是建立和完善確權登記工作的相關制度。建立健全土地清查、集體土地發包、檔案管理、經營權登記等各項工作制度，探索形成一套完整的確權登記工作制度。

五、工作步驟

（一）準備階段

一是成立機構。鎮成立的農村土地承包經營權確權登記工作領導小組，各村成立相應工作小組，并成立議事會、監事會，具體負責本村農村土地承包經營權登記工作。

二是加強宣傳動員和培訓。鎮組織各村工作人員開展農村土地承包經營確權登記相關政策法規和業務培訓，各村組織農戶開展宣傳動員，正確把握政策界限，明確具體操作規程，確保工作質量。

（二）清查階段

以第二次土地調查成果為基礎，結合農村土地承包合同、農村土地承包經營權證書等檔案資料，對各村的土地承包關系、面積、地塊、空間位置進行清查測量。

一是對家庭承包方式承包土地的清理登記。認真填寫臺賬(底表)，主要摸清二輪土地承包時農戶家庭基本情況（包括：農戶戶籍檔案、戶主身份證、二輪土地承包時共有人情況、土地承包經營權證發放情況等內容）、土地承包合同簽訂、土地承包面積、權屬及經營權流轉情況等，耕地還應同時注明是否基本農田。清理登記之后將通過數字化錄入的各種資料，由戶主簽字確認，并在全村進行公布，確保公正公開。

二是對集體機動地、預留地、“四荒”地及其他用地的清理登記。認真清理登記面積、空間位置、地塊名稱、權屬及耕地（基本農田）、經營項目等基本情況；承包合同面積、承包價格、期限、繳費情況、承包方姓名等。清理登記后，由村委會負責人及村民代表簽字，并及時進行公布。

（三）確權頒證階段

一是土地清查丈量。丈（測）量農戶二輪土地承包時以家庭承包方式取得的承包土地，按照農業部下發的《農村土地承包經營權登記試點工作規程（試行）的通知》中規定的統一技術標準，以農戶為基本單位，繪制每個村的農村土地承包經營權工作底圖和農村土地承包經營權公示平面圖。將確權情況表和正射影像草圖同時公布于眾，讓村民對初步登記成果進行全面的核查和驗證，對村民有異議的要進行實地重新測量。

二是資料公示。召開村民大會，現場議事，讓影像確權成果得到最大范圍的檢查和認可。同時，對公示表、魚鱗圖、成果圖進行周期性公示，發現并及時修改部分不準確的數據。

三是臺賬簽字、簽訂合同。公示無異議后，農戶對認可的土地承包臺賬和農戶確權圖由戶主簽字并按手印，村委會與農戶簽訂土地承包合同。

四是頒證。經驗收合格后，由農戶填報農村土地承包經營權證申請書，縣、鎮、村三級發證工作機構審核后發證。

（四）整理歸檔階段

鎮農村土地承包經營權確權登記工作領導小組負責指導各村做好土地承包經營權清理登記資料整理歸檔工作，建立相關數據庫。

鎮農村土地承包經營權確權登記工作領導小組要以村為單位，將土地承包方案、承包合同、臺賬（以戶為單位的各種表格及成員信息）、農村土地承包經營權證申請書、農村土地承包經營權登記簿、各種成果圖等，進行分類、整理，錄入電子檔案，紙質檔案一式五份，建立檔案體系。

（五）總結驗收階段

登記工作結束后，鎮農村土地承包經營權確權登記工作領導小組要開展檢查驗收工作，及時總結經驗，上報縣政府。

六、強化措施

（一）強化部門責任。鎮農村土地承包經營權確權登記工作領導小組成員，要積極相互配合，切實履行職責。鎮綜合組負責農村土地承包經營權登記工作的組織協調，承擔具體組織實施工作，解決工作中遇到的新情況、新問題；鎮指導組承擔具體的實施工作，對登記工作加強政策指導，并指導資料歸檔工作；鎮維穩組負責處理農村土地承包經營權登記中的法律解釋工作及負責做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件。

（二）加強檢查指導。鎮農村土地承包經營權登記工作領導小組要定期對各階段工作情況進行督促檢查，適時進行情況通報，及時解決工作中出現的新情況、新問題。對作風不實，措施不當，違背政策，導致農民上訪和發生群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第六篇:創建服務型黨組織實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大關于加強基層服務型黨組織建設的有關精神，夯實基層基礎，提升基層黨建工作科學化水平，根據縣委創建基層服務型黨組織活動的意見，結合我鎮實際，研究制定本實施方案。

一、具體要求

以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為基本要求，以服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員為主要任務，在全鎮基層黨組織中大力推進以“四個統籌”（統籌服務職能，統籌組織設置，統籌隊伍建設，統籌制度建設）為舉措的服務型黨組織創建活動，使服務成為基層黨建的鮮明主題，為全面推動農村發展奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。

二、目標任務

基層服務型黨組織要達到“四好一滿意”的目標：班子建設好，建設服務意識強、服務作用好、服務水平高的黨組織領導班子；服務隊伍好，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量；服務場所好，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；服務機制好，形成規范化、常態化、長效化的工作機制。實現群眾滿意，有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。爭取經過三至五年努力，實現基層服務型黨組織全覆蓋。

三、推進措施

（一）統籌服務職能，構建便民服務平臺。

1、積極推進鎮職能轉變。

以鎮黨委為龍頭，以村黨組織為戰斗堡壘，把發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定作為主要任務，優化機構設置和人力配置，建立服務上乘、運轉高效的工作機制。

2、強化村級的服務職能。

村級黨組織要把引領農村發展作為第一要務，圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護穩定提供服務。要積極動員群眾加快產業結構調整，提供全方位服務。依托現有致富產業，積極提供政策、信息、資金技術和銷售等方面的大服務，加快農民增收致富步伐。

3、打造一體化的服務平臺。

以鎮便民服務中心建設為引擎，大力推進村便民服務站建設，形成上下貫通、綜合配套的服務平臺。推進鎮便民服務中心標準化、流程化操作模式建設，推廣農村干部輪流坐班值班服務、全程代辦服務等多種措施促進農村村民服務站規范化。

（二）統籌組織設置，健全基層組織體系。

1、創新基層組織設置。

依托農村基礎產業，以村黨支部為軸，推行“支部+合作社+專業協會組織+農戶”的“1+3”模式，打造黨建服務產業發展的新模式，帶動農村產業鏈條發展。進一步加強非公有制企業黨建工作，按照“四步工作法”、“三位一體”工作法將企業發展、項目建設與黨建工作同步推進，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

2、優化農村社會管理。

全面建立和推進以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經濟合作組織、社會服務組織、維穩協調組織的“1+5”農村社會管理模式。在黨員聯系戶的基礎上，將行政村分成若干片區，片區內以10至20戶居民為一組，推舉一名黨員或村民代表、致富帶頭人為組長，及時幫助片區群眾解決實際困難，形成“片區+村民組”的網格化服務模式。加強鎮社會救助中心建設，并以此為依托在農村深入開展每名村兩委成員和3名黨員共同幫扶1名貧困戶的“1+3+1”幫扶活動，關注弱勢群體。

3、加強治理轉化工作。

加大治理轉化工作力度，強化選派“第一書記”管理，充分發揮“第一書記”組織優勢和核心領導作用，破解難題，強化基礎，帶領干部群眾盡快步入規范科學的發展軌道。

（三）統籌隊伍建設，提升服務能力和水平。

1、選優配強基層黨組織帶頭人。

按照“一好雙強”的要求，大力實施“領頭雁”工程，推進能人治村工作，選優配強農村支部書記，完善落實農村組織書記“631”崗位目標備案制度，激發基層干部創業熱情，對不勝任現職的村干部及時進行調整。努力打造一支政治堅強、團結有力、奮發有為的農村干部隊伍。

2、加強黨員隊伍管理。

做好發展黨員工作，積極探索入黨積極分子“公推票決”制，優化隊伍結構和質量，堅持完善“”制度，建立農村黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，為群眾排憂解難，搞好服務。

3、實施黨員干部培訓工程。

進一步加強鎮、村黨員干部培訓工作，充分發揮鎮黨校、村級活動場所、遠程教育網三大主陣地，不斷拓寬黨員干部培訓渠道，增強基層黨員干部的綜合素質和“雙帶”能力。

（四）統籌制度建設，完善服務長效機制。

著眼服務基層、服務群眾的長效化、常態化、制度化，建立健全科學規范的黨建工作機制，突出解決責任不明、動力不足、保障不力的問題，為構建統籌、完備、常態的服務體系提供強有力的政策制度支撐。

進一步完善基層組織書記抓黨建工作責任制度，鎮、村黨組織書記是基層黨建工作的“直接責任人”，要充分發揮好抓黨建工作的“統帥”和“主角”作用，推動工作開展。

進一步建立基層投入保障機制、村級財富積累機制，推行農村干部職業化管理機制，推進基層黨建工作科學化發展。

四、活動開展計劃和步驟

2013年11月底前，建立鎮創建服務型黨組織領導小組和工作辦公室，制定完成具體實施方案，組織召開鎮創建服務型黨組織動員大會進行專項工作部署。

2013年12月15日前，完成后杜林、王雙廟、韋王仙、刁樓莊、大許莊、趙臺頭六個試點村村民便民服務站建設，完善制定便民服務措施和工作制度，同時完善鎮便民服務中心各項便民服務制度和服務平臺建設。

2014年6月底前，完成等村的村民便民服務平臺建設。使全鎮農村便民服務平臺建設達到全鎮農村的50%以上。同時全面推開“專業協會引領帶動，村黨支部服務為軸”的黨建服務產業發展模式，依托鎮社會救助中心，開展“1+3+1”的關愛幫扶活動，關注弱勢群體生活。

2014年年底前，在已完成30個村便民服務站建立的基礎上，完成彭雙廟、劉樓莊、高莊、李葫營、韓葫營、小閆莊、小許莊等7個村的便民服務平臺建設工作，使農村便民服務站建設達到全鎮農村的60%以上。在全面推行“專業協會引領帶動，村黨支部服務為軸”的黨建服務產業發展模式的基礎上，培樹7個以上黨建服務產業發展模式的先進典型示范村，不斷提升黨建服務發展水平。完成村級活動場所建設改造任務，實現全鎮村級活動場所建設全部達標。

2015年底，全鎮59個行政村全部完成便民服務平臺建設，實現鎮村便民服務規范化、常態化、高效化，全面提升服務質量和服務水平。

同時，大力推進農村合作經濟組織發展，在數量上要有大突破，形勢上更靈活，推進一村一品或多村一名致富產業發展取得較快進展，多措并舉增加農村集體收入，推動農村健康快速發展。

五、組織領導

鎮成立以黨委書記任組長的推進“四個統籌”創建服務型基層黨組織活動領導小組，下設活動辦公室。領導小組全面負責創建工作的謀劃、部署、指導和督導推動工作，保障各項工作開展落實。同時各村成立以黨支部書記任組長的創建活動領導小組，黨支部書記要負總責，親力親為，謀劃好、落實好各項創建工作措施，大力推進，確保各項創建任務完成。

六、工作考核

鎮創建領導小組，制定完善各階段創建工作考核方案，采取節點任務按要求進行工作考核，年終對創建工作實施整體考核，考核成績作為評定各村整體工作的重要指標，落實工作獎懲。

第七篇:大氣污染治理攻堅行動實施方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和省《大氣污染防治行動計劃實施方案》，按照《市大氣污染防治行動計劃實施細則》及《縣大氣污染治理攻堅行動實施方案》要求，加大大氣污染綜合治理，改善全鎮大氣環境質量，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過集中開展農村污染源治理，開展污染企業整治提升，關停燃煤鍋爐，加強轄區內小煤廠、小石灰、小板廠、小沙場等小煤炭、小建材揚塵攤點關停整治，實現鎮域大氣質量持續改善，營造良好的生態人居環境。

二、工作任務

全面做好全鎮各村、企事業單位大氣污染排查治理工作，整合力量，加強領導，部門協調，轄區負責，自2013年10月20日——2013年10月31日在全鎮范圍開展排查治理，到今年年底基本完成治理工作，到2014年底全部達到治理標準。

1、做好農村污染源排查治理。組織力量在全鎮范圍開展農村污染源排查治理，各站村排查沿街及居民區內露天噴漆、噴塑加工點，采取措施，督促搬離人居區域；排查區內建房、道路施工點，要采取遮擋、灑水等防塵措施；排查涉重金屬、污水排放小攤點堅決取締；排查區內農業養殖涉污攤點，做好污水、飼料、牲畜糞便的合理處置；排查區內垃圾點的設置情況，規范作物秸稈、垃圾雜物的處置處理，嚴禁焚燒各種秸稈、垃圾雜物。

2、做好農村燃煤小鍋爐治理。各站村要對轄區內的飯店（10桌以上）、餐飲、洗浴、農戶取暖所用燃煤小鍋爐開展排查，禁止超標煤散燒，倡導改用液化氣、電等清潔能源。

3、企事業單位污染源排查治理。對鎮轄區企事業單位燃煤鍋爐、污水排放、生產揚塵等情況徹底排查，涉及使用燃煤鍋爐的一律限制使用，倡導改用天然氣、液化氣、電等清潔能源；涉及重金屬、危險化學品使用、污水排放超標的一律關停整頓；涉及生產揚塵嚴重的，一律采取遮蔽、除塵等整改措施。

4、做好嚴重污染大氣環境的小攤點治理。加強對轄區內小煤廠、砂石料、板廠、水泥銷售點等嚴重污染大氣環境的煤炭、建材等小攤點全面排查規范，無證經營的堅決取締，有證的采取攔網遮蔽等除塵措施，降低減少污染。

三、保障措施

為確保工作開展取得實效，鎮政府將成立鎮大氣污染治理攻堅行動領導小組，全面負責工作組織領導，按照“農村污染源排查治理、農村燃煤小鍋爐治理、企事業單位污染源排查治理、嚴重污染大氣環境的小攤點治理”等四項工作任務，鎮班子成員根據分管工作，劃分成三個工作組，明確職責分工，各負其責做好分管行業、單位大氣污染治理工作。

一是加強組織領導。各村、企事業單位也要成立本單位大氣污染治理領導小組，村企主要負責人要親自抓，負總責，統籌安排好具體工作，確保工作實效。

二是明確職責分工。鎮工作組要根據職責分工，堅決做好各類污染環境案件的查處治理，做好相互配合，協調聯動，形成工作合力。各村、企事業單位也要明確職責分工，做好本單位污染源的自查治理。

三是建立整改治理臺賬。各村、企事業單位要建立單位大氣污染源排查治理臺賬，對存在的各類涉污問題排查登記，明確整改治理措施，明確整改治理完成時限，限時做好治理工作。各村、企事業單位治理臺賬要上報鎮治理辦公室，統一備案存檔。鎮工作組要根據臺賬開展排查督查，對存在的各種問題做好督導治理。四是嚴格責任追究。鎮領導小組及辦公室將對各工作組、各村、企事業單位工作開展情況進行全程督查，對于整體工作進度落后于時間要求的，給予責任部門、單位黃牌警告，限期治理，對問題嚴重的企業、攤點堅決關停。對于造成環境污染案件的，對主管責任人嚴厲問責，造成嚴重后果的，落實相應黨政紀處分處理。