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第一篇:吃空餉專項治理工作方案

為進一步加強干部作風建設，嚴肅組織人事紀律和財政紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題，按照上級要求，鎮黨委、政府決定自9月至11月底，利用3個月時間在全鎮開展“吃空餉”專項治理工作。依據省市縣有關意見，制定如下實施方案。

一、總體要求

以糾正多領、冒領、騙領工資福利和對個人家庭補助為突破口,以嚴肅組織人事紀律和財政紀律為重點,以構建防范“吃空餉”長效機制為目標，切實解決組織人事和財務管理工作中存在的突出問題,為我鎮經濟社會科學發展營造良好的社會環境。

二、治理范圍和清理對象

（一）治理范圍。治理的單位包括我鎮黨委、政府機關。人員范圍是2013年6至8月份以財政性資金發放工資福利和對個人家庭補助的人員。

（二）清理對象。

1．在編職工離職、辭職、非組織選派自行離崗學習、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規停薪留職以及被單位開除、辭退，但未辦理核銷（減）工資手續，仍正常領取工資福利人員。

2．按照規定應辦理而未辦理退休手續，以及已辦理了退休手續，但仍按照在編職工標準領取工資的人員。

3．離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關系人仍代領離休費、退休費或退職生活費的人員。

4．離休、退休職工從社會保險機構領取養老保險金，又同時從財政領取離休費、退休費的人員。

5．受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定核銷（減）工資的人員。

6．已不具備享受遺屬補助規定條件，仍繼續領取補助人員。

7．虛報多領、冒領職工工資福利和對個人家庭補助的人員。

8．其他從財政多領工資和補助的人員。

三、治理步驟

（一）動員部署階段（9月16日—9月19日）。9月中旬召開全鎮“吃空餉”專項治理工作會議進行部署，啟動專項治理工作。通過多種形式，結合學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，開展深入廣泛的宣傳發動，使干部職工充分認識專項治理工作重大意義，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性，營造良好的氛圍和環境。

（二）自查自糾階段（9月20日—10月21日）。鎮領導小組辦公室要對部門單位自查，特別是公示工作做出具體規定，提出統一要求。要按照要求組織人員信息公示和自查工作。公示分兩次進行，第1次公示內容包括：專項治理公告，2013年6至8月份領取工資福利和對個人家庭補助人員信息，公開舉報電話、電子郵箱地址和通信地址。第2次公示的內容：自查結果，即審核確認的“吃空餉”人員信息。兩次公示紙質信息在明顯位置張貼，公示時間不少于7天。在進行全員公示的同時，對照機構編制管理證、增人計劃卡、工資表、在崗及離退休人員名冊、考勤記錄等相關信息，嚴格排查“吃空餉”人員。對所有被群眾舉報人員，必須仔細查證，逐一確認。

（三）集中核查階段（10月22日—11月10日）。對自查自糾情況進行全面核查，依據機構編制、組織、人力資源社會保障、財政、公安、民政、司法等各職能部門掌握的人員信息數據與單位上報備案的公示信息進行對比核查。認真受理查處群眾舉報問題，明確專人記錄群眾舉報信息，并依據舉報線索逐一調查核實。

（四）清退處理階段（11月11日—11月20日）。鎮專項治理領導小組辦公室要明確對“吃空餉”人員處理的程序、步驟、方式方法和政策標準，并做好“吃空餉”人員清退處理工作。認真核實“吃空餉”人員多領財政資金情況，多領資金自開始“吃空餉”時間算起。根據“吃空餉”人員是主動自查上報或是被動查出情節,依據相關政策規定，提出具體處理意見，包括對相關人員做出黨紀政紀處分，對在職“吃空餉”人員辦理返崗手續等。

四、有關要求

（一）加強組織領導。為確保“吃空餉”專項治理工作取得實效，我鎮成立了“吃空餉”專項治理領導小組，全面負責各部門單位專項治理工作的組織實施。領導小組辦公室要建立和完善定期報告、通報、督查等工作制度，做好專項治理領導小組日常工作和上級專項治理領導小組辦公室交辦的工作。

（二）積極穩妥推進。要準確把握落實有關組織人事、財務管理及工資福利和對個人家庭補助政策，確保專項治理各項工作在正確、一致的政策指導下進行。對群眾舉報事項要認真受理，同時做好群眾舉報信息和舉報人的保密工作。要密切關注、正確引導社情輿論，認真接待群眾來電、來信、來訪和各種咨詢，妥善處理可能出現的突發情況。各類“吃空餉”專項治理匯總數據，未經鎮專項治理領導小組辦公室同意，不得對外。

（三）構建長效機制。結合本次專項治理情況，建立健全防范“吃空餉”長效機制，鞏固本次專項治理的成果。一方面，要查找在組織人事和財務管理、政策執行和制度落實方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各項規章制度，建立完備、有效、科學、細致的工作協調聯動機制。另一方面，建設財政供養人員信息數據庫，實現機構編制、組織人社、財政、民政、派出所、司法所等部門間的信息共享，不斷完善防范“吃空餉”長效機制，鞏固本次專項治理成果，防止“吃空餉”問題反彈。

第二篇:吃拿卡要及五霸整治行動方案

為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，著力整治執法執紀部門和服務單位“吃拿卡要”“上熱下冷”企業周邊環境“五霸”等行為，以及群眾反映強烈的突出問題。根椐《省整治“吃拿卡要”問題實施方案》和我縣《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》等文件要求，現制定專項整治行動方案如下：

一、整治范圍和內容

整治范圍：具有審批、服務、管理職能的鎮機關科室和鎮直單位，重點整治干部在服務市場主體中的“吃拿卡要”行為，特別是該批的不批，能早批的故意拖延、上熱下冷、辦事效率低下等“中梗阻”行為。

整治內容：

（一）鎮直執法執紀單位及其工作人員違反法律、法規或違反規定程序從事執法執紀活動。

（二）在執法執紀或服務單位公務活動中以權謀私、索賄受賄、優親厚友，或不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（三）在執法執紀或服務單位公務活動中態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難，或酒后執法執紀。

（四）鎮直執法執紀單位或服務單位公務人員索取、接受或者以借為名占用管理和服務單位或者個人的財物、有價證券、支付憑證，以及接受或參加宴請、旅游、高消費娛樂等活動。

（五）鎮直執法執紀單位或服務單位公務人員讓管理和服務對象報銷應由部門或個人支付的費用，或在企業投資入股、持有干股、兼職取酬、從事有償中介等服務活動。

（六）企業周邊環境重點整治村霸、路霸、料霸、工霸、市霸等“五霸”強行買賣、強攬工程、強行裝卸、強用水電、強占土地、強拿惡要等干擾、破壞投資發展環境的各類違法行為。

二、整治措施

本次專項整治工作從3月份開始，6月底結束。重點抓好宣傳教育、自查整改、績效考核評議和典型案件查處四項任務。

（一）深入宣傳教育，動員群眾參與。按照專項整治活動要求，采取多種形式，深入開展思想教育，認真組織學習討論，使廣大干部職工深刻領會中央“八項規定”、“克服四風”、省、市、縣《關于對損害發展環境行為實行問責的暫行規定》、《關于糾正執法執紀部門不正之風的規定》、《關于進一步規范市場主體監管行為的通知》等有關政策規定的精神實質，深刻認識“吃拿卡要”問題的嚴重危害性，切實增強服務意識，嚴肅政治紀律，堅決防止有令不行，有禁不止，上熱下冷中梗阻現象。

（二）突出治理重點，認真自查自糾。根據專項整治活動工作方案，鎮直各單位要迅速組織對存在的“吃拿卡要”等問題進行全面自查，對照有關規定，逐人查擺問題，深入分析原因，制定整改措施，限期落實到位。鎮紀委負責收集、匯總自查自糾情況，形成專題報告。

（三）嚴格績效管理，開展窗口單位“三亮三評”活動。鎮便民服務中心和鎮直單位各個窗口，要將全年目標任務分解到人，每季一評比，半年一公布，年底嚴格兌現獎懲。窗口單位開展“三亮三評”活動，即亮身份、亮職責、亮承諾，服務對象評議、同事互評、領導點評，轉作風、提效能、樹形象。在政務服務中心，推行“月度窗口評價”，群眾和市場主體對窗口單位服務態度進行滿意度評價，每月匯總通報。對排名后三位的黃牌警告，對排名末位且滿意度低于60%的窗口工作人員實行“末位淘汰”，連續兩次排名末位的直接淘汰。另外，鎮紀委將定期開展“最優、最差科室評議”活動。

（四）嚴肅查辦典型案件，嚴格責任追究。暢通損害發展環境的投訴平臺，開辟24小時受理投訴舉報熱線，做到“有拆必接、有案必查、有查必果”。重點抓好三個環節：1、線索排查。通過信訪舉報、明察暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式排查具有審批、服務、管理職能等領域“吃拿卡要”的案件線索。2、查辦案件。對“吃拿卡要”案件發現一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，實行“零容忍”。特別要堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、欺上瞞下“中梗阻”行為。3、責任追究。對整治“吃拿卡要”問題監管不力、工作不力，導致問題長期得不到解決的，要堅決追究有關人員的責任。

鎮派出所要對舉報和排查出來的“五霸”違法案件線索，按照依法從嚴從快的原則，做到快偵查、快提請批捕、快移訴。重點抓好二個環節：1、深入到企業、學校、市場、建設工地走訪群眾和施工單位，圍繞經濟環境方面存在的問題，深入開展調查摸底工作，迅速梳理出一批混亂地區和重點整治問題。2、力爭破獲一批案件，嚴懲一批違法犯罪分子，打掉一批犯罪團伙。

三、工作要求

（一）嚴格落實責任。鎮直各單位一把手是抓專項整治工作的第一責任人，要將專項治理工作統籌安排、統籌推進，確保整治工作取得實效。專項整治工作的開展情況要作為2014年度工作目標責任和黨風廉政建設責任制的重要內容，進行嚴格考核評價。

（二）建立健全規范權力運行的長效機制。發揮制度的根本性、全局性和長期性作用，從源頭上杜絕“上熱下冷”和“吃拿卡要”等現象的反復發生。鎮紀委要不斷開展檢查。

第三篇:正風肅紀專項行動實施方案

為深入開展第二批群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），徹底糾正各級干部存在的歪風頑疾，真正解決群眾反映強烈的突出問題，堅決根除影響發展的障礙藩籬，結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想

深化正風肅紀開展“四風”問題專項整治行動，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊扣“為民務實清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，以貫徹落實中央《八項規定》、省委《關于深化正風肅紀開展“四風”突出問題專項整治的意見》、市《關于深化正風肅紀專項行動的實施意見》及縣委《關于改進工作作風、密切聯系群眾十項規定》為切入點，針對不同領域的具體情況，嚴明紀律規定，除歪風、治邪氣，倡新風、樹正氣，匯聚正能量，樹立黨政機關及其全體黨員干部務實高效、清正廉潔的良好形象，以作風建設的新成效贏得群眾的信任和擁護。

二、實施范圍

我鎮機關全體干部，各村“兩委”干部，鎮直單位干部。

三、主要內容

聚焦“四風”問題，狠剎歪風邪氣，結合自身實際，認真查找鎮在各個層面上存在的問題，加大查處力度，建立長效機制，營造風清氣正的黨務、政務環境。在加強日常監督檢查的同時，重點加強對社會各層面上違紀違規行為的監督檢查：

（一）鎮機關層面：1、查找是否存在工作紀律松弛、工作渙散、不負責任、不愛學習、得過且過問題；2、是否干部存在走讀現象；3、是否存在態度蠻橫、刁難、謾罵群眾問題；是否存在作風不深入、缺乏責任心，對群眾的合理訴求見事遲、反應慢問題；4、是否存在工作方法簡單粗暴，不善于或不愿做群眾工作問題。

（二）鎮直單位層面：1、查找是否存在“門難進、臉難看、事難辦”等“三難”和部門利益至上問題；2、是否存在國家機關工作人員參與或暗箱操作讓近親人員參與進行工程建設領域招投標、土地使用權出讓、政府采購等問題，嚴肅查辦“級別小但影響壞、數額小但影響大、事情小但性質惡劣”等“三小”違法違紀行為；3、是否存在工作缺位、作風漂浮，不務實事問題；4、是否存在辦事效率低、推諉扯皮、工作遲滯問題；5、是否存在工作怕苦怕累、精神萎靡不振、不愿到艱苦權小的地方和部門工作問題；6、是否存在部門之間用公款相互宴請、走訪、送禮問題；7、是否存在借執法、管理之名，吃拿卡要，不給好處不辦事，甚至給了好處也不辦事問題。

（三）社會層面：1、是否存在婚喪事大操大辦、公車私用、公電下通知，發請帖等行為；2、在工程建設工程中，是否存在工霸、料霸，強裝強卸、強買強賣問題；

（四）農村層面：1、是否存在農村、社區低保、醫保“造假”和“關系保”“人情保”問題；2、違規發展近親黨員，肥親厚友等問題；3、是否存在違規變更、變賣村集體所有土地使用權。

四、方法步驟

（一）自查自糾、公開承諾階段（2014年1—2月份），重點抓好兩個方面。

1、“三查三看”。圍繞在機關作風、制度落實，黨員干部在個人風氣、工作作風等方面存在的突出問題，進行認真查擺，重點做好“三查三看”：一查狠剎頂風違紀情況，看是否存在公車私用、違規外出、公款揮霍等有損形象問題；二查制止不良風氣情況，看是否存在大操大辦婚喪喜慶事宜、違背職業道德、社會公德等有悖厲行節約、公序良俗問題；三查制度執行情況，看是否存在各行其道、另搞一套等政令不暢問題。

2、公開承諾。在“三查三看”活動基礎上，干部職工要如實填寫《“正風肅紀”專項行動自查表》和簽訂“正風肅紀”專項行動承諾書，并公示7天。

（二）重點檢查、嚴肅紀律階段（3—5月份），重點抓好三個方面。

1、監督檢查。對執行落實厲行節約反對浪費有關規定落實情況的監督檢查貫穿活動始終。階段期間，鎮紀委將邀請“兩代表一委員”、行風監督員重點對貫徹落實有關規定情況進行明查暗訪；鎮人大將充分發揮依法監督和民主監督的職能，開展視察、調研、評議等活動。

2、警示教育。采取下發通報、案件剖析、公開承諾，以及簽訂責任狀等形式，定期不定期開展警示教育活動。

3、嚴肅紀律。鎮紀委組織成立督查問責組采取重點抽查、明查暗訪、專項督查等形式，進行不定期的監督檢查，對違反“正風肅紀”行動相關規定的行為，按照相關規定對相關人員問責。

（三）落實整改、總結提高階段（6-7月份），重點抓好兩個方面。

1、落實整改。針對發現的問題，要認真進行剖析，制訂針對性強的整改方案，明確整改內容、措施、時間，堅持邊查邊改，把整改貫穿活動始終，堅持抓重點，切實解決突出問題，確保各項整改措施落到實處。

2、總結提高。圍繞薄弱環節，要圍繞深化“正風肅紀”開展“四風”問題專項整治進行“回頭看”，查漏補缺。同時，進一步建立健全機關效能、作風建設等方面的規章制度，從制度上預防和杜絕作風問題的發生、不良風氣的形成，建立起不愿違的自律機制、不敢違的懲戒機制、不能違的防范機制以及加強作風建設的長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保專項行動取得實效，成立以鎮黨委書記為組長的鎮深化正風肅紀開展“四風”突出問題專項整治領導小組，負責專項行動的組織、協調，由鎮紀委負責日常工作指導。全體黨員、干部要自覺參與，努力以良好的黨風、政風帶動社會風氣的根本好轉。

（二）明確責任分工。領導小組成員要按照分工各負其責，加強協調配合，形成整體合力。鎮紀委要對失職失責的單位和人員予以嚴肅查處。

（三）注重監督實效。監督檢查工作要貫穿整個專項行動始終，鎮紀委設立舉報電話，網絡舉報郵箱為，受理群眾來電來信舉報，并依紀依規做好調查核實、督促整改和反饋等工作。對有禁不止、頂風違紀的，一經查實，嚴肅處理。對貫徹不力、在其職責范圍發生嚴重問題的機關單位，嚴肅追究單位主要領導和直接責任人的責任。要充分發揮新聞輿論和群眾的監督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，樹立先進典型，曝光反面典型，推動深化正風肅紀開展“四風”問題專項整治取得實效。

第四篇:爭當群眾喜愛的好官活動實施方案

為深入貫徹對我省黨的群眾路線教育實踐活動作出的“引導黨員干部爭當百姓喜愛的好官”重要指示精神，進一步鞏固擴大教育實踐活動成果，使持續加強作風建設成為新常態，努力打造良好的從政環境和政治生態，凝聚全面深化改革的強大動力，為推進科學發展、綠色崛起提供堅強保證，鄉黨委決定在全鄉黨員干部中開展爭當百姓喜愛的好官活動，現就本次活動提出如下實施方案：

一、指導思想

開展爭當百姓喜愛的好官活動，要堅持以黨的十八屆三中、四種全會和省委八屆五次、六次全會精神及市委八屆四次全會精神為指導，認真學習領會系列重要講話精神，特別是結合全國和省、市委教育實踐活動總結大會部署各項工作要求，深入貫徹新時期好干部“五條標準”。

活動要突出“百姓喜愛”主題，引導廣大黨員干部樹牢宗旨觀念和群眾觀念，做以群眾之心為心的“好公仆”，引導廣大黨員干部在為群眾服務中積極作為、敢于擔責，做勇于替群眾擔當的“主心骨”，引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀念和改革創新意識，做一心為群眾造福的“領路人”，引導廣大黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，模范遵守中央“八項規定”，做贏得群眾口碑的“清廉官”，為打造鄉經濟崛起提供堅強組織保證。

二、組織領導

為加強活動的有效開展，成立創建活動領導小組。

三、重點任務

開展黨員干部“亮承諾、亮態度、亮形象”的“三亮”活動；“比服務、比作風、比業績”的“三比”活動；“各級領導點評、黨員干部互評、群眾測評”的“三評”活動，使廣大黨員干部成為勤奮學習、服務群眾、開拓創新、廉潔自律的好官。

（一）開展“三亮”活動，向群眾“亮承諾、亮態度、亮形象”。要抓好學習教育，引導廣大黨員干部進一步解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，向群眾“亮承諾”，為爭當好官奠定思想基礎；開展讀原著上黨課學先進活動,要組織廣大黨員干部認真學習系列重要講話，特別是蘭考縣委常委擴大會議以及常委班子專題民主生活會上的講話，學習省委書記周本順同志在我省紀念建黨93周年暨爭當百姓喜愛的好官座談會上的講話，學習弘揚焦裕祿精神，學習牛玉儒、呂振華、王勝等模范人物的先進事跡，進一步把握活動的標準和內涵。學習教育要采取個人自學與集中學習相結合，以及專家輔導、黨組織書記講黨課等多種形式進行，要發動廣大黨員干部積極撰寫“爭當婦女群眾喜愛的好官”文章，亮出爭當群眾喜愛的好官的態度；通過學習教育、引導廣大黨員干部進一步聚焦主題、凝聚共識，增強踐行宗旨、爭當好官的思想自覺和行動自覺，亮出干部新形象。

（二）開展“三比”活動，各級干部“比服務、比作風、比業績”。各級組織要結合本地本單位實際，積極圍繞為群眾謀利益目標，“比服務”：進一步拓寬服務領域，創新服務方式，制定惠民措施，與有關部門加強協作，形成惠民合力；“比作風”：認真抓好黨員干部直接聯系群眾制度，進一步創新聯系方式和載體，使聯系群眾服務成為一種新常態。各級領導干部要堅持親自閱批群眾來信，帶頭接待上訪群眾，進一步完善聽取群眾訴求機制，切實化解群眾反映問題；“比業績”，要組織黨員干部大力開展黨員志愿者一幫一、多幫一等結對幫扶活動，為貧困兒童送溫暖、獻愛心，幫助解決生產生活實際困難。

（三）開展“三評”活動，各級組織接受“各級領導點評、黨員干部互評、群眾測評”。各級組織要把爭當百姓喜愛的好官作為干部隊伍建設的重要內容，積極利用“趕考日”、“黨章學習日”、“黨員活動日”等有效形式，開展黨性黨風和反腐倡廉警示教育，使每名黨員干部受警醒、知底線、明敬畏。樹立“兩個務必”意識，嚴格執行中央“八項規定”，認真遵守《廉政準則》，積極推進“三個公開”、“三個清單”。健全群眾評判機制，拓寬聽取群眾意見渠道，讓組織在各級領導點評、黨員干部互評、群眾測評的機制中真正成為百姓致富的領路人。

四、強化責任

各村要結合自身實際成立活動領導小組，制定活動方案，具體組織實施，抓好活動推進，把爭當百姓喜愛的好官納入干部隊伍建設常態化工作日程，各村支書作為“第一責任人”，要切實履行職責，抓好整體工作謀劃部署，要走在前、做表率，帶頭踐行爭當百姓喜愛好官的要求，形成領導帶頭、黨員跟進的良好局面。

第五篇:為官不為專項治理工作方案

“為官不為”也是一種腐敗，突出表現為在其位不謀其政，既貽誤發展，又嚴重損害黨和政府形象。根據第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，為切實防止和糾正少數黨員干部中“為官不為”的傾向，進一步弘揚擔當精神，更加奮發有為地推動蘇區振興發展，結合教育實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

通過開展專項整治，切實解決當前干部隊伍當中存在的上有政策、下有對策，廉而不勤、廉而不為，等待觀望、庸政懶政等問題，教育引導我鄉黨員干部發揚敢于擔當、務實拼搏、奮發進取、勤政廉政的優良品格，努力營造敢作為、有擔當，能者上、庸者下的良好氛圍，為實施“同城發展、富民強區”發展戰略提供智力支持。

二、整治范圍

鄉村黨員干部

三、整治內容

1.部門管理“散”。單位紀律渙散，松松垮垮、拖拖沓沓，一盤散沙；干部遲到早退、缺崗缺位，不務正業、玩心較重，紀律松弛、辦事拖拉，敷衍塞責、消極懈怠。

2.工作推動“慢”。工作拖延應付，馬馬虎虎；對組織和領導交辦的工作任務指一指、拜一拜，能拖則拖、能推則推；重點工作推進慢，解決辦法不多、工作效率低下。

3.精神狀態“差”。工作心不在焉，上班不在狀態；對上級文件、政策法規、業務知識疏于學習，工作能力停滯不前；工作標準不高，要求不嚴，只求過得去，不求過得硬；精神萎靡不振，混日子、熬資歷、擺架子。

4.推諉扯皮“耗”。大事小辦、急事緩辦；對職責范圍以外的事不聞不問，對職責范圍內的事能推則推；遇矛盾就繞、見問題就躲；習慣等一等、看一看。

5.碌碌無為“庸”。在崗找不到感覺，干事提不起精神；只要不出事、寧愿不做事；臉好看了，事不辦了；不積極主動想辦法、干工作，而是消極應付，敷衍了事。

6.應付了事“懶”。接待群眾語氣生硬、漫不經心，應告知事項不一次性告知，讓服務對象到處跑、反復跑；不按規定和程序辦事，甚至故意刁難服務對象，損害服務管理對象合法權益。

7.缺乏擔當“軟”。對急、難、險、重任務能推就推、能躲則躲，不敢挑擔子，怕承擔責任，缺乏敢啃硬骨頭、敢涉險灘的精神；遇事患得患失，左右為難，怕出事，做決策不果斷，該拍板不敢拍板。

8.思想觀念“舊”。因循守舊，憑經驗辦事，安于現狀；不能以發展的眼光思考問題、處理問題，缺乏突破常規、敢闖敢冒精神，不能創造性開展工作，甘居中游，不求有功但求無過。

四、整治措施

1.堅持自查自糾。全鄉黨員干部人員要在2014年9月20日前開展一次自查自糾。要結合群眾路線教育實踐活動，對照本方案指出的“為官不為”突出問題，進一步深挖細掘自身存在的突出問題。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。要針對自我查擺和征求意見中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明確整改責任人、整改時限，切實整改到位。（牽頭單位：鄉活動辦，完成期限：2014年9月20日）

2.強化教育引導。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織廣大黨員領導干部認真學習等中央領導同志關于力戒“為官不為”的相關講話精神，以及《人民日報》系列評論員文章，進一步提高思想認識。要著重就“敢于擔當”進行座談討論，使廣大黨員領導干部對“當官為什么，做官干什么，離任留什么”有深刻理解，促進樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加大宣傳教育力度，積極培育推介一批敢于擔當、奮發有為的先進典型，引導黨員干部保持昂揚向上的進取心和干事創業的精氣神。（牽頭單位：黨辦、鄉活動辦，完成期限：2014年9月10日）

3.完善制度機制。不斷完善首問負責制、服務承諾制、AB崗制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度，強化工作紀律的剛性約束；進一步修改完善《機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》以及《干部作風指數評價要點》，確保有紀可依；建立工作獎懲制度，對工作當中敢于擔當、敢于作為的干部進行激勵，對不作為、不敢作為的予以懲罰，保護干事創業的積極性；完善干部考核評價機制，樹立正確的用人導向，把“敢于擔當”作為重要標準，對敢于承擔工作風險、有干事創業激情、有解決復雜問題能力和魄力的干部大膽使用，對作風懶散、不思進取、不愿擔當的干部，進行批評教育，誡勉談話乃至采取相關措施進行處理。（牽頭單位：鄉活動辦，完成期限：2014年9月30日）

4.嚴格監督檢查。將領導班子和領導干部“為官不為”問題作為監督和查辦重點，與督查落實中央八項規定精神結合起來，延伸觸角，主動出擊。要采取明查暗訪、交叉檢查、重點抽查等方式進行監督檢查，對監督檢查中發現的問題要限期責令整改，對涉嫌違紀的要給予黨紀政紀處分。要廣辟信息收集渠道，公開舉報電話（鄉監督舉報電話：，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監督力度，廣泛收集問題線索和信息。針對收集到的信息要定期召開聯席會議，對一些苗頭性、傾向性問題及時發出預警，提醒糾正；對一些普遍性問題要研究原因、完善制度。（牽頭單位：鄉活動辦，完成期限：2014年9月30日）

5.強化考核問責。對在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。在班子考察中，將此項內容作為考核重點，考察組撰寫考察意見時，必須專門對此做出評價，為調整班子、選拔任用干部提供參考。(牽頭單位：鄉活動辦，完成期限：2014年12月31日)

五、工作要求

1.加強領導，精心組織。全鄉要把整治工作擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。主要負責人要把它作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，切實履行好“一崗雙責”的職責，做到既抓業務工作，又抓隊伍建設，尤其是干部作風建設。

2.明確分工，落實責任。各牽頭科室（部門）要根據本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。紀檢監察聯絡組要加強監督檢查，嚴肅查處違紀違規問題；黨辦和人事科要加強干部管理、教育，建立健全干部考核評價和監督機制；局宣傳報道組要加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍。各部門、各單位要制定具體實施方案，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3.邊整邊改，務求實效。各科室（部門）、各學校要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。