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為進一步推動我局社會主義民主與法制建設，保證憲法和法律、法規的貫徹實施，更好的保護全縣森林資源，提高林業行政執法人員依法行政的執法水平，依法推進我局在處理涉林案件及林政、森保等林業行政執法工作，使我縣林業生產步入法制化、規范化軌道。我局按照《縣執法責任制標準化建設工作實施方案》的一系列部署，積極探索，扎實推進，緊緊圍繞“合法行政、合理行政、程序正當、誠實守信、權責統一”的要求，以“標準化管理、規范化執法”為目標，以逐步建立完善“目標管理機制、執行責任機制、公開透明機制、考核評議機制、監督制約機制、責任追究機制”為抓手，結合我局實際，制定本實施方案。

一、執法責任制標準化建設的指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會及系列重要講話精神，認真落實依法治國基本方略和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》及國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》，樹立公正、高效、和諧的執法理念，鞏固執法責任制工作已取得的成果，推動執法責任制工作在林業領域的深化發展，依法治林，更好的保護全縣的森林資源，為建設生態提供強有力的法治保障。

二、執法責任制標準化建設的總體目標和要求

我局緊緊圍繞“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”依法行政的要求，進一步明確執法權限和責任，規范執法程序和行為，強化執法檢查和監督，提高執法水平和效率，促進依法行政、公正執法,保證法律法規的貫徹執行，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。總體目標和要求是，通過執法責任制標準化建設工作的開展，使行政執法工作實現“標準化管理、規范化執法”的目標，達到“業務流程標準化運作、工作環境標準化塑造、隊伍建設標準化管理、工作績效標準化考評”，使每一位行政執法人員都知道在其執法活動中應該干什么、怎樣干、干到什么程度。

三、執法責任制標準化建設的具體內容

（一）將執法權限法定化，明確執法責任，確保執法程序正規、合法

一是嚴格按照法定權限，開展林業行政執法工作。堅持二人以上辦案，持證上崗，亮證執法，并出示檢查證件和檢查通知書，嚴格遵守回避制度和告知制度。二是編制執法權限目錄，規范權力運行。主要執法行為按照涉林案件類、林木采伐許可類、森林資源保護類等進行梳理，明確執法依據。三是明確崗位職責，設置科學的崗位責任體系，執法人員全部定崗定責，實現了崗、責、權的統一。做到分工明確、職責到人、考核到人，層層負責，對上負責，對當事人負責。在林業行政執法工作中，既要做到實體上合法，更要做到程序上合法，確保林業行政執法工作程序正規、合法。

（二）將執法案卷分級分類管理，保證存檔案卷更加規范化

一是將執法案卷按照涉林的治安案件、行政案件、刑事案件，林木行政許可，森林資源保護等不同類別分門別類進行管理，建立各自的卷宗檔案，層次分明。二是案卷歸檔標準化。資料用紙、訂裝進一步規范，卷宗目錄、封面主題、背脊書寫要清晰齊全。資料內容全面性、準確性進一步提高，按照法律、法規和上級局的要求填制，做到環環相扣，既不脫節，又不節外生枝。三是在執法資料的采集、整理、移交、保管等環節建立相應的制度和辦法，做到有章可循，控制嚴密。

（三）將執法裁量標準化，嚴格監督執法行為，公開執法內容，力爭實現執法零過錯目標

一是嚴格依法辦事，執法主體、執法程序、執法時限、執法方式等均按法律規定執行；二是嚴格落實《縣林業局行政處罰自由裁量細化標準》和《縣森林公安局行政處罰自由裁量細化標準》，做到相同案情相同處理，避免畸輕畸重，營造公平的法治環境。三是按月通報執法考核情況，找出易產生過錯的原因，定期開展執法檢查“回頭看”活動，對執法工作中存在的不公正、不嚴格、不規范和執法不作為、亂作為的突出問題，嚴肅查處，并通報執法責任人，避免再次出現過錯。四是不斷加強執法監督，公開執法內容，開展“當事人評案”活動，強化案件后期監督，所有的行政、刑事案件受理并完結后，由當事人對案件進行評議，強化執法后期監督，也是法律效果和社會效果的統一，力爭實現執法工作零過錯的工作目標。

（四）將執法培訓常態化，科學考評執法人員，不斷提高執法人員的業務素質

一是結合我局行政執法隊伍實際情況，以提高隊伍綜合素質為目標，制定行政執法人員年度學習、培訓、考試計劃和方案，將與林業相關的法律法規的學習培訓納入經常化管理范疇，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。二是堅持公開、公平、公正的原則，研究制定科學、民主、規范的執法考核評價體系，完善執法考核機制，建立執法考核制度，量化、細化考核指標。三是堅持和完善“行政執法相對人監督評議行政執法人員”制度，建立以群眾參與為主導的評議機制，將社會評價體系納入行政執法工作考核內容，加大人民群眾滿意度在考核評議中的分量。并且，及時向社會公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果。

（五）健全執法責任制標準化管理體系，提升執法工作能力

一是嚴格執行“四個一律”的要求。違法犯罪嫌疑人被帶至森林公安機關后，一律直接帶入辦案區，嚴禁違反規定帶出辦案區訊問詢問；進入辦案區后，一律先進行人身檢查和信息采集；違法犯罪嫌疑人在辦案區內，一律要有人負責看管；在辦案區內開展執法活動，一律要有視頻監控并記錄。通過嚴格落實“四個一律”，有效杜絕執法安全問題的產生。二是配齊配全執法裝備。每一位森林公安民警配齊配全單警裝備、執法記錄儀等設備。依托執法責任標準化的管理體系，不斷提升森林公安警務工作效能和民警規范執法水平。

我局在今后的林業行政執法工作中，將認真的借鑒兄弟單位的經驗做法，依照執法責任制標準化建設的要求，在實踐中不斷地總結經驗，創新思路，積極推進執法責任制標準化的建設工作，依法保護全縣的森林資源，為的生態文明建設做出新的更大的貢獻。