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為深刻吸取近期亡人火災事故教訓，深入推動全縣重點區域火災安全事故防控綜合治理體系建設和今冬明春火災防控工作，根據上級統一部署，決定集中開展勞動密集型企業消防安全專項治理行動。現制定行動方案如下：

一、行動時間

第一階段為即日起至2015年4月底，按照要求集中開展專項治理。第二階段為2015年5月初至12月底，要結合我縣實際深化專項治理，解決遺留的難點問題。

二、組織領導

縣里成立由縣委、常務副縣長任組長，縣安監局局長、縣消防大隊大隊長任副組長，縣經濟商務局副局長、縣市場監管局副局長、縣國土資源局副局長、縣建設局安全科科長、國資公司副總經理為成員的勞動密集型企業消防安全專項治理行動領導小組，負責行動的組織領導協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，切實加強對專項治理行動的組織、協調和指導，推動各項措施落實。

三、治理范圍

生產主要依靠大量使用勞動力、對技術和設備依賴程度低的勞動密集型企業，重點檢查生產加工車間和員工集體宿舍等部位。

四、治理重點

（一）企業使用的建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案。

（二）企業是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責。

（三）企業是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程。

（四）企業是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練。

（五）企業是否開展防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓。

（六）企業是否定期組織自查評估，強化日常管理，開展消防安全“四個能力”建設。

（七）企業員工住宿與生產、儲存、經營等場所是否存在合用的情形。

（八）企業的疏散通道、安全出口是否暢通。

（九）企業臨時用房的樓板、梁、柱、屋架等建筑構件和彩鋼板芯材是否符合消防標準規范要求。

（十）企業是否建立志愿消防組織，配置相應的裝備設施。

五、工作措施

（一）發動社會力量全面開展普查。2015年2月28日前，各行業主管部門要組織鄉鎮政府（街道辦事處）、公安派出所、村（居）委會、網格員等基層力量，深入農村、城鄉結合部，對轄區勞動密集型企業開展一次普查。對檢查的企業要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記錄單位名稱、地址、消防安全責任人、管理人、企業類別、人數，重點掌握發現的突出隱患和采取的防范措施，切實摸清底數。花名冊于2月28日前報縣消防大隊。

（二）督促企業開展自查自糾。2015年2月28日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門動員督促轄區勞動密集型企業全面開展自查自糾，認真填寫《勞動密集型企業消防安全自查自糾登記表》（附件1），確保單位名稱、地址、法人或主要負責人、聯系電話等基本信息真實有效，并建立檔案資料備查。要督促各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門分別向行業系統主管部門（或當地鄉鎮政府、街道辦事處）和公安派出所各報備一份《勞動密集型企業消防安全自查自糾登記表》。

（三）集中開展消防培訓。2015年3月30日前，要組織轄區勞動密集型企業消防安全責任人、管理人進行集中培訓。督促各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門轄區所有勞動密集型企業組織員工開展一次消防培訓、開展一次應急疏散逃生演練，組織自查自糾，加強“四個能力”建設，提高自防自救能力。

（四）查處消防違法行為。2015年春節前，各行業系統部門要集中消除一批排查出的火災隱患，查處一批消防違法違規行為，實行“零容忍”。對發現的火災隱患，能立即改正的，要督促企業立即改正；不能立即改正的，要督促企業明確整改方案、整改責任、整改進度，并落實整改期間的火災防范措施。2015年上半年，對存在重大火災隱患的企業，要依法提請政府集中掛牌督辦；對關停有難度的，要列出名單及時上報政府進行處理，同時責令單位落實死看死守措施。2015年12月31日前，對建筑性質合法，但不具備基本消防安全條件的，要依照消防法律法規堅決進行處罰、關停；對建筑性質不合法，但具備基本消防安全條件的，要加強監督管理，及時抄告有關職能部門處理；對建筑性質不合法，且消防行政許可手續不全的，特別是彩鋼板違章建筑，要及時抄報政府，依托當地“三改一拆”辦公室及有關部門，聯合行動，依法予以拆除或關停。

（五）理清各方面責任。2015年12月31日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門要結合本地區事故防控綜合治理體系建設，進一步理清各方面的消防安全責任，并向上級政府報備。根據普查情況，各行業系統部門要與所屬每家勞動密集型企業的主管單位通過逐級簽訂責任書等形式，落實領導責任。要依據有關職責分工，明確相關行業、系統主管部門對勞動密集型企業的消防安全監管職責，適時開展聯合行動，強力推進專項治理。要通過督促企業提交自查自改承諾書、向社會公告等形式，落實企業自身的消防安全主體責任，主動消除消防違法違規行為。

六、工作要求

（一）強化組織領導。此次專項治理行動是針對當前火災防控形勢部署開展的集中統一行動。各單位要結合今冬明春火災防控工作部署，周密制定工作方案。要召開專題會議動員部署，制定治理計劃，劃分重點區域，全面開展專項治理行動。

（二）加大治理力度。專項治理期間，在縣黨委政府統一領導，建設、國土、電力等相關職能部門，要密切協同治安、督察等公安機關內部警種及基層派出所，鄉鎮、街道、村（居）民委員會和廣大群眾要共同參與專項治理。縣里通過建立健全信息互通和聯合執法機制，及時研究解決治理工作中遇到的困難和問題，嚴肅查處消防違法違規行為。行動過程中要注意方式方法，堅持文明、理性、規范執法。同時，加強對基層的督導檢查，扎實推進專項治理工作。

（三）開展宣傳曝光。借助廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要大力宣傳專項治理工作的重要性，普及消防常識，提高企業和群眾的消防安全意識和自防自救能力。要加強對企業員工特別是外來務工人員的消防安全教育，提高從業人員的消防安全素質。要加強與本地主流媒體的溝通，及時曝光重大火災隱患和消防違法違規行為，形成強大輿論聲勢。