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根據上級社會應急聯動工作的有關文件精神，進一步完善市、鎮、村三級社會應急聯動三級響應工作體系，真正將鎮社會應急聯動工作落到實處，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入學習貫徹十八大、十八屆四中全會精神，從推進社會治理創新、維護社會公共安全、滿足群眾多樣性需求和提高黨的執政能力的高度出發，緊緊圍繞打造“法治”、建設“平安”的目標，落實社會應急聯動服務管理措施，切實保障我鎮的社會和諧穩定。

二、總體目標

社會應急聯動工作的總體目標是：組織領導加強，指揮構架完善，成員單位明確，工作職責落實，預案制度健全，網絡平臺完整。全面建成“黨委領導、政府負責、指揮平臺統一、部門廣泛參與、聯動工作順暢、處置快捷高效”的社會應急聯動工作體系，實現社會應急管理和公共服務水平的全面提升。

三、組織機構

成立由鎮長任組長，鎮政法委書記為副組長，鎮各條線、職能部門分管領導為成員的鎮社會應急聯動工作領導小組，領導和組織全鎮社會應急聯動工作。領導小組下設鎮社會應急聯動中心，鎮政法委書記兼任中心主任，鎮政法委副書記任副主任，鎮各職能部門負責人為中心成員，綜治辦專職副主任兼任應急聯動中心聯絡員。

四、工作措施

（一）建立鎮級應急指揮中心：

建立鎮社會應急聯動指揮中心，地點設在鎮政府六樓指揮室，派出所110接警平臺為輔中心，鎮24小時值班電話為：。

（二）實行24小時值班制度：

1.鎮機關建立值班制度，每日由值班領導帶班，實行24小時值班備勤制度，負責參與值班期內的應急事宜。

2.公安、消防、交警、環保、水務、供電、醫院、城管等對應市級一級響應的部門，要根據本系統要求落實車輛和人員，實行24小時值班制度；

3.轄區其他部門，建立值班備勤制度，并確保24小時能接受指令。

4.各行政村（社區）的應急聯動責任人為村支部（總支）書記，聯絡員為治保主任，并建立備勤制度，確保24小時能接受指令。

5.各行政村（社區）以及轄區各條線、各單位要及時將轄區內掌握的各類突發事件及時報鎮應急辦。

（三）處置范圍：

社會應急聯動受理的群眾報警、求助和突發事件包括：

1.各類違法犯罪報警，包括：治安（刑事）警情、非法排污、電捕魚、販賣假藥、無證經營、噪音污染、黑車營運等；

2.各類需要緊急處置的糾紛矛盾，包括：隱患糾紛、消費糾紛、勞資糾紛等；

3.各類需要緊急處置的群眾求助，包括：溺水、墜樓、自殺救助；兒童、老人和特殊群體走失求助；公眾遇到危難需要救助；水、電、氣、油等公共設施維修；流浪、乞討人員需要救助、治療的等；

4.各類自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，需要社會應急聯動成員單位按照職權先期處理的緊急報警、求助；

5.其他涉及人民群眾生命財產安全，危害國家經濟建設、社會正常秩序、影響社會穩定需要社會應急聯動單位緊急處置的突發事件。

（四）經費保障：

鎮應急聯動指揮中心建設、應急處置隊伍建設、通訊、交通、專業裝備及應急物資儲備等經費由本鎮財政保障。轄區其他有關部門根據上級要求，各自（包括村、社區）落實人財物的保障。

（五）檢查考核：

建立鎮社會應急聯動工作督查、考核、問責制度，由鎮效能辦、應急辦、派出所等部門組織開展不定期檢查考核工作。工作實績列入全員維穩責任制考核和村（社區）社會管理綜合治理目標管理責任責任制年度考核。

五、工作要求

（一）提高思想認識。社會應急聯動工作網絡建設，是進一步加強和創新社會治理，構建美麗幸福新的有效舉措，是維護社會穩定的重要平臺樞紐，各單位要發揮職能優勢，密切配合。

（二）落實任務責任。各單位要實行班長負責制，落實“誰主管誰負責”，強化工作責任，各單位要明確一名應急聯動聯絡員，并確保通訊和信息暢通，如有變化及時上報。

（三）提升工作績效。鎮將應急聯動工作納入全員維穩、平安綜治考核,對工作失職，推諉延誤救助，造成嚴重后果的單位和相關責任人按規定實行責任倒查和責任追究。