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一、總體要求

堅持“安全高于一切、穩定壓倒一切、責任重于一切”，牢固樹立紅線意識和底線思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全面落實學校安全各項管理制度和防范措施，全面構筑學校安全監管責任體系，實行學校安全網格實名制，全面抓好校園內外安全隱患排查整治，加強領導，加大投入，完善機制，保障師生生命安全，確保教育系統安全穩定。

二、工作重點

（一）加強安全教育培訓。深入推進安全知識進校園、進課堂，通過安全教育課、專題講座、主題班會、國旗下講話、知識競賽、校報板報、校園網絡等形式，大面積普及安全常識與技能，重點加強校車、食品衛生、治安、消防、防溺水、防地震、防擁擠踩踏、防傳染病、防霧霾、校園集體活動、法制、心理健康等專題教育。學校幼兒園開設上好安全教育課，開展“安全教育日”、“防災減災周”、“學校安全月”、“9.18”防空防災應急疏散演練、“中小學生交通安全宣傳月”、“消防安全宣傳教育日”、“突發事件應對法宣傳日”等活動。落實教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，中小學校每月至少開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練，使每一名學生熟記疏散路線，掌握基本自救自護技能，遇到緊急情況時能夠安全快速撤離。將安全培訓納入教育干部、教師年度培訓計劃，每學年至少舉辦一期安全培訓班，并邀請有關部門給于具體指導。

（二）開展“學校安全工作規章制度落實年”活動。分類梳理相關法規制度，把安全理念滲透到教學管理各個環節，按照教育部《中小學校崗位安全工作指導手冊》，全面落實校園安全崗位職責和工作流程，強化督促檢查，確保各項制度落實到位。堅持依法治安、依法辦學，嚴格規范學校管理行為、教師施教行為、后勤服務行為，加強師德師風建設，嚴禁教師歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生。對品行不端、不適合從事教育工作的人員及時調離。學校幼兒園實行重點時段、重點部位領導帶班制度，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館、體育場館等人員密集場所的管理，保證疏散通道、樓梯、安全出口暢通，安排專門人員負責學生上下樓、進出入的有序疏導，嚴防發生擁擠踩踏事故。加強實驗室安全管理，強化危化品監管，嚴格實行臺賬登記制度。認真落實學生入學體檢制度，注重與學生家長溝通，及早掌握學生體質健康有關信息，超前做好各類意外事故防范工作。學校組織學生參加體育活動、集體勞動、教學實習或社會實踐，要為學生提供安全保障。組織學生集體外出要按照“就近、方便、安全”的要求，本著學生自愿、家長簽字同意的原則，適度控制學生規模，利用區域內活動基地或其他就近場所開展課外實踐，未經審批，或遇有惡劣天氣一律不準組織學生外出，外出前制定應急預案，印發給每一名師生，活動中必須有學校領導帶隊和足夠數量的教師分組看護。嚴禁組織學生參加任何形式商業慶典。積極開展教師校方責任保險、幼兒園校方責任保險和職業教育實習險，穩妥開展無過失責任險。

（三）加強校車安全管理。認真落實國務院《校車安全管理條例》，按照市“校車安全管理聯席會議制度”和“校車安全管理三年行動計劃”，落實區聯席會議制度和三年行動計劃，完善校車使用許可機制和部門責任監管體系。嚴格按照市2015年校車安全專項整治工作方案，每學期召開一次聯席會議。學習借鑒高新區校車運營模式和金鄉縣校車安全管理辦公室聯合審批現場辦公模式。實施“學校道路交通安全宣傳教育三年規劃”，推動“交通安全知識進校園、進課堂”，并將此納入教育督導評估和年終考核，將學生遵守交通法律法規情況納入綜合素質評定。用好《中小學生交通安全知識讀本》，每學期交通安全教育不少于2課時，鼓勵學校開設交通安全校本課程。開展“安全起步”未成年人教育活動，各學校舉辦“開學安全課”，加強“知危險、會避險”交通安全知識普及。開展“小手拉大手”活動，結合事故案例，利用家長會、簽訂承諾書等形式，教育學生自覺遵守交通安全法律法規，不乘違規車輛上下學，提醒家長提高安全意識，落實監護責任，不租用不符合安全規定的車輛接送學生。2015年培育1所農村交通安全示范學校，每所學校幼兒園至少設置1處交通安全宣傳欄。學校幼兒園與校車服務提供者建立校車安全管理制度，簽訂校車安全責任書，制訂安全接送方案，實行定線路、定學生、定座位、定點交接式管理，方案和責任書及時提交區教體局、公安局、交運局審核備案。配備校車的學校幼兒園和校車服務提供者建立校車駕駛人聘用管理制度，指派專門人員隨車全程照管乘車學生。全面推廣小黃帽路隊制。建立應對極端天氣交通安全應急機制，如遇雨雪、大霧、路面結冰等情況，要停運接送學生車輛或調整上課時間。按照2015年深化道路交通“平安行、你我他”和“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動部署，深化校車安全專項整治，配合公安部門堅決查處非法營運學生車輛和超載超速等現象。加大對接送學生車輛及駕駛人、隨車照管人員、核載人數、運行時間、行駛路線等基本情況的清查力度，認真登記造冊，重點對農村學校幼兒園分布以及學生交通出行方式進行摸排梳理，掌握非法辦園和乘坐車輛學生的底數，嚴禁未注冊幼兒園使用校車。

（四）強化校園治安防范。深化“護校安園”行動，加大校園安保資金投入，完善人防、物防、技防設施，嚴防發生涉校侵害學生人身安全惡性案件，嚴防因校園安全問題引發敏感事件。強化人防，加強門衛管理，充實保安力量，校園保安經崗前培訓后持證上崗，嚴格執行24小時專人值班、外來人員進出登記、低年級學生幼兒上下學接送交接等制度，保證學生到校即時入校。加強技防，配齊用好電子監控、聯網報警設施。完善物防，加強校園警務室建設，配備足夠防護警械，確保校門、圍墻符合安全要求，校園各項封閉管理措施落實到位，筑牢師生安全第一道防線。

（五）加強消防安全管理。按照“千萬學子消防安全宣傳大行動”部署，扎實開展“消防知識大課堂、消防疏散大演練、火災隱患大排查、消防器材大熟悉、消防志愿大服務、宣傳氛圍大營造、典型做法大推廣”活動，進一步加強消防安全“四個能力”建設（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓），增強師生消防安全素質和逃生自救能力。以學校幼兒園教學樓、圖書館、實驗室、體育館、禮堂、食堂、宿舍等人員密集場所為重點，全面開展消防隱患排查整治，完善消防設施及應急照明、疏散標示。加強預防煤氣中毒安全教育，使師生了解預防煤氣中毒基本知識和方法，掌握應急處置方法，嚴禁在學生宿舍使用燃煤取暖設備，在教室、辦公室采用燃煤取暖的，要以通風和安全為前提，周圍不能存放易燃物品，并保證排煙管道暢通、不漏氣、不倒灌。學生宿舍要配備專兼職生活教師，確保學生上課和夜間休息期間采暖設備有人看管。

（六）加強食品衛生管理。落實“省普通中小學校（職業學校）食堂餐飲安全示范評定標準”，學校幼兒園健全食品衛生管理機構，實行校長（園長）負責制、崗位責任制、學校負責人陪餐制，配備食品衛生管理員，健全定點采購、食物留樣和索證登記制度，定期對食品衛生、質量、價格和飲用水衛生進行檢查。學校食堂必須有餐飲許可證，食堂從業人員、管理人員必須持證上崗，每年進行健康檢查。實施學生營養改善計劃，逐步規范食品統一供應，改善食堂衛生條件，為學生配備飲水設施。規范學校幼兒園健康服務管理，因常見疾病防治需要組織幼兒及學生群體服藥時，必須事先經醫療衛生專家論證，經區衛生計生、教育部門同意并制訂防治方案，必須經學生和家長知情同意，必須有衛生技術人員現場指導，必須向證照俱全的正規醫藥生產經營企業購買藥品。健全學校傳染病疫情監控與報告制度，隨時了解學生出勤、健康情況，確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛生。

（七）確保校舍設施安全。本著“安全第一、質量為先、牢固實用、方便學生”的原則，以消除安全隱患校舍、消除旱廁、改善師生就餐條件、改善鎮中小學校舍條件為重點，加大專項資金投入，扎實推進農村義務教育學校校舍標準化建設工程，督促各方責任主體嚴守工程建設強制性標準，嚴把建筑材料質量關、施工關、驗收關，嚴格按照中小學校舍建設規范和標準組織進行，確保加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。督促有關部門加強對學校內部及周邊建筑、燃氣設備安全狀況的監管，及時整改周邊建筑設施安全隱患，確保不發生校內和周邊建筑設施倒塌傷害學生事故。

（八）加強學生防溺水安全教育。堅持正面教育與警示教育相結合，利用校會、主題班會、家長會、案例通報會、短信、校園網、貼吧、教師博客、班級QQ群等多種方式，讓學生明白私自游泳玩耍的極端危險性，真正做到“六不”：不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救。要將防止學生溺水有關要求和安全注意事項傳達到每個家長，提醒家長依法承擔起假期內對孩子的安全監管職責，向每個家長發放《致中小學生家長的一封信》，家長在回執上簽字后由學校統一保管。積極協調相關部門和鎮政府完善預防學生溺水聯動機制，提請有關部門和鎮政府、村（居）委會在重點水域和危險路段采取預防措施，設立安全隔離帶和明顯的警示標牌，落實專人巡防，不放過任何一處溺水隱患。

（九）做好民辦幼兒園清理整頓工作。根據中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《省學前教育規定》和市政府安委會《關于做好幼兒園清理整頓工作的通知》、區綜治委《關于開展全區民辦教育機構安全隱患排查整治工作的通知》，按照“屬地管理”的原則，認真抓好轄區內所有幼兒園特別是未注冊民辦幼兒園安全隱患的排查整改與清理整頓，對適用“三個一批”工作措施的幼兒園，建立數據詳實的隱患臺賬，全面落實整改責任和防范措施。對有安全隱患的幼兒園要立即整改；對條件達標、尚未注冊的幼兒園要限期通知注冊，并加強安全管理；對存在重大安全隱患并難以整改的幼兒園要堅決取締，同時積極穩妥做好學生的分流安置工作，確保社會安全穩定。

（十）開展校園周邊環境綜合整治。建立完善校園及周邊治安綜合治理專項組和校車安全管理聯席會議成員部門之間的聯系溝通和督促調度機制，按照“屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，積極協調配合有關部門，對校園及周邊環境存在的難點問題實施專項整治，及時查處違規運營的接送學生車輛，清理違法經營的網吧、小飯桌、小賣部、游戲室、出租房、娛樂場所、飲食攤點、非法出版物等各類亂點，嚴密防范和打擊侵害師生人身財產安全的違法犯罪活動，努力營造平安、暢通、文明、有序的校園周邊環境。

三、保障機制

（一）加強組織領導，明確工作職責。區教育體育局調整充實“區學校安全工作領導小組”，堅持“一把手負總責，誰主管誰負責”，全面實行“一崗雙責”，學校安全工作納入教育督導責任區分工。領導干部要深入基層、深入教學一線督促檢查，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要將安全工作納入教育教學工作規劃，實現與業務工作同部署、同落實、同考核。各單位要將學校安全工作經費納入年度預算，保證安全設施配備、隱患整改、安全教育的需要。校長、園長作為第一責任人，要建立健全校園安全工作責任制，把安全管理目標和責任落實到每一個崗位、每一名教職工、每一個工作環節，構建“縱向到底、橫向到邊”的校園安全管理體系。

（二）健全校園安全預警和應急處置機制。加強教育安全穩定形勢分析研判，完善校園各類應急預案，健全信息報告制度。學校幼兒園如發現重大安全隱患，或發生學生安全事故，及時報警并妥善處置，要在第一時間迅速向鎮黨委、政府口頭報告和書面報告，同時向區教育體育局報告，堅決杜絕因信息遲報、漏報、瞞報造成工作被動。做好突發公共事件應對處置工作，一旦發生學生安全事故，區教育體育局領導、相關科室負責人和學校幼兒園負責人要立即趕赴現場組織救援，做到快速反應、正確應對、果斷處置，把問題解決在萌芽狀態。

（三）做好網絡輿情搜集研判工作。要安排專人負責網絡輿情搜集研判，發現輿情要在第一時間報告鎮黨委、政府和區教育體育局及相關部門，第一時間采取措施，搞好應急處置，避免輿論炒作形成熱點，造成被動局面。對重大突發公共事件，要按照“及時準確、有序開放、有效管理、正確引導”的要求，及時權威信息，盡早發出正面聲音，爭取第一落點，確保事件依法迅速有序處置。