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2015年是人民銀行地市中心支行新“三定”方案實施第一年，為在新的起點上全面加強中心支行系統物質文明、政治文明、精神文明建設，開好局、起好步，為后兩年的創建工作奠定扎實的基礎，奮力爭創分行級文明單位，結合中心支行2015—2017年文明單位創建規劃安排，特制定2015年文明單位創建方案。

一、指導思想

以深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總分行工作會議精神以及合肥中心支行業務工作會議精神為統領，以踐行社會主義核心價值體系為主線，以打造“講責任、守紀律、講規矩、善擔當”的活力團隊，爭創一流業績為目標，以提升文明素養、創新履職方式、依法文明行政、規范內部管理為抓手，積極營造民主和諧、紀律嚴明、團結奮進、執行有力、甘于奉獻的工作環境，為履行央行職責提供強大的精神動力、思想保證和智力支持。

二、創建目標

（一）總體目標：

努力達到“五個更加”創建目標，即：制度體系更加完善、文化建設更加深入、執行力建設更加有效、爭先進位氛圍更加濃厚、履職業績更加突出。

（二）具體目標：

1.持續加強制度建設。形成以“業績考核辦法”為主、其他配套性管理規定及辦法為支撐的科學嚴謹、務實管用制度體系。

2.持續加強班子建設。努力提高領導班子及領導干部統領、指導、推動工作的本領。

3.持續加強隊伍建設。緊緊抓好中層干部這個關鍵“少數”，努力建設一支大局觀強、責任心強、進取心強、綜合素質強、敢抓敢管、能抓善管的中層干部隊伍。

4.持續加強活力團隊建設。把握、管理好中層以下干部職工這個“多數”，加強和改進文化建設、思想引領，激發銳氣和動力，增強干部職工綜合素質和爭先進位的積極性、主動性。

5.持續加強執行力建設。開展執行力建設大討論，強化制度執行情況檢查監督、通報，確保重要決策、規章制度執行更加有效，內外部環境和行風行貌明顯改變，各項業務工作在上級行的考核位次明顯進步，在支持地方經濟發展中有更大作為。

三、創建原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局的原則。始終堅持以“抓班子、帶隊伍、促業務”為中心，各項工作必須服從和服務于文明單位創建工作，保障領導班子、干部隊伍素質的提升、內部管理的規范和業務工作的進步。

（二）堅持上下聯動、全員參與的原則。縣（市）支行和中心支行機關各部門全面參與，中心支行系統全體干部職工廣泛參與，保障文明單位創建縱到底、橫到邊。

（三）堅持重在過程、重在實效的原則。將文明單位創建融入履行職責全過程，重視創建、重視過程、重視實效，保障創建工作的過程化和實效化。

（四）堅持思想引領、創新創優的原則。以社會主義核心價值體系主導思想道德素質和職業道德素質的培養，集聚同心同德創文明的共同愿景和動力。

四、創建任務和措施

主要任務：圍繞黨委年初確定的“制度治行強管理、爭先進位促履職”思路和文明單位創建目標，重點在班子建設、隊伍建設上有新作為，在履行央行職責上有新舉措，履職業績有新成效。具體措施是：

（一）班子建設上，以“兩型”黨組織建設為中心，不斷深化領導班子“四項能力”建設。

以深入推進學習型、服務型黨組織建設為中心，重點在領導班子學習思辨能力、調研分析能力、推動發展能力、團結共進能力上下工夫，推動形成團結共事、協作共進的良好局面。

1.著力加強學習思辨能力建設。認真落實《中國人民銀行系統黨委（黨組）中心組學習制度》，發揮黨委（黨組）中心組理論學習的示范表率和龍頭帶動作用。按照黨委（黨組）中心組學習的指導意見要求，抓好自學和集中研討交流，扎實完成六個專題學習任務，突出加強重大政治理論、重要業務知識和法律法規學習，不斷提高政治理論水平，增強法治思維、統籌發展意識，明晰方向，把握大勢，熟悉政策，把各級領導班子建設成為戰斗力強的班子，樹立黨員領導干部“思路清、政策明、業務精、作風正”良好形象。

2.著力加強調研分析能力建設。以黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”為契機，堅持問題導向，抓好問題整改，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持理論聯系實際、一切從實際出發，深入實際，深入基層，開展調查研究，認真分析研究經濟金融形勢、員工的思想動態和職工反映的焦點、難點問題，指導、幫助基層解決實際問題。黨委（黨組）成員每年至少撰寫1至2篇調研報告。

3.著力加強推動發展能力建設。重視領導干部謀劃能力、決策能力和處理復雜問題能力建設，善于從全局和大局的高度、從有利于和諧發展的高度看問題、出思路、想辦法、定決策；始終堅持黨的民主集中制原則，特別是要重視黨委（黨組）集體領導下的分工負責制，在其位擔其責、謀其事，一級對一級負責。縣（市）支行要進一步規范議事規則和決策程序。要認真落實“一崗兩責”，加強文明單位創建的組織領導和指導，及時研究和解決創建過程中出現的問題。

4.著力加強務實清廉能力建設。加強班子作風建設，注重發揮班子成員個性差異基礎上的集體意志，經常性開展批評與自我批評，耐心細致地傾聽群眾的意見建議，誠懇接受批評，自覺遵守黨風廉政各項規定，自覺接受黨內監督和群眾監督，虛心改進不足，不斷改進自我、完善自我、提高自我，不斷增進班子團結，維護班子集體意志和職工群眾的切身利益。不斷深化黨務、政務和行務公開，建立健全并自覺執行談心制度，關心干部職工合理訴求，包容個性差異，共同維護團結和諧的良好氛圍。

（二）隊伍建設上，以“三提升”為著力點，深化職工隊伍“三項素質”培養。

以全面提升干部隊伍活力、責任心和進取心為著力點，重點在干部職工思想素質、業務素質和創新素質培養上下工夫。通過持之以恒、形式多樣、內容豐富的教育培訓，提高干部職工愛行強行意識和履行職責能力。

1.加強思想素養培養，培養一支道德修養好、富有激情、飽含熱情的干部隊伍。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，學習貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神、中國特色社會主義理論體系和《公民道德建設實施綱要》，深入開展理想信念、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。以央行文化建設為統領，規劃、建設富有特色的科室文化、工作理念，豐富職工的精神文化生活，以文化人，注塑團隊發展愿景和行為文化、執行文化。采取必要形式，通過適當的載體，宣傳團隊愿景，凝聚干部職工求真務實促發展的激情。繼續以文明辦公、文明餐桌、文明窗口、文明上網、文明執法、文明共建“六大文明行動”主題實踐活動為基點，開展“講文明樹新風、文明向我看齊”大討論和文明承諾、文明踐諾活動，重點強化團隊精神和責任意識教育，力求通過一系列豐富多彩、易于接受的活動，陶冶干部職工情操，增強做好本職工作的責任感和集體榮譽感。

2.加強業務素質培養，提高干部職工履行職責能力。高度重視干部隊伍素質的提升和中青年干部成長成才，始終把學習教育培訓、能力素質的培養作為文明單位創建、干部隊伍建設的長期性系統工程抓實抓好。以“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為基礎平臺，健全并完善業務培訓、學歷教育、崗位練兵“三位一體”教育培訓體系，重點加強政策形式、中央銀行新業務、新知識和經濟金融法律法規的學習培訓以及崗位適應性、技能提升培訓。積極動員各崗位員工參加各級各類業務培訓、競賽。黨政工青婦分工協作，深入開展勞動競賽，深化女職工“三項創建”，倡導“工作學習化、學習工作化”，加大崗位交流力度，著力提升干部職工履行職責的能力。

3.加強創新素質培養，推動創新人才隊伍建設。進一步加強最新金融理論、金融前沿理論的培訓。通過業務大講堂（領導干部大講堂）、重點課題研究、知識競賽等形式，突出加強中央銀行理論業務培訓，為創新奠定人才基礎；進一步完善業績考核和工作激勵機制，增強工作動力，激發創新熱情，形成濃厚的創新創優氛圍。通過職代會（職工大會）、職工代表例會、金點子征集、優秀提案評選等形式，引導干部職工發揮聰明才智，為中心支行發展建言獻策、貢獻智慧。通過學習交流、共建共創等形式，拓寬視野，借鑒、吸收好的經驗、好的做法，結合自身實際，針對性提出創新工作思路和措施，要在實踐中不斷改進創新舉措，加大重點工作項目落實力度。

（三）盡職履責上，以“三有為”為突破點，全面履行好央行“三大職能”。

2015年，各縣（市）支行、機關各部門要緊密聯系履職實際，加大內控內管、重點特色工作推動、督查督辦和宣傳推介力度，展示履職亮點工作和創建成效。

1.在貫徹執行穩健貨幣政策上有新作為。引導金融機構增強信心，加大對關鍵領域和薄弱環節的信貸支持，保持貨幣信貸與地方經濟規模、速度、結構、節奏相匹配。加強地方法人機構流動性管理，進一步優化支農再貸款“項目化”對接模式，充分發揮貨幣政策工具的定向支持、定向調節的政策效應。用好信貸政策促進結構調整，探索創新適合新型農業經營主體的信貸產品，推動新型農業經營主體開展應收賬款融資業務。配合市深化農村土地制度改革試驗，選擇1個縣（市）啟動“土地承包經營權”抵押貸款業務。推動直接融資發展，擴大非金融企業直接債務融資工具發行規模。

2.在維護金融穩定機制建設上有新作為。嚴守金融風險底線，加強日常風險監測評估以及對轄內法人金融機構的風險管理，加強存款保險條例實施前后的宣傳引導、監測和管理工作，適時開展風險提示和誡勉談話，進一步深化金融生態縣（市）創建工作，健全轄區經濟金融運行指標監測體系，加強對轄區經濟金融運行情況調研和分析，完善信息共享和風險處置的協調機制。深化“兩管理兩綜合一保護”工作，建立健全內外溝通協調機制，拓展金融管理和服務的范圍，加強綜合評價結果運用。

3.在提升金融服務特別是普惠金融服務上有新作為。改善農村支付服務環境，豐富銀行卡助農服務點的業務功能，推行助農取款點品牌化管理，大力推進惠農金融服務室建設。以《國家金庫條例》實施30周年宣傳活動為契機，加強經理國庫成效宣傳。加強商業銀行國庫業務的監督，實現市級國庫集中支付電子化管理系統上線運行，探索建立財政專戶統計制度，加強國庫現金賬戶管理。推動蘇滁現代產業園預算單位財政支出國庫集中支付管理，實現國庫集中支付業務市區全覆蓋。推進農村信用體系和中小企業信用體系試驗區建設，開展誠信社區創建活動，探索開展征信從業資格培訓認證和個人信用報告查詢身份鑒別創新項目。加強人民幣管理，開展商業銀行現金收付服務四個標準化建設，規范商業銀行現金收付行為。推進人民幣滿意工程，提高流通中人民幣質量，保證發行基金供應，保障群眾切身利益。推進金融IC卡行業應用，進一步提升金融信息化水平，保障各類信息系統安全穩定。健全金融業綜合統計制度，認真做好金融消費者權益保護工作。積極探索法人機構監管新模式，建立市縣兩級的法人金融機構反洗錢監管聯動機制，加強反洗錢監管。積極踐行“五個轉變”理念，改善外匯管理與服務，簡化和改進直接投資外匯管理，加強外匯統計監測和分析研判，促進貿易便利化，擴大對外貿易規模。加大對違規跨境資金流動的打擊力度。

（四）內部管理上，突出加強黨的建設和作風建設“兩項重點”，不斷提高內部管理水平。

1.進一步加強黨的建設，保持黨的純潔性。堅持黨建工作制度，建立健全務實管用的常態化黨員教育機制，強化對黨員和黨的干部思想政治經常性教育，突出加強中國特色社會主義理論體系教育，引導黨員增強黨員意識，牢記黨員義務，自覺加強黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。各級黨組織嚴格管理黨員隊伍，加強教育監督，加強和改進黨的作風，始終保持思想上、組織上、作風上的純潔性。

2.進一步加強作風建設，推進廉政勤政。繼續深入推進創先爭優活動和作風、行風建設，以深入開展群眾路線教育實踐活動“回頭看”活動，查找作風、行風存在的問題和不足，下決心、下力氣解決作風上存在的突出問題。認真落實“兩個責任”，切實加大問責力度，推動崗位責任落到實處。深入開展“學禮、知禮、尊禮、行禮”活動，倡導文明辦公、服務優質、管理規范。深入開展“守紀律講規矩”學習教育活動，加強警示教育，提高干部職工嚴以律已、廉潔奉公的自覺性。堅持依法治行，深化法治央行教育，充分利用多種媒體和平臺，開展金融法律法規學習宣教活動，及時組織員工學習，增強依法行政意識和能力。樹立大安全理念，強化綜合治理和風險防范工作。嚴格管理重要部門和要害崗位，及時發現和堵塞漏洞，做到責任明確，措施得力。統籌、優化人力資源配置。深化民主管理，增強員工參政議政意識和興行意識。結合央行文化建設，逐步改善工作、辦公環境，著力抓好綠化、美化、凈化工作。以總行推廣使用的“文明單位創建信息系統”為平臺，抓好文明單位創建常態化、動態化信息維護和管理工作。