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為全面貫徹落實省扶貧和移民辦黨組《關于在全省扶貧和移民系統開展“廉潔扶貧行動”的通知》，深入推進系統內黨風廉政建設和反腐倡廉工作，扎實有效地開展廉政文化“三進”教育活動，結合我縣扶貧開發實際，特制定XX縣扶貧和移民辦“廉潔扶貧行動”實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀委四次、五次全會精神為指導，認真貫徹落實省紀委十三屆五次全會關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持依紀依規管黨治黨，深入落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，一手抓扶貧和移民業務工作，一手抓黨風廉政建設，確保貧困群眾和水庫移民滿意、扶貧移民干部清廉，為推動我縣扶貧和移民事業健康持續發展提供堅強的政治紀律保證。

二、主要內容

（一）認真開展廉政教育，深入推進廉政文化“三進”活動。

1、廉政文化進機關。通過開展機關干部理想信念教育和黨性、黨風、黨紀教育，辦主要領導及班子成員每月上一次黨課、參觀警示教育基地，并利用扶貧簡報、網絡等信息平臺，大力推進廉政文化進機關活動。

2、廉政文化進項目合同。所有扶貧和移民項目在簽訂項目合同時，雙方主要負責人必須簽訂廉政承諾書，并且在扶貧和移民項目合同中要加入嚴格遵守廉政承諾書的條款，使項目合同既成為施工合同又成為廉政合同，并在群眾和合同雙方監督下兌現承諾。

3、廉政文化進培訓課堂。把廉政文化內容列為扶貧和移民業務培訓的必修課，開展廉政交談，努力使扶貧移民干部牢固樹立“扶貧和移民資金是高壓線，碰不得！”、“扶貧和移民資金是老百姓的救命錢，撈不得！”、“擠占挪用貪污扶貧和移民資金可恥！”等思想觀念，做到自重、自省、自警、自勵，營造尊廉、崇廉、助廉、頌廉的濃厚氛圍。

（二）簽訂廉政承諾書，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

1、辦主要負責人與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂廉政承諾書。

2、在簽訂項目合同的同時，項目主要負責人要向項目主管部門簽訂廉政承諾書，并將承諾內容與項目合同一并向群眾公開，接受各級監督。

（三）建立群眾廉政評議制度，接受群眾監督。

1、評議內容。扶貧和移民項目選擇、項目資金投入數量、分配使用、補助標準、建設內容等情況要遵循公開、公平、公正的原則，召開村民大會征求群眾意見，并公示公告，貧困群眾要參與到項目實施、督促檢查、驗收評價和后續管理全過程，項目的實施要按照規劃、計劃、實施方案嚴格執行，項目資金要及時足額到位。

2、評議方式。在扶貧和移民項目覆蓋區，選擇一定數量的群眾代表擔任廉政評議員，在項目啟動建設前、實施過程中和驗收考核時，項目實施單位要采取集中座談與到戶征詢相結合，個別訪談與問卷調查相結合的方式進行廉政評議，詳細聽取群眾廉政評議員的意見。

（四）嚴格廉政考核，將廉政考核納入扶貧和移民年度工作考核評先內容。

要把群眾評議結果作為項目實施監管和施工單位履行廉政承諾的重要內容，作為項目驗收的重要依據。

1、稽查中發現對不簽訂扶貧和移民項目廉政承諾書的，一律不得審批啟動項目實施。

2、將群眾評議結果作為扶貧和移民項目驗收的重要依據，對群眾評議中反映的問題，要認真核實并及時給予解決；對群眾評議滿意率低于50%的，將進行通報批評。

3、對不認真執行扶貧和移民項目資金管理制度、違反扶貧和移民項目資金管理規定、監管不力的，責令限期整改，并視情節、整改情況，對相關責任人進行問責；對違規違紀違法，出現貪污、挪用、擠占、套取、截留、虛報、騙取、冒領扶貧和移民資金等問題的，取消單位、個人評先評優資格，視情節輕重，將移送司法機關依法依紀嚴肅查處。

三、工作舉措

我辦切實把廉潔扶貧行動貫穿于扶貧開發的各項具體工作中，進一步落實“兩個責任”，采取四條有效措施，創新推進廉潔扶貧行動。

一是牢固樹立過“緊日子”的思想。結合扶貧工作的實際，開展“倡儉治奢、倡勤治懶、儉樸從政”活動，認真執行政務公開制度，嚴格“三公”管理。把扶貧項目的申報、實施，“三公”經費的支出情況定期進行公示，自覺接受群眾監督。

二是讓權力涂上“防腐劑”，戴上“緊箍咒”。出臺相關規章制度，堅持用制度管權、管錢、管人，把權力關進制度的籠子里，形成以制度規范權力、以制度約束權力的良好氛圍。同時對股室干部職工及項目負責人的職權進行全面清理、登記，明確了權力運行流程，全面排查廉政風險點，評估風險等級，明確防控責任，制定防控措施，有效防范職務違法犯罪行為發生，推進反腐倡廉制度建設深入發展。

三是實施“陽光扶貧工程”。突出抓好扶貧項目廉政承諾制、貧困群眾評議制、貧困群眾評議員制扶貧項目“三項”廉政制度，堅決杜絕人情關系“定項目”和“優親厚友”等問題的發生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向精確、合理，力求項目覆蓋率和資金效益最大化，使有限的資金真正用在刀刃上。

四是切實加大扶貧項目資金監管力度。認真貫徹落實《國家財政扶貧資金管理辦法》，確保財政扶貧資金實行“專戶儲存、專賬管理、專款專用”；建立并落實自覺接受紀檢監察、審計部門監督的工作機制，把紀檢監察工作融入到扶貧項目資金管理、干部隊伍建設和機關自身建設的全過程。