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根據省安委辦《關于印發XX省安全生產“十三五”規劃編制工作方案的通知》精神，現就我市安全生產“十三五”規劃的編制制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持貫徹執行黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持科學發展、安全發展理念，牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，大力實施安全發展戰略，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，著力推進安全生產監管體制機制改革創新，著力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預防控制體系，推進安全生產社會治理能力現代化建設，確保到2020年安全生產狀況實現根本性好轉。

二、基本原則

（一）堅持科學發展。以XX市經濟社會發展狀況為依據,確定我市安全生產五年發展的基本目標，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，科學編制全市安全生產“十三五”規劃。

（二）堅持繼承創新。在我市現有安全生產水平的基礎上，結合產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好安全生產“十三五”規劃的編制工作。

（三）堅持統籌兼顧。在確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十三五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十三五”規劃的銜接，同時,還要保持與安全生產“十二五”規劃的銜接。

三、主要內容及分工

《XX市安全生產“十三五”規劃》既是XX市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的重點專項規劃，也是關于全市安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《XX市安全生產“十三五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由市安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由市公安局、市交通運輸局、市規劃建設局等市安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及市安監局直接監管行業的規劃，由市安監局有關科室和局屬單位編寫相關內容。

（二）各縣（區）安全生產“十三五”規劃按當地政府的要求，分別由各縣（區）安委會辦公室組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十三五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃。

四、工作安排

全市安全生產“十三五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草階段（2014年10月～2015年12月）。

1.進行全市安全生產“十三五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2.相關行業、市安監局相關科室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3.在總體框架設計基礎上，提出全市安全生產“十三五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調階段（2016年1月～3月）。

完成與全省安全生產“十三五”規劃和全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢階段（2016年4月）。

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證階段（2016年5月）。

1.組織評審委員會對規劃文本（草案）進行論證和評審。

2.根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十三五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批階段（2016年6月～8月）。

XX市安全生產“十三五”發展規劃文本報市政府審核后。

五、組織領導

（一）成立全市安全生產“十三五”規劃編制工作領導小組，負責協調規劃編制工作中的重要事項。

組長：

副組長：

領導小組辦公室設在市安監局綜合科，具體負責規劃編制的統籌、協調、組織、編寫等工作。

（二）邀請市發改委、有關高等院校、科研機構、大中型企業等單位的專家、學者組成評審委員會，為規劃編制工作提供智力支持，提高規劃決策的科學性。

（三）落實經費。按照《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》和國家發展改革委《國家級專項規劃管理暫行辦法》規劃編制工作經費應列入部門預算的要求，將安全生產“十三五”規劃編制工作經費列入市安監局2015年預算。