導(dǎo)語：貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

定點(diǎn)扶貧工作是中國特色扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，也是定點(diǎn)扶貧單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。為切實(shí)做好我市的定點(diǎn)扶貧工作，調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性，根據(jù)XX省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于新一輪定點(diǎn)幫扶貧困村工作安排》的通知文件精神，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)對XX提出的“一個希望、三個著力”的要求，以及省委省政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的部署要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為我市農(nóng)村工作的主戰(zhàn)場，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為全面建成小康XX打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

從2015年起至2018年，通過四年的定點(diǎn)扶貧，全面解決定點(diǎn)幫扶貧困村的交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施問題，著力幫助貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、幫助貧困村建檔立卡、貧困人口穩(wěn)定脫貧。做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶貧困村的扶貧對象“兩不愁、三保障”，達(dá)到“八個確保”;即確保被幫扶貧困村有勞動能力和有發(fā)展生產(chǎn)條件的幫扶對象，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；確保有條件的幫扶對象完成危房改造；確保符合條件的幫扶對象納入最低生活保障；確保幫扶對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保幫扶對象家庭子女接受義務(wù)教育不因貧困而輟學(xué)；確保考上大中專院校的幫扶對象家庭學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)；確保幫扶對象都能依托本村的產(chǎn)業(yè)合作社融入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確保無力無業(yè)的幫扶戶全都納入政府兜底救助保障。

三、主要任務(wù)

各幫扶單位開展定點(diǎn)幫扶貧困村工作，主要完成好以下任務(wù)：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

各幫扶單位要把貧困村村級組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)貧困戶致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)集體，為有效落實(shí)扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施提供組織保證。加強(qiáng)貧困村干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，凡選派到貧困村擔(dān)任第一書記的干部要把主要精力放在扶貧工作上，注意與扶貧工作組對接，要把幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。

對被幫扶村“兩委”班子不健全的，協(xié)助配齊配強(qiáng)，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題；對軟弱渙散的黨組織，幫助開展整頓。落實(shí)好“”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度。協(xié)助被幫扶村推動落實(shí)村級組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇，幫助加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。指導(dǎo)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善村級服務(wù)平臺，村級建立便民服務(wù)站，落實(shí)全程、民事村辦制度。推動完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理事會建設(shè)，完善村治理和協(xié)商民主機(jī)制，落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度。

（二）推動精準(zhǔn)扶貧

1、各幫扶單位按照精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)的總體要求，協(xié)助貧困村做好貧困戶識別和建檔立卡工作，對貧困戶的貧困項(xiàng)目實(shí)施情況、收入變動和脫貧情況及因特殊情況致貧、返貧的要建檔入庫，做到“村有冊、戶有卡”，確保建檔立卡的內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確。

2、各幫扶單位要深入調(diào)查研究，幫助貧困村制定“十三五”扶貧規(guī)劃；摸清貧困戶致貧的原因，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，制定“一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，為扶持貧困戶脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、定點(diǎn)幫扶單位依據(jù)制定的精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目到戶，幫扶資金到戶，幫扶責(zé)任到戶。千方百計(jì)籌措資金幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。幫扶單位要做好貧困戶到戶幫扶資金的使用和管理，做到專款專用。通過實(shí)施精準(zhǔn)扶持，爭取年內(nèi)幫扶貧困戶短平快項(xiàng)目每戶增收2000元以上。

（三）為民解難辦實(shí)事

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。各幫扶單位根據(jù)被幫扶村的實(shí)際情況，扶持貧困村改善道路、供水供電、飲水安全、農(nóng)田水利、危房改造、教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，突出解決交通、電力、農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的問題，使幫扶的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。把整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“五美”要求，使貧困村的村容村貌得到明顯改觀。

2、抓搬遷扶貧。對居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的幫扶對象，推進(jìn)實(shí)施扶貧移民搬遷。根據(jù)其本人意愿幫助其在城區(qū)（龍市城區(qū)、羅浮開發(fā)區(qū)）瓷城工業(yè)園或集鎮(zhèn)進(jìn)行搬遷安置，建立“愛心公寓”進(jìn)行搬遷安置，確保“搬得出”；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有移民安置點(diǎn)的，協(xié)助抓好移民集中安置點(diǎn)的水、電路通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全力改善移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件，確保“穩(wěn)得住”；采取移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方法，開辟移民扶貧新路子，確保“富得起”，幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。

3、抓產(chǎn)業(yè)扶貧。以六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶參與“兩茶一竹”、果蔬、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，變過去以基地獎補(bǔ)為主逐步轉(zhuǎn)為市場推廣和品牌打造獎補(bǔ)為主，鼓勵貧困戶以扶助資金和土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種合作模式，根據(jù)貧困戶所在地的自然資源和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，采取“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶+基地”等模式，組織貧困戶掛靠龍頭企業(yè)實(shí)施集約式扶貧開發(fā)。拓寬銷售渠道，采取政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)訂單、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方式搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，在被幫扶重點(diǎn)村建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，到2017年底被幫扶的貧困村全面消滅“空殼村”。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，給幫扶的貧困戶無償提供20株以上的果苗，爭取覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶。各幫扶單位必須幫助被幫扶村培育和發(fā)展穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一個；給被幫扶貧困村的每戶貧困戶加入1個合作社，發(fā)展1個以上（井岡蜜柚、紅心獼猴桃、菌草、毛竹、高山油茶、娃娃魚等）農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，確保每個貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶有增收項(xiàng)目。貧困村、貧困戶基本改變貧窮落后面貌。

4、抓智力扶貧。各幫扶單位要組織貧困村的貧困群眾參與科技培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”和“婦女雙學(xué)雙比”、“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、“勞動力職業(yè)技能”等各類培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。因地制宜開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過定點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶每戶掌握1項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)，助推貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)致富。扶持貧困學(xué)生完成義務(wù)教育，幫扶貧困生完成高等教育。

5、抓保障扶貧。推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接，實(shí)行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩輪驅(qū)動。各幫扶單位對被幫扶村沒有勞動能力的貧困群眾，全部落實(shí)低保，保障其基本生活；要特別關(guān)注純女戶和失獨(dú)家庭的基本生活保障；積極做好農(nóng)村合作醫(yī)療和社保制度等政策的宣傳工作，提高貧困群眾參合、參保率，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障全覆蓋。

各幫扶單位要組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶等活動，結(jié)合開展“連心”活動，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，走進(jìn)貧困村、走訪貧困戶，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，開展走訪慰問、幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”的活動。注重關(guān)心關(guān)愛貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人、留守兒童，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓貧困群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

（四）落實(shí)幫扶政策

1、落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。各幫扶單位重點(diǎn)幫助有勞動能力的貧困戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，做到因戶施策。按每戶5000元額度標(biāo)準(zhǔn)，用于扶持幫扶對象參與全山優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，視幫扶對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際、規(guī)模和進(jìn)度需要，分期分批予以扶持，參與方式可以自主發(fā)展，也可以入股，接受貧困戶入股的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織或機(jī)構(gòu)，必須發(fā)展?fàn)顩r良好并且能確保貧困戶每年收益達(dá)到股本金的20%以上，且連續(xù)收益不低于5年。對建立了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社且貧困戶參與面達(dá)50%以上的貧困村，扶持20萬元用于建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金。

2、落實(shí)移民幫扶政策。各幫扶單位要協(xié)助抓好被幫扶貧困村的貧困戶移民搬遷工作，凡符合條件的貧困戶按8000元／人標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，“紅卡戶”“愛心公寓”統(tǒng)建樓房每戶補(bǔ)助5萬元，同時享受4000元／人的移民搬遷直補(bǔ)和危房改造補(bǔ)助。

3、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施幫扶政策。各幫扶單位要結(jié)合村莊整治幫助貧困戶解決入戶道路建設(shè)、庭院綠化美化、改水改廁、貧困戶土坯房拆舊建新等工作；所住房屋為危房的納入農(nóng)村危舊房改造計(jì)劃，確保25戶以上自然村全部實(shí)現(xiàn)通水通電。

4、落實(shí)教育幫扶政策。為切斷貧困代際傳遞，加大教育幫扶力度，凡是公辦幼兒園、村小附屬幼兒班建檔立卡定點(diǎn)幫扶貧困村的貧困戶子女學(xué)前教育保教費(fèi)減半、義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；對“紅卡戶”子女高中階段學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)全免并予每年補(bǔ)助1000-2000元；對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困戶子女每年補(bǔ)助4000元，對考入職業(yè)院校的建檔立卡貧困戶子女每年補(bǔ)助2000元，連續(xù)補(bǔ)助兩年。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，2015年對建檔立卡貧困戶子女報(bào)考中招“三定向”的加20分錄取；從2016年起，切出20%的中招“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，每人給予300-1000元培訓(xùn)補(bǔ)助。

5、落實(shí)就業(yè)幫扶政策。各幫扶單位每年要幫助被幫扶村的貧困群眾舉辦實(shí)用校能培訓(xùn)班2期，加大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)力度，有針對性地為貧困群眾提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，提高增收致富能力；特別對被幫扶村未就業(yè)的適齡青年，大力開展訂單式培訓(xùn)，完善就業(yè)信息平臺，建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，幫扶單位和干部力爭幫助有勞動能力的貧困家庭有1人就業(yè)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶單位要成立幫扶工作隊(duì)，由副科級干部擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長，工作隊(duì)成員3人以上組成，工作隊(duì)要制定駐村工作計(jì)劃，工作隊(duì)成員每月駐村時間不少于10天。定點(diǎn)幫扶單位的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少去幫扶村開展1次幫扶活動和幫扶對象見1次面，其他黨員干部每月不少于4次駐村幫扶，幫扶單位工作隊(duì)要建立幫扶工作臺賬，切實(shí)做好幫扶記錄，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金，協(xié)助組織實(shí)施各類到村到戶扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)幫扶村對項(xiàng)目和資金的管理、監(jiān)督檢查。

2、加大幫扶力度。各幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政策、資金、物質(zhì)、技術(shù)、信息等方面予以大力支持，千方百計(jì)為貧困村解難事，辦實(shí)事；幫扶單位處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶3戶貧困戶，科級干部幫扶2戶貧困戶，一般黨員干部幫扶1戶貧困戶，按照精準(zhǔn)扶貧要求，“4321”梯度減貧，即從2015年起至2018年，用4年時間，分別按40%、30%、20%、10%的減貧目標(biāo)減少幫扶村的貧困人口。

3、強(qiáng)化考核措施。各幫扶單位自2015年起，分4年分別按40%、30%、20%、10%的脫貧目標(biāo)進(jìn)行層層分解任務(wù)，確保2018年前被幫扶村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。落實(shí)“一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)”的督查問效制度。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為檢驗(yàn)深入推進(jìn)定點(diǎn)幫扶扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村貧困人口減少、農(nóng)村居民人均可支配收入增長等指標(biāo)作為幫扶單位考核的重要內(nèi)容。對按期完成目標(biāo)任務(wù)的幫扶單位和干部進(jìn)行獎勵或優(yōu)先推薦提拔使用；對工作推進(jìn)不力的幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或紀(jì)律處分。