導(dǎo)語：鄉(xiāng)村扶貧方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實省委十屆六次全會的精神，按照我縣的統(tǒng)一安排，結(jié)合我局工作實際，特制定以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞省委十屆六次全會精神，根據(jù)州委、縣委要求，我局準(zhǔn)確把握全州扶貧開發(fā)的難點和重點，采取超常舉措解決貧困突出問題。與本縣貧困地區(qū)實際緊密結(jié)合，明確目標(biāo)，精確瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)，建立“一鄉(xiāng)一策，一戶一法”機制。在具體工作中，要實施“五個一批”扶貧攻堅工作，抓好幸福美麗新村建設(shè)，培育富民惠民產(chǎn)業(yè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力社會事業(yè)發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）工作思路：根據(jù)縣委、縣政府對精準(zhǔn)扶貧工作的要求結(jié)合我局實際，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作總體要求，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造世界級旅游精品的目標(biāo)，集全縣之力，發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷推進旅游市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實狠抓資源的升級工作，把藏民族文化和旅游發(fā)展相結(jié)合打造更高端的旅游城市，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動優(yōu)勢，著力利用旅游業(yè)發(fā)展提高農(nóng)牧民收入。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）立足自然生態(tài)和文化生態(tài)稟賦特色，進一步加快資源精準(zhǔn)開發(fā)和深度開發(fā)，大力推進旅游由資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，由產(chǎn)品優(yōu)勢向市場優(yōu)勢過渡。

（二）全縣55個貧困村，1107戶4959貧困人口為扶持對象，通過文化建設(shè)的深入，開展完善各貧困村電腦，音響等多媒體設(shè)備，加大文化宣傳與教育，提高鄉(xiāng)村信息化程度，繼續(xù)加快、、、、等景區(qū)景點和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等旅游集散點項目建設(shè)。邀請省旅游局協(xié)助做好鎮(zhèn)村民俗文化村落打造。力爭到2020年底協(xié)同其他12個子項目使貧困村戶得以脫貧，使農(nóng)牧民收入較2010年翻一番以上。

（三）切實加大文化與旅游的結(jié)合。一是大力開展文化節(jié)慶旅游。該縣挖掘旅游文化資源、培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點打造宗教文化、文化、旅游產(chǎn)品（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，促進了周邊農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富，同時著力扶持特色文化節(jié)慶活動，這些區(qū)域性文化旅游節(jié)慶活動蓬勃開展，以濃厚的地域特色和時代風(fēng)貌，吸引各地游客。二是發(fā)展民間傳統(tǒng)古會旅游。充分利用民間法會，大力發(fā)展非遺傳統(tǒng)節(jié)日旅游。著力打造以休閑度假、游覽觀光、攝影寫生、民俗文化等旅游項目為一體的非遺旅游。重點修復(fù)自麥經(jīng)堂、扎郎寺等文保單位，努力挖掘各片區(qū)民俗文化，加快建設(shè)阿西土陶傳習(xí)所，讓游客參與和體驗鄉(xiāng)土風(fēng)俗，感受非遺傳統(tǒng)氛圍。

（四）發(fā)揮文化陣地作用。一是進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對加強公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們將妥善處理好四個關(guān)系：一是處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二是處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作特別是偏遠地區(qū)如東義片區(qū)以及稻壩片區(qū)的鄧坡鄉(xiāng)等，對已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三是處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機制和運行模式。二是完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，要進一步形成與群眾需求相適應(yīng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。切實做到旅游開發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。

三是加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費要向相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，保證公益性文化機構(gòu)，特別是基層文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和開展公共文化活動所需的必要經(jīng)費。四是整合資源，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會效益。堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強對公共文化設(shè)施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制，形成縣鄉(xiāng)兩級同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。二是要進一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配好配齊專職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實行社會文化設(shè)施共享，對于農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設(shè)，做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務(wù)，擴充內(nèi)容和品種，增強實用性、針對性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進一步提升公共文化的服務(wù)能力，努力實現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進一步加強公共文化的隊伍建設(shè)，大力引進文化專業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專職文化干部，并按相關(guān)政策落實好相應(yīng)的待遇。加強文化隊伍專業(yè)培訓(xùn)，進一步穩(wěn)定隊伍，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設(shè)工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。

（五）強化文化服務(wù)力度。廣泛開展群眾性文化活動，扎實做好送文化下鄉(xiāng)工作。充分利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和有利時機，扎實開展豐富多彩的集文藝演出、贈送科教富農(nóng)圖書、送電影、體育活動為一體的“送文化下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)牧民群眾送去精神食糧。同時，在認真總結(jié)過去“送文化下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了“送文化下鄉(xiāng)”新思路、新舉措，積極鼓勵農(nóng)村牧區(qū)基層自行組織開展具有本地特色的各類文化活動，從而有效的推動農(nóng)村牧區(qū)文化活動的蓬勃開展，使整個文化下鄉(xiāng)活動有聲有色。切實加大與周邊縣互動促交流送文化下鄉(xiāng)活動工作，創(chuàng)新方式，進一步增進與周邊縣的友誼，促進送文化下鄉(xiāng)活動的深入開展。成立文藝特色群眾宣講隊，始終以堅持黨的“雙百”方針和“二為”方向，緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心工作，堅持“三貼近”，發(fā)揮自身文化特長，通過開展送文藝表演、送展覽、送編導(dǎo)等活動，及時地把黨的方針政策以及優(yōu)秀的民族文化送到基層老百姓中間，發(fā)揮黨的宣傳喉舌作用，鞏固了黨在農(nóng)村牧區(qū)的宣傳文化陣地。通過以上活動的開展，要切實為全縣農(nóng)牧民群眾獻上一場場豐富多彩的文化大餐，同時要在原有的基礎(chǔ)上，達到新的突破：一是形式上實現(xiàn)突破。要切實將送文化下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗臀幕M村入戶，同時也要和當(dāng)?shù)厮嚾恕⒒鶎痈刹亢蛯W(xué)生等積極參與演出，既豐富了節(jié)目內(nèi)容和形式，整合文化資源，群眾精神文化需求得到進一步滿足。二是規(guī)模上要實現(xiàn)突破。送文化下鄉(xiāng)不僅要達到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時要積極深入僻遠山區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民送上了精神的食糧；三是成效上要實現(xiàn)突破。要積極開展文藝座談會，結(jié)合群眾路線教育實踐活動宣講為主題，把黨和政府的惠民政策普及到鄉(xiāng)村社區(qū)，讓廣大基層農(nóng)牧民群眾懂得感恩。

三、下一步工作

今后我局以“建設(shè)全國精品旅游區(qū)和世界知名旅游目的地”為目標(biāo)，以“環(huán)亞丁機場兩小時旅游經(jīng)濟圈”建設(shè)為契機，按照“突出一個主題、構(gòu)建一個旅游圈、聯(lián)結(jié)三條環(huán)線、體現(xiàn)七大功能”的發(fā)展思路，著力打造高端旅游品牌，培育壯大旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為跨越發(fā)展和長治久安的核心引擎。突出生態(tài)人文旅游和鄉(xiāng)村旅游這個主題，打造“中國之魂——亞丁”這一核心品牌；以亞丁景區(qū)為重點和核心，把亞丁景區(qū)建成國家5a級旅游景區(qū)，并帶動和輻射全縣旅游資源的整體開發(fā)，從而使廣大人民群眾享受旅游發(fā)展帶來的契機。因地制宜發(fā)展適宜自身的產(chǎn)業(yè)：如：大力發(fā)展適合自身養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和扶持貧困村養(yǎng)殖藏香豬、藏香雞等農(nóng)特產(chǎn)，發(fā)展牦牛養(yǎng)殖規(guī)模等。

研判周邊旅游發(fā)展趨勢，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越來越深入人心，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)民脫貧的最有效途徑之一，縣資源豐富，如；、、、、等鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)，加之我縣旅游資源的富集和項目爭取力度的增加，以及市場前景的一片光明，我縣堅信旅游的發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀，特別是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)必將會惠澤廣大農(nóng)牧民。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻踐行十屆六次全會的精神“要實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不、貧困戶不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。要把扶貧開發(fā)作為踐行“三嚴(yán)三實”要求的實踐課堂，細化目標(biāo)任務(wù)，強化督促檢查，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，推動扶貧開發(fā)攻堅各項部署落地落實。”在縣扶貧委員會的基礎(chǔ)上，成立本局精準(zhǔn)扶貧全域旅游發(fā)展小組，由局長任組長、副局長任副組長，定期召開會議，研究、指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點和和難點問題，配齊配強旅游部門工作人員，落實工作經(jīng)費，完善旅游建設(shè)項目。

（二）做快人才培養(yǎng)。通達條件改善后，旅游迎來了新的發(fā)展機遇，對旅游從業(yè)人員、旅游管理人員也提出了更高要求，亟待加快人才培養(yǎng)。一是導(dǎo)服人員培訓(xùn)。開展導(dǎo)服人員培訓(xùn)，以此解決好核心景區(qū)以及次景區(qū)、文化產(chǎn)品的吸引力。二是鄉(xiāng)村酒店培訓(xùn)（民居）。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居、酒店管理人員網(wǎng)絡(luò)營銷技能、標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)。三是人才支援。積極爭取旅游發(fā)達地區(qū)人才援助藏區(qū)，提供智力支持。

（三）是研究政策、把握機遇，積極申報國家項目投資，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是制定鼓勵當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的相關(guān)政策。從土地、財稅、融資等方面鼓勵民間資本和州外資金投資旅游開發(fā)，落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電等價格政策；對星級飯店和接待旅游人數(shù)居全縣前五位的旅行社給予適當(dāng)?shù)莫剟睢６峭顿Y環(huán)境。加大旅游招商引資力度，完善招商引資獎勵政策和辦法，堅持規(guī)模項目、優(yōu)勢項目整體開發(fā)、整體招商原則，引大資、引優(yōu)資，推動招商項目的落地。探索荒山荒坡、河流灘地等的土地利用方式，加快推進貧困村相關(guān)旅游發(fā)展。三是社會環(huán)境。把55貧困村，4959貧困人口參與作為全域旅游的一個重點，在旅游發(fā)展中把貧困群眾作為主要的開發(fā)主體和參與主體，鼓勵群眾參與旅游開發(fā)經(jīng)營，創(chuàng)造不同類型的參與機會和就業(yè)崗位。加大對群眾的培訓(xùn)和教育的力度，提高群眾參與旅游的能力，激發(fā)旅游開發(fā)熱情和積極性。引導(dǎo)群眾參與旅游環(huán)境創(chuàng)建，加強對群眾旅游意識的培養(yǎng)，營造當(dāng)?shù)厝罕娕c外來游客和諧共處的社會環(huán)境。四是法制環(huán)境。實施“旅游暢行”、“旅游法制”工程，深入開展行業(yè)安全大檢查行動；大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和旅游市場專項整治力度，規(guī)范收費，重點對賓館飯店、旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)、交通沿線的集中整治，營造良好的旅游市場秩序。五是生態(tài)環(huán)境。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的原則，把生態(tài)環(huán)境保護和旅游村鎮(zhèn)、景區(qū)、通道建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)天藍水綠的“美麗”，最大限度保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。