鄉鎮黨員精準扶貧實施方案

時間:2022-04-17 09:16:58

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鄉鎮黨員精準扶貧實施方案

一、總體要求

深入學習貫徹省委十屆六次會議精神,緊緊圍繞省委、州委、縣委扶貧開發攻堅的部署要求,充分發揮基層黨組織的政治功能和服務功能,以“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”為目標,實施黨員精準扶貧示范工程,用2年左右時間,在1個貧困村每村培育1個黨員精準扶貧示范項目(以下簡稱“示范項目”),支持幫助貧困黨員率先脫貧,示范帶動貧困群眾共同脫貧致富,充分發揮第一書記在精準扶貧中的尖刀作用。

二、工作措施

(一)深入摸底,確定項目(2016年3月9日-2016年4月31日)

1.全面走訪調研。貧困村第一書記應通過實地察看、民情懇談、院壩交流、暖心夜話等形式,全面摸清貧困村基本情況、產業發展現狀、貧困黨員基本情況,反復調研貧困原因、脫貧意愿和脫貧措施,形成調研結果。

2.找準扶貧對象。“第一書記”根據調研結果,在村兩委成員、鄉鎮主要負責人、駐村幫扶組的協助下,選取1名難脫貧、想脫貧、無方向的貧困黨員,從種植養殖、農產品加工、產品營銷、鄉村旅游等產業中研究出適合本地扶貧開發規劃和產業發展,并且輻射帶動能力強、貧困黨員群眾參與度高的示范項目,以點帶面,帶動全村脫貧致富。

3.確定示范項目。示范項目由“第一書記”擬定,經村兩委商議,鄉鎮黨委審定后,貧困黨員領辦,于2016年4月20日前將《黨員精準扶貧示范工程項目申報審批表》報縣委組織審批,審批合格后,項目登記造冊,組織實施。

(二)整合資源,強化實施(2016年5月1日-2017年8月30日)

1.做好準備工作。在項目實施之前,要向鄉鎮黨委備案及上交《項目實施方案》,明確項目的建設內容、建設時間、責任人等,經鄉鎮黨委班子討論通過后,組織實施。期間,駐村幫扶組、扶貧聯系單位、黨員干部“走基層”和貧困戶幫扶責任人要為第一書記提供“參謀”作用。發改、國土、建設、交通、水利、扶貧等職能部門,應把握好項目實施的程序,指導項目按照法定程序全面實施。

2.強化組織實施。項目實施過程中,“第一書記”要蹲點指導,要按時報送項目實施情況(每月的25日前上報),縣委組織部將組織鄉鎮、派出單位和業務主管部門對項目的實施過程進行督導,如果項目未按時實施、未按照要求實施、實施效果不佳,根據業務主管部門的意見,將予以撤回,資金用于下一個項目。

3.嚴格監督管理。項目實施過程中,“第一書記”要根據“三公開”的要求,及時對項目進行公示;鄉鎮負責人要時時監督項目實施過程;組織部要組織業務部門不定期的對項目進行抽查。層層把好項目建設質量關。

(三)全面驗收,發揮效應(2017年9月1日-2017年12月30日)

1.項目驗收。實施完后,由“第一書記”提出驗收申請、鄉鎮對項目進行初驗,合格后報縣委組織部,縣委組織部組織業務主管部門和派出單位一同到實地進行項目驗收,項目驗收情況將作為“第一書記”年底考核的重要內容。

2.示范推廣。對收益好、評價高、發展前景廣闊的項目,進一步加大投入,吸引更多的群眾參與其中,達到示范效果。依托“三帶四幫”的理念,開展結對幫扶工作,讓先富帶后富。鼓勵率先脫貧黨員開展“大講堂”,用身邊事激勵身邊人,帶動其他貧困黨員群眾共同脫貧致富。

三、幫扶資金

(一)資金來源

由省委組織部補助資金1萬元,州、縣兩級組織部門整合留存黨費、黨內幫扶資金、部門幫扶資金、社會扶貧資金等匹配每村不低于1萬元。

(二)管理原則

堅持“定點使用,突出效應;總體規劃,分年實施;項目管理,績效考評”的管理原則,實行“專戶管理、專項使用、統一核算、統收統支”的管理模式。幫扶資金必須按規定用于黨員精準扶貧示范工程,不得直接發放,不得改變用途。

(三)資金撥付

項目按照“一事一議”程序組織實施,每年4月20日前由“第一書記”向縣委組織部提出撥款申請。縣委組織部組織人員到現場實地走訪調查,根據項目年度進展情況,以扶貧資金總額“三三四”的比例,分3年劃撥到位。

四、組織實施

(一)落實工作責任。各鄉鎮部門要積極參與、密切配合,主動做好項目支持、資金投入等工作。各鄉鎮黨委要認真做好項目審批、組織協調等工作。貧困村“第一書記”作為示范項目的第一責任人,負責項目的啟動推進落實和見效。

(二)加強工作考核。縣委組織部每年要對黨員精準扶貧示范工程實施情況進行督查評估,并將其作為貧困村“第一書記”年度考核的重要依據,對工作不力、成效不明顯的,及時批評教育、落實整改措施。要把實施黨員精準扶貧示范工程作為鄉鎮黨委黨建工作考核和鄉鎮黨委書記黨建述職的重要內容,強化責任、推動落實、務求實效。

(三)大力宣傳引導。要注重運用脫貧奔小康典型人物、典型事跡和典型案例,開展“艱苦創業”“脫貧爭先”“感恩奮進”三項教育,引導貧困黨員群眾不等不靠、苦干實干、主動投身扶貧開發攻堅,廣泛動員各方力量,積極參與到實施黨員精準扶貧示范工程中來。堅持邊實踐邊總結,樹立一批工作成效突出的基層黨組織、幫扶單位和貧困村“第一書記”等先進典型。大力宣傳實施黨員精準扶貧示范工程的好做法好經驗,凝聚扶貧攻堅、致富奔小康的強大“正能量”。