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為深入貫徹落實《省新一輪退耕還林實施細則》和上級有關文件精神,加大農業產業結構調整力度，改善生態環境，推進生態文明建設，經鎮黨委政府研究同意，決定在全鎮開展退耕還林工作。為做好此項工作，制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級的指示精神，以建設“富裕、生態、文明、美麗新”為目標，結合自然資源實際，實施生態修復工程，集中打造山區生態旅游區和中部特色種植養殖區。創新工作機制，加大財政投入，高起點規劃，高標準建設，集中力量開展退耕還林。

（二）基本原則。堅持生態效益、經濟效益、社會效益統籌兼顧的原則；堅持科學規劃、因地制宜、適地適樹以果為主的原則；堅持政府主導、市場運作、社會參與的原則。

（三）目標任務。我鎮計劃自2016年開始利用3—5年的時間全力實施“退耕還林”生態富民工程。打造山區林果生產特色鎮和生態旅游鎮。計劃按地勢相對集中實施“退耕還林”不少于3000畝。2016年先行選擇水、電、路等基礎設施配套完善的村進行試點，實施“退耕還林”不少于800畝。

二、建設模式

一是資金扶持，政府對“退耕還林”工程實行補助。對新種植連片不少于十畝的經濟林，每畝補助200元（縣、鎮分別補助100元）。二是信貸支持，以“村級信用聯盟”的運作形式，對“退耕還林”農戶（公司）給予小額擔保貸款支持，享受貸款優先、利率優惠政策。三是技術指導，“退耕還林”區域按每500-1000畝公開選聘一名林果技術員，鎮財政每年給予一定資金補助。從縣林業部門聘請一名林果科技顧問，負責“退耕還林”工程的規劃建設和技術指導。四是設施配套，堅持基礎設施優先向“退耕還林”區域配套，整合水利、交通、農業、國土、林業、供電等部門資源，集中投向“退耕還林”區域，切實解決果樹澆水、用電、運輸等問題。

三、工作步驟

（一）全面準備階段（2015年12月至2016年2月）

1、全面調查摸底。對我鎮平整耕地、山坡地、園地、、荒山、荒溝、荒坡、荒灘、村內空閑地進行全面摸底，根據土地情況擬定規劃方案。

2、廣泛宣傳發動。召開全鎮退耕還林動員大會，各村要做好宣傳發動工作，加強對村兩委和村民代表的學習培訓，采取召開會議等多種形式，向群眾宣傳退耕還林的重大意義和政策，讓群眾明白退耕還林的政策和辦法，自覺參與到退耕還林行動中來。

（二）組織實施階段（2016年3月至2016年4月）

全面啟動實施。2016年3月-2016年4月，完成本年度退耕還林800畝任務。

（三）檢查驗收階段（2016年5月）

1、檢查驗收。2016年5月，鎮退耕還林領導小組組織對退耕還林工作進行檢查驗收，驗收完成后上報縣退耕還林指揮部辦公室。

2、落實管護責任。以村為單位，建立健全退耕還林管護制度、成立管護組織、落實管護人員、簽訂管護合同、明確管護職責，全面搞好管護工作。

四、保障措施

 （一）建立組織保障機制，加強組織領導。成立由鎮長任組長的退耕還林工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮林業站，具體負責退耕還林工作的組織實施、統籌調度、督促指導和跟蹤考核。

 （二）建立社會聯動機制，廣泛凝聚合力。要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用、農村黨員的先鋒模范作用，把退耕還林工作作為一項重要內容和工作職責，從調查摸底、宣傳動員、組織實施、技術指導、督促檢查、監督把關、總結驗收等過程都要全程參與。鎮林業站是退耕還林第一線的技術指導和服務者，要充分發揮群眾、造林大戶、林果企業、林果專業合作社的積極性、主動性和創造性，發揮他們在退耕還林發展特色林果生產中的主體作用。

（三）建立監督制約機制，嚴格規范管理。建立調度通報制度，明確工作進度和質量調度人員，實行重點時段10天一報送和其他時期半月一報送、一月一匯總，按時對各階段情況進行統計調度，準確掌握工作進展情況。建立健全監督制度，紀檢監察機關將退耕還林工作納入監督范圍，對苗木培育、資金使用與管理、干部履職作為等情況加強監督，對侵占、截留、滯留、轉移和挪用資金的，一經發現，嚴肅處理。