導(dǎo)語：“紅盾春雷行動”實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市工商局《關(guān)于組織開展“紅盾春雷行動2016”的通知》要求，特制定本實(shí)施方案。

一、“紅盾春雷行動2016”的重要性和必要性

“紅盾春雷行動2016”是市場監(jiān)管部門做好公平競爭秩序“守護(hù)神”的重要舉措，是強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威的重要手段，是市場監(jiān)管部門貫徹落實(shí)新《廣告法》的重要體現(xiàn)，是市場監(jiān)管部門保障和改善民生重要保證。要充分認(rèn)識到“紅盾春雷行動2016”的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展本次專項(xiàng)行動。

二、“紅盾春雷行動2016”的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)十八屆四中、五中全會、省委十屆七次全會精神，把十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，融會貫穿到市場監(jiān)管工作中，把維護(hù)市場秩序體現(xiàn)在加強(qiáng)市場監(jiān)管的全過程。按照區(qū)委區(qū)政府、市工商局的統(tǒng)一部署，立足市場監(jiān)管的職能職責(zé)，著力保障和改善民生，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造活而有序的市場環(huán)境，為推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展增添新動能。

（二）、總體目標(biāo)：通過“紅盾春雷行動2016”，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能作用，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鲋刃虻耐怀鰡栴}，把“紅盾春雷行動2016”的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在案件查處和對市場行為的規(guī)范上，加強(qiáng)對嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處，同時也要注重規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，通過行政指導(dǎo)、調(diào)解、信用監(jiān)管等手段，規(guī)范相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。探索做好市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，理清各股室的市場監(jiān)管職責(zé)，做好監(jiān)管工作銜接，互通信息、協(xié)同監(jiān)管，推動社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建公平、誠信的長效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障人民群眾能夠買上放心年貨，過上一個安全祥和的元旦、春節(jié)。

三、“紅盾春雷行動2016”的主要任務(wù)

“紅盾春雷行動2016”主要任務(wù)為“2+1”行動，即“治理虛假宣傳”、“強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)”和“年報工作核查”三個專項(xiàng)行動。

（一）治理虛假宣傳專項(xiàng)行動

1、行動目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)新《廣告法》，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，強(qiáng)化廣告源頭治理，嚴(yán)厲查處虛假宣傳行為，重點(diǎn)突出對非法集資、高息攬儲等虛假宣傳違法行為的打擊，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，樹立廣告市場誠信守法意識，促進(jìn)廣告市場競爭秩序更加公平有序。

2.工作重點(diǎn)：一是針對投融資理財咨詢、食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、涉旅、商品服務(wù)、煙酒等類別廣告的突出問題，嚴(yán)厲查處以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假廣告。二是加大對電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外、印刷品等媒介的監(jiān)測檢查力度，依法查處違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的虛假宣傳，震懾違法行為，并對廣告案件中涉及的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主和廣告代言人進(jìn)行全鏈條查處。三是加大日常巡查力度，以“元旦”、“春節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)監(jiān)測檢查時段，以商場、超市內(nèi)的商品外包裝等廣告為重點(diǎn)監(jiān)測檢查內(nèi)容，嚴(yán)查誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為。四是嚴(yán)厲查處偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，作虛假質(zhì)量表示，以及利用廣告或其他方法對商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的行為。

牽頭股室：市場股

配合股室：執(zhí)法大隊、監(jiān)管所、食品股、藥械化股、質(zhì)量股、辦公室

（二）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)：依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為和銷售不合格商品案件，查處一批侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，曝光一批銷售不合格商品違法行為。結(jié)合“暖冬”專項(xiàng)執(zhí)法行動，組織開展冬季取暖、保暖用品及兒童用品等季節(jié)性、節(jié)令性集中交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，凈化冬季取暖、保暖用品及兒童用品市場消費(fèi)環(huán)境，確保消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2.工作重點(diǎn)：一是加強(qiáng)商品質(zhì)量抽檢。集中組織開展室內(nèi)電取暖器、電暖手器、電熱毯、保暖內(nèi)衣、羽絨服、羊毛（羊絨）服裝、皮鞋（皮靴）、兒童玩具、兒童服裝、兒童紙尿褲等重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢。二是依法公布抽檢結(jié)果。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及其銷售者，要在“兩節(jié)”前后，通過主流媒體及時向社會公布，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)消費(fèi)。三是及時查處違法行為。加大對不合格商品市場清查檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，對銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等違法行為，要追根溯源，掛牌督辦、限時辦結(jié)，一查到底。對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機(jī)關(guān)。四是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，消費(fèi)者要求退貨的，督促經(jīng)營者立即退貨。對經(jīng)營者自消費(fèi)者提出退貨要求之日起超過十五日未退貨的，將按照《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，及時處罰，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五是以廣大消費(fèi)者投訴和舉報比較多的服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，開展好裝飾裝修、美容美發(fā)、家電售后安裝維修、通信服務(wù)、預(yù)付式消費(fèi)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。此外，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)濫用醫(yī)療耗材等違法行為的查處力度。

牽頭股室：市場股

配合：執(zhí)法大隊、監(jiān)管所、食品股、藥械化股、質(zhì)量股、辦公室

（三）年報工作核查專項(xiàng)行動

1、行動目標(biāo)：組織開展市場主體年報工作核查，進(jìn)一步掌握市場主體活躍程度，深化全市市場主體年報和信用信息公示工作，促進(jìn)市場主體的信用監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

2、工作重點(diǎn)：一是加強(qiáng)未年報市場主體摸底排查工作。對2013、2014年度未年報市場主體進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)未年報原因，摸清底數(shù)，提出對策。二是加強(qiáng)對雖已年報、但在本次核查中通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的市場主體進(jìn)行清理，并根據(jù)清理結(jié)果分類處理。三是結(jié)合本次核查，加強(qiáng)對2015年度市場主體年報公示工作的宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)2015年度年報公示工作。四是對發(fā)現(xiàn)的需要依法移交的違法線索，及時移交相關(guān)部門辦理。

牽頭股室：行政審批股

配合股室：執(zhí)法大隊、監(jiān)管所、市場股、辦公室

四、“紅盾春雷行動2016”的進(jìn)度安排

（一）宣傳動員階段

2015年12月15日至2015年12月25日。要廣泛宣傳動員，把此次行動目的意義、重要性傳達(dá)到每位執(zhí)法人員，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；要通過各大媒體大力宣傳行動內(nèi)容，廣泛發(fā)動消費(fèi)者和社會各界積極參與；要積極向區(qū)黨委政府匯報，爭取黨委和政府的支持。

（二）組織實(shí)施階段

2015年12月26日至2015年3月31日。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，精心組織實(shí)施。要突出工作重點(diǎn)、細(xì)化行動方案、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)督查考核、狠抓工作落實(shí)。

（三）總結(jié)階段

對照市局以及我局行動方案，全面總結(jié)行動開展情況。

五、“紅盾春雷行動2016”的工作要求

“一把手”親自抓安排部署和督查落實(shí)，分管副局長要具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保行動方案落地生根。要通過案件查處的成果來體現(xiàn)專項(xiàng)行動的成效，用行動數(shù)據(jù)來反映工作成績。

（一）始終樹立依法行政的執(zhí)法理念

要始終繃緊依法行政這根弦，堅持“公平正義、服務(wù)發(fā)展、依法行政、和諧執(zhí)法”的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格辦案紀(jì)律、注重文明執(zhí)法。在嚴(yán)厲查處違法行為的同時，要做好規(guī)范指導(dǎo)工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。依靠信用約束規(guī)范完善市場秩序，加大行政處罰案件信息公開力度，進(jìn)一步提升市場主體誠信守法經(jīng)營的意識，促進(jìn)企業(yè)自律，共同營造誠實(shí)守信、公平公開、競爭有序的節(jié)日市場環(huán)境。

（二）著力解決社會關(guān)注熱點(diǎn)民生問題

要始終堅持以問題為導(dǎo)向，密切關(guān)注社會熱點(diǎn)、民生焦點(diǎn)，著力解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)切、最直接的突出問題，以“高調(diào)”落實(shí)贏得群眾“點(diǎn)贊”。要在區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對社會關(guān)注度高、影響面廣的突出問題進(jìn)行梳理，有針對性地開展“接地氣”的執(zhí)法整治工作，回應(yīng)經(jīng)營者、消費(fèi)者對市場競爭中公平正義的關(guān)切和期待，把“紅盾春雷行動”的品牌樹立到老百姓的心坎上去，確保專項(xiàng)行動取得扎實(shí)成效。

（三）狠抓案件查處工作體現(xiàn)行動成效

要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系作用，通過聯(lián)席會議、執(zhí)法協(xié)作平臺等與相關(guān)部門進(jìn)行案件信息互通共享，擴(kuò)大案源線索渠道，做好案件線索排查。要統(tǒng)一調(diào)動系統(tǒng)執(zhí)法骨干力量集中力量和時間，集中查處一批涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件，要增強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品的監(jiān)管力度。各地要建立案件臺賬，典型案例要及時上報，大要案件要及時申請掛牌督辦。要綜合運(yùn)用法律，發(fā)揮整合職能優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力。

（四）嚴(yán)厲打擊非法集資高息攬儲等虛假宣傳行為

要進(jìn)一步加大力度，對非法集資、高息攬儲等虛假宣傳行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。會同相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府部署要求，將打擊非法集資、高息攬儲等虛假宣傳行為作為重中之重、放在突出位置，全力推動落實(shí)，并以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，建立防范和打擊非法集資、高息攬儲等虛假宣傳監(jiān)管長效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查強(qiáng)化行動督查督辦

在行動期間，要對本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動定期和不定期開展指導(dǎo)、督促、檢查，對有困難的地方要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，確保行動整體推進(jìn)，不留短板。要分階段、分層次對專項(xiàng)執(zhí)法行動的開展進(jìn)行督導(dǎo)，既要有面上督查，又要有點(diǎn)上指導(dǎo)，著重對行動開展滯后、成效不明顯的地方進(jìn)行督導(dǎo)，幫助找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施加以解決。要對本轄區(qū)內(nèi)的案件情況和工作數(shù)據(jù)做到“底數(shù)清、情況明”。

（六）營造執(zhí)法為民輿論宣傳主旋律

要緊密圍繞行動的主題，充分發(fā)揮好輿論宣傳作用，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新方法手段，突出宣傳策劃，強(qiáng)內(nèi)宣促外宣；做深主題宣傳，做亮成績宣傳，做好導(dǎo)向宣傳；抓好典型案件宣傳，曝光違法行為，形成全方位、全覆蓋的宣傳格局，要至始至終抓好宣傳報道工作，展示市場監(jiān)管部門服務(wù)社會、執(zhí)法為民的良好形象，進(jìn)一步樹立執(zhí)法權(quán)威。