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為順利完成縣委縣政府交給的精準扶貧工作任務，結合我局扶貧工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實關于扶貧開發工作的一系列重要指示，按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類實施”的思路，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，創新扶貧機制，認真履行職責，深入推進精準扶貧各項工作，切實做“扶志”與“扶智”。

二、工作目標

從2016年開始到2020年，以包村點大塅鎮公益村為重點，幫扶貧困戶25戶，實現貧困戶人均純收入達到4000元以上，基本達到村平均水平，達到“兩不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房），其中每年脫貧不少于5戶。

三、行動措施

（一）進村入戶開展摸底調查

為更好的實現精準扶貧，及時對農機局掛鉤的精準扶貧對象

摸清情況，建立檔案，制訂扶貧方案，組織農機局工作人員深入村組，進村入戶，準確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準扶貧提供基礎信息。

（二）開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動

開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動，即：單位包村、干部包戶（人），建強農村基層組織、建好農村新型經濟合作組織，市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變、促群眾增收脫貧。

1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮公益村貧困戶，原則上一包5年不變，不脫貧不脫鉤。

2．明確幫扶方式。農機局黨員干部包戶實行科級干部包1戶，一般干部包1人。同時組織1名農技特派員聯村共建，駐村幫扶。

3．明確幫扶任務。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標，積極開展幫扶行動，具體幫扶任務是：

①單位包村任務：一是組織科級領導干部包到貧困戶，一般干部包到人。二是協助抓好村“兩委”班子建設，指導基層組織加強黨建工作，提高班子能力，幫助公益村興建各類新型經濟合作組織。三是引導市場主體進村發展，帶動村產業發展，組織能人大戶帶動貧困農戶增收脫貧。四是科學制定貧困村總體發展規劃和年度幫扶計劃。五是培育主導產業。六是完善公共服務和基礎設施。七是改善居住環境，改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態家園”建設、新農村建設。

②黨員干部包戶（人）任務：一是定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發展項目。對有條件發展產業的貧困戶，幫助選好發展項目，爭取資金支持。四是送惠農政策。把各項惠農政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶致富視野。六是送技能技術。聯系對接農技特派員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心。

③農技特派員聯村任務：推廣一批技術成果、培訓一批鄉土科技人才、領辦一批科技示范基地、創辦一批新型經濟合作組織、為每個貧困戶培訓一個科技致富明白人，為公益村提供專業技術服務，與農民結成利益共同體，創辦領辦農業專業合作社、企業等，推進農村科技創新，培訓本土科技人才。

（三）開展新型職業農民培訓

積極開展新型職業農民培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力就業創業技能培訓為重點，圍繞每年組織培訓40人次的目標，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。

1.明確培訓對象。“兩后生”中高職學歷職業培訓對象為貧困戶中15—25歲的應、往屆初（高）中畢業的新生勞動力（實習階段的學生除外）；貧困勞動力就業創業培訓的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。

2.優選培訓內容。整合現有的培訓資源，緊緊圍繞特色產業優勢，積極組織開展培訓，重點在拖拉機、聯合收割機駕駛操作及維護保養、茶葉種植、大棚特色種植等。

3.結合當地特色和生態資源優勢，引導貧困戶參與到綠色生態農業產業鏈當中，培訓技能和知識，培育脫貧能力，最終讓他們能自己成長站立。

四、保障措施

（一）落實責任。組建公益村精準扶貧幫扶工作小組，由縣農機局分管領導負責牽頭協調工作。各股（站）也要細化工作方案，積極配合，督辦落實到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變，做到不脫貧不脫鉤。

（二）整合資源。各股（站）發揮職能作用，整合力量，圍繞行業職能，制定行業扶貧規劃，推進項目實施。動員社會力量和市場主體積極參與“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程。打造扶貧項目資金整合平臺，建立資源整合機制，統籌各項惠農富農強農政策，整合捆綁使用各類涉農資金，為行動開展提供資金支持。建立溝通協調機制，構建信息平臺，實現資源共享，確保“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程順利實施。

（三）嚴格考核。建立“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧考核機制，制定“雙包雙建雙帶雙促”幫扶、新型職業農民職業培訓、生態扶貧搬遷等行動專項考核辦法，以貧困戶年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進行考核。對實績突出的股（站）及相關個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。