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根據三辦發[2008]62號關于《市實行農村“三資”委托服務工作的意見》，三紀字[2016]62號《市實行村集體“三資”委托服務工作實施方案》，我鎮決定于2016年9月開始對農村實施“三資”委托服務工作，現將工作方案明確如下。

一、指導思想

根據國家的有關法律、法規為依據，以中共中央、國務院《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和《關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》等一系列關于加強農村集體經濟組織村務公開、民主理財管理工作的文件精神為指導，規范農村集體資金管理，防止集體資產流失，維護農民群眾的根本利益，推動農村黨風廉政建設和民主法制建設，保持我鎮農村的社會和諧穩定。

二、工作目標

成立“村集體三資委托服務中心”（以下稱服務中心），建立我鎮“三資”委托服務的計算機網絡監管系統，對各村（居）委會和村小組（以下統稱為村集體）的“三資”進行委托式服務、電算化核算和規范化管理。各級行政主管部門可通過網絡系統，對各村集體的“三資”資料和信息實施遠程查詢和實時監管。健立健全簡明、規范的各項規章制度。

三、主要任務

(一)確定委托服務機構

根據我鎮所屬各村(含村委會及村民小組，居委會及居民小組，下同)的實際情況，確定農村“三資”委托服務中心的人員編制、工作性質、業務范圍、工作職責和隸屬關系，并組織運行。

(二)依法履行委托程序

在廣泛宣傳的基礎上，充分尊重村民群眾的意見，召開村民會議或村民代表會議，作出“三資”委托服務決定，并進行各村組的“三資”清查、公布、確認、登記和交接工作。由各村集體與鎮“三資”委托服務中心簽訂“委托協議書”。經鎮司法所見證后，履行交接手續，將村組的“三資”移交到鎮“三資”委托服務中心代為管理。

(三)建立委托服務制度

1、建立“三資”委托服務中心工作制度。

2、制定農村“三資”管理工作規定。

3、建立各單位的“三資”臺賬，代管各種原始憑證和資料。

4、健全民主管理機制、建立審計監督渠道。

5、組織報賬員培訓。

四、組織領導

成立鎮村組“三資”委托服務試點工作小組，負責組織、計劃、協調和指導工作。

五、任務分工

(一)財政所負責“三資”委托服務中心的人員編制、工作職責、委托服務協議等相關工作。

(二)鎮農業中心負責制定農村“三資”管理工作規定，組織相關人員對試點單位進行“三資”清查、確認。貴。

(三)鎮社會事務辦負責制定農村“三資”工作中村務公開、民主管理實施辦法。

(四)鎮司法所負責對村組所簽定的委托服務協議書進行見證，并履行交接手續。

(五)各村(居)成立一個領導小組，人員由村“兩委”干部2-3名，每個村小組選派1名有威信、懂政策、會財務的村民共同組成領導小組負責全村宣傳發動，依法進行“三資”清查公布確認、制表、委托等相關工作。

(六)各村(居)民小組相應成立一個工作組，人員由村委會選派1名干部、村小組三員和3-5名有威信、懂政策、會財務的村民共同組成工作組、負責本村小組的宣傳發動，依法進行“三資”清查公布確認、制表、委托等工作。

六、實施步驟

第一階段：宣傳發動。2016年8月22日～9月15印發宣傳資料和張貼懸掛標語，制定工作方案，召開全鎮動員大會。利用各種有利時機，加強宣傳、教育和引導、解釋工作，打牢工作基礎。

(二)清產核資。2016年9月16日～10月，各村集體進行“三資”狀況自查；鎮領導小組在村集體自查基礎上組織相關人員進行評估核實；向村民公布賬目進行確認；對村民提出的意見進行核實、調整。

(三)機構籌備。2016年l1月，鎮確定服務中心辦公場所，進行設施、設備的籌備裝配；確定服務中心主任人選、配齊服務中心財會人員和各村集體報賬員，組織上崗培訓；連接調試網絡系統；配齊各種印鑒、印章；下發各種統計、登記報表。

(四)委托交接。2016年l2月，各村集體召開村民大會或村民代表大會進行表決，依法履行委托手續，與服務中心簽訂委托協議書；向服務中心移交完整、真實、準確的“三資”賬目、資料；服務中心登記整理各村集體移交資料，建立臺賬、辦理銀行賬戶、發放專用票據。

(五)規范核算。2016年1月起，鎮服務中心啟動運行，按照《市村集體三資委托服務工作暫行規定》、《市村集體三資委托服務會計核算管理暫行辦法》等相關規章制度，為各村集體實施“三資”服務。

七、工作要求

(一)統一思想，提高認識。當前，農村“三資”管理問題已成為弓}發農村基層干部職務犯罪、敵化干群矛盾、導致群眾上訪、影響農村社會穩定的主要因素。實行農村“三資’’委托服務，符合省紀委農村基層黨風廉政建設工作會議精神和中央關于農村基層黨風廉政建設工作的具體要求，也是我鎮貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動，因此，必須提高思想認識。各村（居）委會書記要親自抓，組織精干、得力、有責任心的工作人員成立領導小組，保證工作落實。

(二)加強宣傳，營造氛圍。搞好“三資”管理工作，對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，維護農民群眾的根本利益，推動農村基層廉政建設和民主法制建設，具有極其重要的意義。各村(居)委會及相關部門要充分利用一切有利時機，通過寫報道登報、電視臺報道、出板報、掛橫幅等宣傳手段，向農村群眾深入宣傳“三資”委托服務工作的目的、意義和原則、方法、程序、手段等，消除農民群眾在思想上的顧慮和認識上的誤區，加強宣傳、教育和引導、解釋工作，爭取農村基層組織和廣大農民群眾的支持配合，保證工作順利進行。

(三)增強協調，形成合力。各相關部門要組織業務能力強、農村經濟管理工作經驗豐富、有責任心的人員參加工作。工作過程中，要按照任務分工、階段劃分和時間節點，堅持以我為主、充分發揮主觀能動性，集中精力，積極主動地完成各項工作任務。要加強各部門之間的聯系、協調和配合，形成工作合力，確保工作效率。

(四)認真總結，不斷完善。在工作過程中要探索建立我鎮農村“三資”管理工作的長效機制，因此，要認真組織調查研究，找準我鎮農村“三資”管理中存在的問題，有針對性地制定“三資”委托服務工作的辦法和制度，并及時地總結階段工作的經驗，及時地發現問題，不斷地加以改進、完善和規范，保證我鎮“三資”委托服務工作高質量地完成。

(五)立足現有，著眼發展。鎮服務中心運行后，首先要理順服務中心與村（居）委會、村（居）委會與村民小組之間的各種關系，同時，工作中要認真貫徹落實科學發展觀，要著眼未來，著眼發展，充分論證和準確把握十七屆三中全會以后我鎮農村社會經濟發展的趨勢，預測農村“三資”管理工作中可能出現的新情況和新問題，使委托服務工作的措施、方法和制度適應全鎮農村社會經濟發展的需要。