農(nóng)村生活垃圾治理工作方案
時間:2022-06-11 10:14:20
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為切實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,根據(jù)國家、區(qū)州對農(nóng)村生活垃圾治理工作的相關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議精神,以提升各族農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量為核心,以進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明,建設(shè)美麗家園為目標(biāo),集中開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快建立治理有序、收運(yùn)便利、處理達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活垃圾處理體系,倡導(dǎo)文明衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣,增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識,提升農(nóng)村文明新風(fēng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。
二、基本原則
(一)規(guī)劃先行,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問題,做到注重以城帶鄉(xiāng)、全域覆蓋、設(shè)施共享,優(yōu)化布局,提升效率,擴(kuò)大服務(wù)面積。
(二)因地制宜,建管并重。堅(jiān)持實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活垃圾處理模式,一是離垃圾填埋廠20公里以內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)到縣進(jìn)行統(tǒng)一處理,采取“戶集中、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”治理模式。二是離垃圾填埋廠20公里以外40公里以內(nèi)的可建轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理,實(shí)行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式。三是離垃圾填埋廠40公里以外的、邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便的建垃圾填埋場進(jìn)行處理,做到垃圾不出村,但要盡量做到無害化、避免二次污染,實(shí)行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”的治理模式。毒害性垃圾則實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。
(三)政府引導(dǎo),公眾參與。將農(nóng)村生活垃圾治理納入政府公共服務(wù)重要內(nèi)容,加大公共財政投入力度,加快設(shè)施建設(shè),保障正常運(yùn)行,提高管理水平;尊重農(nóng)牧民意愿,發(fā)動群眾積極參與,探索建立村民自我服務(wù)、自我管理長效機(jī)制。
(四)部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制,形成分工明確、責(zé)任到位、整合資源、協(xié)同配合、齊心協(xié)力、多措并舉的工作格局,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理。
三、工作目標(biāo)
以治理“農(nóng)村六亂”,打造“潔凈北庭”,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo),全面提高農(nóng)牧民的環(huán)境衛(wèi)生意識,建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。通過強(qiáng)化管理、集中整治,2016年全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%行政村(20公里以內(nèi))的生活垃圾得到有效治理,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋,為創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、工作任務(wù)
(一)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、行政村12個
1.2個鄉(xiāng)鎮(zhèn):二工鎮(zhèn)、慶陽湖鄉(xiāng);
2.12個行政村:鎮(zhèn)白泉村;北庭鎮(zhèn)(西上湖村、東二畦村、泉水地村、三場槽子村);慶陽湖鄉(xiāng)(東慶村、西慶村);二工鎮(zhèn)(董家灣村、八戶村、十八戶村、大龍口村、西蘆芽湖村)。
(二)配備設(shè)施、設(shè)備及人員資金安排
2016年總計(jì)投入320.56萬元。其中:項(xiàng)目資金256萬(修建兩座簡易垃圾收集站預(yù)計(jì)投資58.5萬元;壓縮車兩輛130萬元;鏟車一輛38萬元);垃圾船箱59個29.5萬元、縣財政投入30萬元(2輛壓縮車駕駛員工資及車輛保養(yǎng)、油料、維修等費(fèi)用,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入34.56萬元(12個行政村每村1人,12人×2400元/人×12月=34.56萬元)。
1.二工鎮(zhèn)區(qū)主要完成:修建一座簡易垃圾收集站、購買壓縮車12m?1輛、垃圾船箱(規(guī)格:3×1.8×1.15)13個、配備保潔員3人、駕駛員1人,共計(jì)投資116萬元。
2.慶陽湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要完成:修建一座簡易垃圾收集站、購買壓縮車12m?1輛、垃圾船箱(規(guī)格:3×1.8×1.15)10個、配備保潔員3人、駕駛員1人,共計(jì)投資114萬元。
3.12個行政村主要完成:購買垃圾船箱(規(guī)格:3×1.8×1.15)36個(每個行政村3個),配備保潔員12人(每個行政村配備1名保潔員)共計(jì)投資52.56萬元。
五、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對本區(qū)域農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的具體組織實(shí)施,將村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理廠。
(二)行政村負(fù)責(zé)對本村范圍垃圾的收集清運(yùn)、組織村民制定村規(guī)民約,明確界定農(nóng)戶的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度,引導(dǎo)和組織好群眾投工投勞等形式,參與到農(nóng)村生活垃圾治理工作中來。
(三)各行政村組建10-15人的保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)收集本村生活垃圾和運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。并確定一名專職保潔人員,負(fù)責(zé)本村生活垃圾的保潔管理及村容環(huán)境的日常巡查。
(四)農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,并將垃圾分類后送到垃圾收集點(diǎn)或投放到指定的垃圾容器內(nèi)。嚴(yán)禁隨意傾倒、拋灑或者堆放垃圾。
(五)農(nóng)村生活垃圾的設(shè)施、設(shè)備由縣住建局經(jīng)政府采購中心統(tǒng)一采購后,按照方案分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。運(yùn)行費(fèi)用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村集體和村民共同承擔(dān)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾治理的工作。成立縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。落實(shí)成員單位責(zé)任分工:縣委宣傳部負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳動員;縣住建局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作,負(fù)責(zé)場站建設(shè),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立完善的保潔體系;縣發(fā)改委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目整合申報,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持,協(xié)調(diào)對口援疆省市給予支持,完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理相關(guān)收費(fèi)政策;縣財政局負(fù)責(zé)研究財政支持政策,會同相關(guān)部門制定考核獎勵辦法,按規(guī)定程序撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管;縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目用地;縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評價,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管;縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃、區(qū)域性垃圾處理場建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)垃圾處理設(shè)施;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化利用管理,指導(dǎo)利用農(nóng)村堆肥、沼氣設(shè)施處理有機(jī)垃圾;縣衛(wèi)生局結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動,指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類,開展清潔行動。
(三)發(fā)揮住村工作組優(yōu)勢。結(jié)合縣直部門住村指導(dǎo)開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理工作,并要制定本村垃圾治理工作計(jì)劃,通過摸底調(diào)查、走訪慰問、召開群眾會議、座談會等活動開展政策宣講。
(四)加強(qiáng)考核督查。建立農(nóng)村生活垃圾治理無害化處理,做到目標(biāo)明確到村,時間明確到月,責(zé)任明確到人。縣人民政府建立檢查、評比、通報和約談?wù)]勉機(jī)制,由住建局會同督查部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行督查考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考核細(xì)則,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村進(jìn)行檢查考核。對開展農(nóng)村垃圾治理工作情況進(jìn)行量化考核,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行考評。考評方式堅(jiān)持三個結(jié)合,即縣督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自查相結(jié)合,明查與暗查相結(jié)合,年終考核與平時檢查相結(jié)合,考核采取百分制記分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門住村工作組要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作的必要性和重要性,明確工作目標(biāo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,將各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到具體人員,每月底定期向縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。
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