農(nóng)資打假和監(jiān)管活動方案

時間:2022-08-18 09:37:49

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農(nóng)資打假和監(jiān)管活動方案

為保障2018年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利開展,堅決防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)和確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益,防止假劣種子,農(nóng)藥、化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,促進農(nóng)資市場繼續(xù)發(fā)展,認真開展好農(nóng)資市場監(jiān)管工作,結(jié)合本區(qū)實際,特制定本方案:

一、指導(dǎo)思想

堅持以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護廣大農(nóng)民切身利益、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高為目的,堅持標本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重的原則,突出重點、拓展思路,創(chuàng)新工作方式方法,扎實開展農(nóng)資市場日常監(jiān)管,組織農(nóng)業(yè)投入品專項整治活動,嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資等非法生經(jīng)營行為。通過加強指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用行為,積極推進農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”工作,提供市場秩序良好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)業(yè)投入品支撐。

二、工作目標

在原有的工作基礎(chǔ)上,進一步健全農(nóng)資監(jiān)管工作機制,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力,努力提高執(zhí)法監(jiān)管工作效能,保持依法規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的高壓態(tài)勢;加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查工作,堅持檢打聯(lián)動,密切部門配合,深入排查和防堵假劣農(nóng)業(yè)投入品流入市場,確保重要農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全可控;堅持“五不放過”原則,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資和違禁農(nóng)業(yè)投入品等不法行為。

三、工作重點和時間安排

(一)全面開展冬季種子企業(yè)抽查和春節(jié)種子市場檢查專項行動(2017年12月—2018年4月)

隨著新一輪種子供銷季節(jié)的到來,我們要組織開展種子企業(yè)和種子質(zhì)量抽查專項行動,對種子生產(chǎn)企業(yè)和種子質(zhì)量進行全覆蓋抽查,特別是對近三年存在套牌區(qū)侵權(quán)、制假售假和質(zhì)量不合格等問題的企業(yè)作為重點抽查對象,要做到生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營品種抽檢率達到兩個100%。同時開展凈度、水分、發(fā)芽率等項目檢測。對質(zhì)量不合格種子依法進行轉(zhuǎn)商處理,對有套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因等違法行為的企業(yè)依法進行查處。

在春節(jié)供種關(guān)鍵時期,以打擊“套牌”假劣種子和未審先推為重點,開展種子市場檢查專項行動。扎實開展種子市場監(jiān)管工作,突出打擊“套牌”假劣種子,強化深入排查和堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、不出示備案證明經(jīng)營種子、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標簽不規(guī)范、不依法建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法行為。在備案環(huán)節(jié)加強審核檢查,嚴格防止“套牌”、未審先推種子流入市場。在春耕季節(jié),組織開展假冒及“套牌”生產(chǎn)經(jīng)營、超品種審定適宜區(qū)域、已退出推廣品種、侵犯植物新品種種子專項整治行動。

(二)開展農(nóng)藥市場專項行動(2018年5月—2018年10月)

圍繞確保蔬菜、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,積極推進農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營備案工作,加強農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,從源頭上防堵假劣和禁用農(nóng)藥;大力推動農(nóng)藥分類經(jīng)營、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥不在優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營。繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項整治,采取有力措施杜絕禁用農(nóng)藥流通、使用,以及限用農(nóng)藥超范圍使用現(xiàn)象;提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度及抽檢覆蓋面,加大農(nóng)藥標簽抽檢和管理力度;嚴厲打擊非法經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

(三)開展肥料整治專項行動(2018年3月—2018年10月)

在春用肥季節(jié)開展肥料市場的專項整治,對復(fù)混肥、有機肥料、有機—無機復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。進一步加強復(fù)混肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,抽檢時間適當提前,應(yīng)當覆蓋肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三個環(huán)節(jié),抽檢要有的放矢,有針對性地排查假劣肥料,堅決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營無證(含登記證過期)肥料產(chǎn)品及質(zhì)量不合格產(chǎn)品,確保農(nóng)民用上放心肥料。

四、工作任務(wù)

(一)加強日常監(jiān)管,加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管,加大日常執(zhí)法巡查的密度,保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。堅持農(nóng)資市場監(jiān)管工作臺賬制度,確保開展工作有痕跡,發(fā)現(xiàn)問題有處理記錄。有計劃地開展各種專項整治活動,逐步解決本地農(nóng)資市場存在的重點、難點問題,保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,維護農(nóng)資市場正常秩序。

(二)完善質(zhì)量抽檢制度,加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,及時制定并組織落實農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作機制,增加抽檢針對性,充分發(fā)揮抽檢排查假劣農(nóng)資的作用。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè),以及關(guān)系優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點投入品要進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時警示信息;對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理。

(三)清理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,強化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督。組織力量,逐一清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體,健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,不能達到或不符合資質(zhì)條件的,依法予以處理;無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資的嚴肅查處,堅決取締。

(四)集中力量查處違法案件,堅決查處違法行為。高度重視案件線索排查、梳理工作,集中力量深入排查可能存在的違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并徹查源頭、端掉窩點、消除危害。對涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件,要及時成立專案組限期查辦,一查到底,嚴格執(zhí)法,必要時可請求其他有關(guān)部門共同調(diào)查處理。

(五)推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,營造農(nóng)資誠信經(jīng)營氛圍。認真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗,支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,開展連鎖經(jīng)營,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。積極組織好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳月活動。

(六)加強服務(wù)指導(dǎo)工作。采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等形式,積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力,提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。

五、保障措施

(一)強化監(jiān)管責任。高度重視農(nóng)資打假監(jiān)管工作,進一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的責任體系,完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力,運轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。把工作任務(wù)分解到具體機構(gòu),落實到崗、到人。加強對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo),落實工作經(jīng)費,保證日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。

(二)強化市場監(jiān)管。嚴格農(nóng)資許可條件,對不符合法定投機倒把或者嚴重違法行為的,依法予以清理、取締。全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查,加大日常執(zhí)法巡查,特別是種子農(nóng)藥市場、種子農(nóng)藥經(jīng)營門市加大檢查力度,保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。深入開展禁限農(nóng)業(yè)投入品整治,加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作,防止個別地方反彈。

(三)強化協(xié)作配合。農(nóng)牧水利局履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責,加強與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安、供銷等部門的協(xié)作,進一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制,充分發(fā)揮整體聯(lián)運優(yōu)勢,增強打假合力。

(四)強化宣傳培訓。充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,重點宣傳農(nóng)資打假的重要意義、取得的成效和工作進展,積極營造農(nóng)資打假的社會氛圍。繼續(xù)加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)資農(nóng)技知識的培訓。加大對農(nóng)民正確選購農(nóng)資,科學使用農(nóng)資的培訓。