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為全面落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，認真貫徹落實好中央、省委、市委和區委關于推進掃黑除惡專項斗爭的決策和部署，徹底鏟除重大治安隱患，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立為人民服務的發展宗旨，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，掃除嚴重危害人民群眾人身權、財產權和人格權、人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造穩定的社會環境。

二、組織領導

為確保掃黑除惡工作取得實際成效，特成立鎮掃黑除惡專項行動指揮部，指揮部組織成人員名單如下：

三、職責分工

掃黑除惡工作是一項系統工程，需要各部門相互協作，形成整體合力。各主要成員單位職責明確如下:

各行政村（社區）：負責深入排查，一旦發現相關線索，及時上報有關部門。

鎮綜治辦:負責進一步強化組織協調的核心作用，加強對派出所、司法所及各行政村等相關單位及部門的協調和督促，及時研究解決掃黑除惡工作中遇到的新情況、新問題。

派出所:負責全鎮黑惡案件的發現、掌握和打擊。堅決打擊從事各類違法犯罪活動、擾亂社會治安、破壞經濟秩序、危害基層政權的黑社會性質組織;堅決打擊欺壓群眾、禍害百姓、危害社會治安秩序的黑惡勢力;堅決深挖“保護傘”，一律一查到底，絕不姑息。

司法所:負責組織司法行政干部積極參與專項斗爭，注意從調解矛盾糾紛等日常工作中發現黑惡犯罪線索。

其它部門：積極配合掃黑除惡專項斗爭工作，提供相關的信息線索。

四、工作重點

要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡的原則，對有下列行為的予以重點打擊：

（一）通過非法途徑或采用不當手段，謀求農村基層政權，或者把持、控制農村基層政權的“兩委”人員，以村集體或村民名義出現，強買強賣、強裝強卸、強攬強建以及欺行霸市的，宗族惡勢力以及其他形式的鄉霸、村霸、地霸、路霸。

（二）在各種集貿、批發市場、行業等商品流通領域，欺行霸市、壟斷經營、強占地盤，強行收取保護費和專職受雇于人，替人看場子、充當打手，為人催款討債，幫人壯聲勢撐場子，插手解決糾紛的行為。

（三）在建筑、房屋拆遷、征用土地、項目招標、拍賣等活動中強行承攬工程和在運輸行業，非法控制、壟斷客運及貨運線路，爭搶客源、貨源，毆打、謾罵其他從業人員以及在道路上攔截過往車輛，強行收取費用及帶車繞行收費站，逃避交費，從中牟利的行為。

（四）以合法注冊的私營公司或者委托關系為外衣插手民間經濟糾紛，利用硬暴力或者軟暴力等手段進行非法收車、催收債務等違法犯罪行為的行為。

（五）長期游弋于醫療衛生部門、場所周圍，從事違法犯罪活動的各類醫托、職業醫鬧的行為。

（六）在鄉村、城郊、居民社區、娛樂場所，有組織的從事發放高利貸，黃、賭、毒、槍等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣，危害社會治安的黑惡勢力。

（七）多次實施打架斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣、故意傷害等違法犯罪活動，稱霸一方，欺壓群眾的行為。

（八）涉砂涉礦，對礦產資源進行私挖濫采、阻工鬧事、強攬工程等群眾反映最強烈的黑惡勢力性質違法犯罪行為。

（九）其他涉黑惡違法犯罪線索。

五、方法步驟

本次專項活動為期三年，時間從2018年8月至2020年12月底結束。具體方法步驟如下：

（一）精心組織，積極發動。一是召開全鎮掃黑除惡專項斗爭動員部署大會，制定下發《鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案》，統一思想，明確任務，分解責任，部署工作，推動掃黑除惡專項斗爭順利開展。二是廣泛宣傳動員，利用懸掛橫幅、發放彩頁、張貼海報、擺放展板等宣傳形式，宣傳標語宣傳掃黑除惡的重要意義，打擊重點等，使我鎮轄區內群眾家喻戶曉，人人皆知。三是鎮綜治辦、派出所、司法所等相關部門及各行政村（社區）要密切配合，形成合力，充分調動群眾的積極性，對照工作重點，進行拉網式排查摸底，全面掌握情報信息和黑惡勢力底數，為接下來的工作開展奠定基礎。

（二）集中打擊，除惡務盡。2018年6月17日，我鎮白廟村三社吳愛珍、覃桂華二人橫行社里，強行霸占易地扶貧搬遷點房屋的違法行為，分別給予行政拘留審查。對已經摸清的涉黑涉惡犯罪團伙進行集中打擊，發起凌厲攻勢，強化打擊力度，力爭短期內打出成效、打出聲威、震懾犯罪。一是保持高壓態勢，嚴打嚴治。要針對當前涉黑涉惡犯罪出現的新情況、新動向，采取針對性措施，依法開展專項打擊。從已破獲的黑惡勢力犯罪案件和抓獲的犯罪嫌疑人入手，認真梳理重要案件線索，順藤摸瓜、深挖余惡，嚴防遺漏重要犯罪事實和重大案犯。對黑惡勢力的組織者和骨干成員，堅持依法從快、從嚴懲處。二是深挖黑惡組織的經濟來源和"利益鏈"。要深入查證黑惡勢力通過違法犯罪和其它非法手段聚斂財富的證據，依法收繳全部違法所得，取締其用于非法斂財的經濟實體，深挖打掉其“利益鏈”，防止死灰復燃。對涉黑資產要及時采取查封、凍結、扣押等措施，依法妥善處置。

（三)標本兼治，鞏固提高。把集中打擊與經常性掃擊結合起來，把治標和治本結合起來，積極探索和構建“掃黑除惡”專項斗爭的長效工作機制，防止黑惡勢力滋生蔓延。一是建立信息研判機制。要建立情報信息報送制度和分析研判制度，在容易滋生黑惡霸痞勢力犯罪的重點領域進行滾動排查。二是建立健全各職能部門協作配合機制。要建立健全黨委、政府統一領導，各有關部門協同作戰，齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡工作格局。

三是加強制度建設。要認真總結“掃黑除惡”專項斗爭開展以來的經驗和教訓，對新形勢下黑惡霸痞犯罪特點規律認真總結，形成制度。

六、工作要求

（一）提高思想認識，嚴密組織部署。各部門、各行政村要清醒認識掃黑除惡工作的重要性和緊迫性，增強同黑惡勢力長期斗爭的自覺性，把思想統一到中央及省、市、區政府掃黑除惡工作會議精神和鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組的部署上來，始終把“掃黑除惡”工作擺在重要的位置。鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導小組要對轄區黑惡勢力犯罪形勢、特點進行認真分析，找出工作薄弱環節，制定出有針對性的打擊、防范措施，全力推進掃黑除惡工作。

（二）切實加強協作配合。各單位要自覺積極的參與攻堅行動，要主動聯系、溝通信息、協作配合、主動工作，切實推動掃黑攻堅行動向縱深發展。鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導小組要加強對各部門的協調，統一掃黑除惡的思想和行動，督促各部門不折不扣地落實中央、省、市和區政府關于掃黑除惡工作的重要部署。

（三）健全防控長效機制，提升工作效能。各有關部門要進一步充實調整人員力量、集中精力，理順機構，激發工作活力。堅持打防并舉、標本兼治，最大限度壓縮黑惡勢力滋生發展空間。進一步健全重點地區排查整治制度，健全重點人群動態管控機制、完善刑滿釋放人員動態管控機制，健全重點行業監管防控格局，健全重點環節防范監督體系，健全深入推進執法規范化建設。深入排查整治黑惡勢力容易滋生發展的重點地區，及時打擊處理，督促盡快改變治安面貌。要把專項斗爭與打擊邪教違法犯罪活動專項治理行動結合起來，加強聯查聯防聯控，及時打擊邪教人員犯罪活動，擠壓邪教組織發展空間。