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為切實貫徹落實省交通運輸廳《關于切實做好冬季交通運輸安全生產工作的通知》（吉交安監[2018]293號）文件精神，從嚴落實安全生產責任，切實保障人民群眾生命財產安全，現結合我市交通運輸安全生產工作實際情況，制定實施方案如下：

一、堅決克服麻痹松懈思想，時刻緊繃安全生產這根弦

省廳交通運輸安全生產大檢查工作剛剛結束，容易產生歇口氣的麻痹松懈思想，極易引發安全事故。加之冬季冰凍雨雪和強低溫等極端天氣影響，給交通運輸安全將帶來不利影響，極易引發生產安全事故。我們要清醒認識到當前安全生產工作的嚴峻性，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，主動查找思想認識和工作上的不足，堅決克服麻痹松懈思想，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、防范意識，牢固樹立紅線意識和底線思維，切實加強組織領導，堅決落實行業監管責任和企業安全生產主體責任，確保行業安全生產形勢穩定向好。

二、強化重點領域、重點時段安全防范工作

公路工程建設及養護施工要深入推進“平安工地”建設，堅持把施工作業現場作為施工安全監管的重點，通過強化施工現場安全管理措施，督促項目法人和施工企業嚴格落實安全生產責任。同時，針對施工易發生的坍塌、高處墜落、起重機械傷害等事故隱患，采取有效防控措施并加大監理現場旁站力度，督促安全措施落實，保證工程建設施工安全。公路運營養護管理要切實加強養護施工現場的安全管理。要嚴格執行《公路養護安全作業規程》，科學設置警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區、終止區等養護施工作業現場安全標志和設施的巡查力度，確保規范、齊全、有效。要加強施工現場交通疏導，要在施工作業區配備專職交通指揮員，協助公安交警部門做好交通管控工作，確保車輛有序通行。夜間施工作業時，必須在上游過渡區內設置黃色頻閃燈、作業區內裝置照明設備，確保達到應有的警示效果。道路運輸領域要重點加強“兩客一危”車輛的動態監管，強化對危化品運輸、旅客運輸企業及從業人員的源頭管理。客運站場要嚴格落實“三不進站、六不出站”等制度。水上交通領域要重點加強重點水域的安全監管，強化渡口渡船安全運營。同時還要重點加強客運站、辦公場所、施工人員駐地等人員密集場所的消防安全。堅決落實各項安全防控措施，積極排查整改隱患，嚴防各類傷亡事故發生。

三、持續深入開展安全生產大檢查及隱患排查治理工作

以問題為導向，認真分析研究本單位安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節，深入開展安全生產大檢查，制定本單位隱患排查治理細化方案，明確整改內容、標準和責任人，深入排查安全隱患，對發現的重大安全隱患，要嚴格實行掛牌督辦、暫時不能整改到位的，制定防范措施，指定專人盯守，限期整改，堅決防范各類事故發生。同時，采取“四不兩直”方式加強暗訪暗查、突擊抽查，確保取得實效。要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，持續推進安全生產責任落實。

針對冬季安全特點，繼續集中組織開展隱患排查和大檢查活動，特別是“兩客一危”車輛、公路橋隧、不封凍渡口、城市交通和建設施工現場等重點領域，切實做好冬季安全生產的各項防控工作，做到：

一要強化道路運輸安全管控，確保不發生道路運輸事故。運輸管理所要深入企業、客運站等安全生產第一線，督促經營者進一步落實冬季抗寒潮、大風、大雪和大霧準備措施，運輸車輛要配備好防滑鏈條、防滑料、三角木，嚴格遵守大霧、雨雪及冰雪氣候下行車規定。遇有大雪、大霧等不能保證運輸安全的惡劣天氣，要根據情況采取暫停客運班車的措施，確保我省道路運輸生產安全；客運企業要切實做好冬季行車安全工作和應急保障工作，做好車輛的維護和保養工作，認真落實車輛安全檢查制度，防止因車輛帶病運行引發交通事故。加強駕駛員安全行車的教育培訓，強化駕駛員遵守交通安全法規和冬季行車規則的守法意識，，組織力量對城市公交、客運站場等人員密集場所進行經常性的安全檢查和應急疏散演練活動，發現問題及時解決，嚴防各類生產安全事故發生。

二要強化公路橋梁隱患治理，確保公路運營安全。要加強公路橋梁的養護，加大公路安全隱患排查力度，確保公路基層設施安全。各級公路管理部門要對不能及時整改的公路橋隧隱患，采取有針對性的安全防范措施，對尚未恢復或不具備通行條件的橋涵要禁止通行，并做好防護，同時及時修復便橋便道；加強公路清障作業現場的安全管理，作業現場要設置警示標志，特別是要遵守現場作業操作規程，杜絕違章作業，堅決防止生產安全事故的發生；突出抓好冬季除雪防滑工作。要針對冬季雨雪冰凍災害導致公路阻斷特點，進一步做好人員物資準備，特別是重點橋梁和急彎陡坡路段，要加強對所管養公路的巡查和監控，隨時掌握公路能見度和路面狀況等信息，并及時報告。

三要強化工程建設施工安全監管，確保施工工地平安。督促交通建設參與各方提前制定好冬季施工安全管理的具體方案，并對在建工程進行一次全面的安全大檢查，加強對施工現場作業人員和施工機械的管理，嚴格落實各項施工作業操作規程，特別是一線施工作業人員的安全生產教育培訓。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要采取停工整頓等措施，嚴防各類傷亡事故發生。

四要強化水上交通安全監管，確保水上安全。要加強不封凍渡口和浮橋的安全監管工作，落實主體責任，強化措施，嚴厲打擊非法水上運輸行為，確保不發生水上安全生產事故。

四、開展應急演練，提高應急救援處置能力

要有針對性地組織開展應急演練，完善應急預案，切實提高應對突發事件的應急處置能力和實戰能力。要加強從業人員的安全教育培訓，提高一線安全管理人員依法履職自覺性以及從業人員的安全法治意識，崗位安全技能和自救互救能力。

五、切實加強冬季惡劣天氣的預防預警工作

要嚴格執行預防和預警程序，加強與氣象、安監、交警等相關部門的溝通與協調，進一步完善寒潮大風、大霧、冰雪災害等極端天氣的預防、預警和應急處置機制，及時獲取并有效極端天氣預警信息和道路通行情況信息，適時組織相應的應急演練，扎實做好各項應急反應準備工作，確保冬季交通運輸安全。

六、加強值班值守，規范信息報送

各單位要加強值班值守工作，嚴格信息報送，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，保持通訊工具24小時暢通。一旦接到險情或者事故報告，要在第一時間報告、第一時間到場、第一時間處置，并按照規定程序啟動應急響應，決不允許出現謊報、瞞報、漏報、遲報現象。