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一、行動目標

本次專項行動要實現兩大目標：一是全面清理目標。在“攻堅月”中，各行政村、社區對轄區內所有河流的河道內垃圾進行全線排查，徹底清除河道內歷史積存和近期堆放的各類垃圾；二是全面建立河道常態化保潔機制目標。“攻堅月”中，各行政村、社區都要建立穩定河道保潔常態化機制并接受核驗。

二、行動范圍

本次專項行動的范圍是街道轄區。重點推進村屯、城區等人口相對密集河段以及路邊、橋邊等易產生垃圾傾倒河段的全面清理。

三、主要內容

以《水法》、《防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理條例》等法律法規和省河長制辦公室《關于印發省河湖“清四亂”專項行動方案的通知》、市河長制辦公室《關于印發市開展河湖“清四亂”專項整治行動方案的通知》、市河長制辦公室《關于印發市開展河道“清四亂”專項整治行動方案的通知》為依據，對全街河道管理范圍內各類生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞便、柴草垛以及各類固體廢棄物進行全面清理，督促各行政村、社區全面建立常態化河道保潔機制。

四、組織實施

按照中央和省全面推行河長制湖長制要求和國家、省相關法律法規規定，地方各級人民政府按屬地管理原則承擔本地河道內垃圾清理和河道保潔長效機制建立責任。各街道級河長是負責河道專項行動第一責任人，各行政村及社區級河長具體負責牽頭組織本轄區專項行動開展。

街道河長制工作領導小組在專項行動中負責方案制定、督導檢查、工作協調、成果驗收、問責建議等工作。

五、行動步驟和進度安排

“攻堅月”專項行動包括河長專項巡河、垃圾集中清理、保潔機制建立、總結驗收、問責建議等五個步驟。

（一）專項巡河階段（2018年10月1日—5日）

各街道級河長要組織各村、社區級河長，對責任河流開展一次“以走為主”的徹底徒步踏查，對所有存在歷史積存垃圾及以行政村為單元開展地毯式排查，全面挖掘殘存垃圾死角，采取“一堆一照”方式，建立河道垃圾臺賬，并在臺賬中明確清理目標、清理責任、清理方式、清理時限。街級河長要對照臺賬與清理責任人簽訂限期清理責任狀。

（二）集中清理階段（2018年10月6日—10日）

本階段，各村、社區垃圾清理責任人要按照街級河長指示，組織河道保潔員，對照臺賬逐一對新老河道垃圾進行徹底清理。行動中要開展多種形式的教育活動，盡量減少沿河群眾向河道內隨意傾倒垃圾；要對向河道內傾倒垃圾的違法行為，應依據《水污染防治法》等相關法律法規進行嚴厲查處；要留存垃圾清理相關記錄和影像資料備查；要按照“清四亂”專項行動有關要求，禁止并清理河道內及堤防上的柴草垛。

（三）機制建立階段（2018年10月11日—15日）

在全面徹底清理河道垃圾的同時，各行政村、社區要同步建立切實可行、覆蓋所有河流的常態化河道保潔機制。已經落實保潔機制的，要完善協議或合同的簽訂，撥付必要的保潔經費。堅決杜絕名義上落實了保潔員，而實質上無協議、無合同、無經費的虛假保潔。以聘用保潔員方式開展河道保潔的，要與保潔員簽訂工作協議，明確不同季節保潔標準、保潔頻次、保潔員工資額度以及勞動保護等內容；以街道辦事處購買服務方式開展河道保潔的，要簽訂服務合同，明確相關權利義務和服務標準。

（四）總結驗收（2018年10月16日—25日）

街道河長制辦公室要對全街河道垃圾清理“攻堅月”專項行動進行全面檔案整理、情況總結。街道河長制辦公室將在10月20日—23日，對全街開展“攻堅月”專項行動成效進行全面驗收。驗收工作由街道河長辦會同黨建辦人員組成現場驗收。10月25日前，正式行文報請市河長制辦公室驗收。

1.現場驗收。重點檢查河道垃圾清理實效。全街范圍內的“攻堅月”專項行動現場驗收覆蓋各行政村和城區的9條河流。每個行政村、社區選取河流（河段）檢查，以“沿路走、遇河停”方式進行全面巡查，對河岸附近村屯段進行重點核查。

2.檔案驗收。重點檢查河道垃圾常態化保潔機制建立情況。主要內容包括：村、社區級河長履職資料（含“攻堅月”內村級河長專項巡河記錄表，河道垃圾清理記錄）；垃圾清理類資料（含垃圾清理相關記錄、影像資料、宣傳動員資料、違法行為查處資料）；保潔機制建立資料（含所有保潔員名單、保潔員協議、保潔合同、保潔經費落實文件、保潔經費到位與撥付憑證等）。

對河道內垃圾清理徹底、河道常態化保潔機制有效建立、失職村、社區級河長問責全面到位的行政村，驗收成果作為街道對各行政村河長制工作年度考核的重要依據。

（五）問責建議階段（2018年11月1日—5日）

驗收結束后，驗收組開展所驗行政村“攻堅月”專項行動進行總結評估，對工作不力、失職失責、垃圾清理不徹底、河道常態化保潔機制未建立或未有效發揮作用，影響街道河長制全面工作的村、社區級河長，嚴格按照《中國共產黨問責條例》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》和《市河長制考核問責辦法》有關規定,平安鎮紀檢部門進行誡勉談話、問責處理情況，并在11月5日前報黨建辦納入今年績效考核。

“攻堅月”專項行動結束后，街道河長制辦公室將匯總各行政村情況，向街道黨工委、辦事處做情況專報。