交通局行政執法三項制度實施方案
時間:2022-05-27 09:35:35
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為進一步提升我市交通運輸管理服務水平和服務質量,切實提高交通運輸管理效能,努力創建人民滿意的交通運輸管理隊伍,結合工作實際,特制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》、《省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》和《全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的文件精神,按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則,緊密聯系實際,著力推進三項制度促進嚴格規范公正文明執法,進一步轉變工作作風,改進服務質量,規范行政行為,提高工作效能;進一步強化內部管理,加強自身建設,增強各項工作的執行力和公信力,進一步強化干部依法行政、執政為民的信念,提高干部為民辦事、為民服務的能力和水平,推動交通管理工作不斷向前邁進,為全市經濟社會發展做出積極貢獻。
二、實施的方法和步驟
三項制度的貫徹實施是一個具體抓落實的過程。按照通知精心部署、周密安排、有計劃、有組織的方法和步驟開展工作。(一)第一階段:組織開展宣傳學習,營造良好氛圍。把《全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》納入干部職工學習的重要內容之一,組織全局干部職工,特別是局領導班子集中學習三項制度。通過學習,讓全局干部職工人人熟知三項制度,領會實施三項制度的目的和意義,營造人人遵守三項制度、人人自覺執行三項制度、人人積極參與實施三項制度的良好氛圍。(二)第二階段:把握重點,細化內容,扎實抓好落實。三項制度作為一個有機統一的整體,既相互聯系,又相互區別,解決問題的側重點不同。為確保三項制度落到實處,明確重點,細化內容。1、行政執法公示制度。建立健全行政執法的事前、事中、事后公開機制,通過門戶網站和辦事大廳、服務窗口等載體,依法及時向社會公開有關行政執法信息。行政執法人員在執法過程中要主動表明身份,接受社會監督。2、健全制度。結合本部門實際,制定行政執法公示制度,進一步明確執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機制。3、加強事前公開。主要公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,并根據法律法規立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。?(1)根據相關法律法規規定,完善行政執法程序,編制各類行政執法流程圖,明確具體操作流程;編制行政執法服務指南,明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便群眾辦事。(2)在市政詢,方便群眾監督。4、規范事中公示。主要是在執法過程中主動亮明身份,做好告知說明工作。(1)在執法活動中,要按照本系統現場執法文書樣本出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好說明解釋工作。(2)嚴格實行行政執法人員持證上崗制度,未取得執法資格人員,一律不得從事執法活動。行政執法人員開展執法活動要主動亮明身份,出示行政執法證件。按規定規范著裝和佩戴統一標識。(3)行政執法固定辦事場所要明示工作人員姓名、職務、執法種類和服務事項等信息。5、推動事后公開。主要是按時主動向社會公布行政執法決定、行政檢查情況等執法結果,主動接受群眾監督。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定,在本部門行政執法公示制度中明確行政執法行為事后公開的范圍、內容、方式、時限、程序和公開期限等事項,做到應公開盡公開。?六、執法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。(1)完善制度。依據《省行政執法全過程記錄實施辦法》,按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查的執法類別,修訂完善本部門各類行政執法全過程記錄制度,制定行政執法流程圖,明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項,完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。(2)規范文字記錄。主要是根據行政執法的種類、性質及流程等,規范執法文書制作,明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確。綜合執法隊伍要規范開展文字記錄工作,使用本系統各類執法文書范本和電子信息格式,規范執法文書制作,按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗。要積極推行執法文書和執法案卷電子化。(3)推行音像記錄。主要是對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法活動,要進行音像記錄;對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所,要進行全過程音像記錄。(4)強化記錄實效。建立健全本部門執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強全過程記錄數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。8、重大執法決定法制審核制度。行政執法隊伍作出重大執法決定前,須進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當,守住法律底線。
三、工作要求
實施三項制度,有利于強化和明確行政責任,規范行政權力,促進機關作風轉變,督促工作人員正確履行職責,加強對行政權力的監督和約束。對于保證行政機關正確行使權利具有十分重要的意義。各股室、隊一定要從事關黨和國家工作全局的高度,從維護人民群眾合法權益的高度,把思想統一到市政府決策和部署上來,充分認識實施三項制度的重要性和緊迫性,切實增強貫徹落實三項制度的自覺性、主動性和責任感。
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