鄉鎮“六保”工作實施方案

時間:2022-11-13 10:21:18

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鄉鎮“六保”工作實施方案

為深入貫徹落實重要講話重要指示批示精神,全面落實黨中央“六穩”“六保”決策部署和省市縣工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫,努力克服肺炎疫情帶來的不利影響,在常態化疫情防控中全面推進復工復產,恢復正常經濟社會秩序,鎮黨委、政府高度重視,特制定如下實施方案,請結合實際、全力抓好貫徹落實。

一、保居民就業

鎮扶貧工作站按照文件精神,想方設法促進高校畢業生就業每天在各群內招聘信息并鼓勵高校畢業生回家創業且擴大鎮內就業崗位,鼓勵高校畢業生到村居、社區就業,計劃今年年底設置19個村文書崗位;并鼓勵應屆高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。

突出抓好困難群體就業,同時對有意愿輸轉的建檔立卡貧困勞動力應轉盡轉,提供就業單位,就業工作。鼓勵農民工就地就近就業,通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式,擴大返鄉留鄉農民工就業規模,對返鄉農民工首次創業且正常經營1年以上的,按規定給予5000元的一次性創業補貼。用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺,對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務工獎補。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作,支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力,延長公益性崗位政策期限,確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

二、保基本民生

堅決做好政策兜底保障。鎮民政辦及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養。階段性加大價格臨時補貼力度,今年階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲價格臨時補貼力度,對相關優撫對象、保障對象,以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員,在現行補貼標準基礎上提高1倍發放價格臨時補貼,補貼金額與物價漲幅同比例變動。鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。

加大臨時救助力度。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾,直接給予臨時救助,全面落實特殊困難群體關愛服務政策,關心關注鎮內低收入困難群體基本生活。

保障基本醫療衛生服務。確保困難群眾有病可醫。大力建設完善村級衛生室,村醫、家庭簽約醫生要時時到崗。落實基本醫保、大病保險、醫療救助報銷政策,優化報銷流程,暢通報銷渠道,保障城鄉困難群眾基本醫療權益。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務。

抓實抓細控輟保學工作。不斷完善鄉村教育工作站、義務教育學校和教師聯控聯保機制,核查勸返疑似輟學適齡兒童,保障進城務工人員隨遷子女同城待遇,高質量完成控輟保學成效鞏固提升任務。對殘疾學生要科學分類施教,并做好“送教上門”工作。完善勸返復學學生、單親家庭學生、農村留守兒童、厭學學生、家庭遭遇重大變故學生、殘疾兒童等六類義務教育階段學生管理臺賬,增強關愛、幫扶、激勵等方面的措施。全面貫徹落實國家和省、市“獎、貸、助、補、減免”等教育惠民政策,確保家庭家庭經濟困難應助盡助,保證所有家庭貧困家庭子女不因貧而失學輟學,真正做到應勸盡勸、應返盡返。小規模學校標準化建設,落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。

三、保市場主體

堅持需求導向,突出科學施策。精準推送扶持政策及企業,該減的減到位、該降的降到位、該補的補到位、該緩到位、該服務的服務到位,提升中小微企業和個體工商戶滿度、舒適度和獲得感。堅持全面疏通,突出產業鏈協同。全面疏通中小微企業在當前發展環境下遇到的堵點、難點和痛點,推動中小微基復工復產達產和個體工商戶復工復市,暢通銷售終端渠道,部中小微企業和個體工商戶生存和發展能力。

擴大小額信用貸款惠及面。對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工和牛、羊、雞、精細果蔬、綠色蔬菜、食用菌、中藥材、制種、花海經濟+“十大”特色產業市場主體,積極落實企業信用修復機制,實行少抵押、無抵押或信用擔保,降低申貸門檻,加大對納稅信用良好、守法合規經營、首次貸款的小微企業信貸支持力度,大型商業銀行普惠性小微企業貸款增速要高于40%。開展首貸培植行動,鼓勵提供5-10萬元的授信額度,著力緩解小微企業融資難題。

四、保糧食能源安全

糧食和能源安全是國家安全的重要組成部分,是關系國計民生的全局性戰略性問題,為統籌推進疫情防控和糧食能源安全保障工作,確保全鎮糧食和能源安全,提升糧食安全保障能力,壓緊壓實糧食生產目標任務。加強糧食應急保障體系建設,提升糧食應急保障水平。加強糧食質量安全監管,調整優化糧食儲備結構。

全力抓好農業生產,穩定糧食生產。按照“占一補一、先補后占、占優補優原則,嚴格落實耕地占補平衡要求;開展永久基本農田核實整改工作,依法處置違法違規占用耕地特別是永久基本農田問題,穩步推進撂荒地復耕復墾,確保糧食播種面積穩定,面落實節水技術、旱作技術、測土配方施肥、防災減災、優良品種引進推廣等穩糧增糧重點項目建設和重大技術推廣,積極開展農業生產社會化服務。

五、保產業鏈供應鏈穩定

推進龍頭企業示范帶動作用,加大對鎮內龍頭企業稅費減免緩、財政貼息、融資擔保、物流運輸等政策支持力度,規避產業鏈死滯風險,幫助企業轉產,多渠道開辟市場,保住企業。并做好產業鏈供應鏈企業安全生產。鎮安監站指導企業嚴格落實安全生產責任制,抓實抓細復工復產企業安全防范工作,深入開展安全生產專項整治三年行動,進一步完善安全生產執法體系,提升基礎保障能力,加強應急處置,確保不發生重特大安全生產事故。

六、保基層運轉

加強財政預算管理,嚴格預算編制,從嚴緊編制嚴格控制一般性支出,堅決壓減非剛性、非重點目支出,堅持優先保障機構運轉,全面落實中央及省、市、縣確定保障范圍和標準,足額安排保運轉經費,不得將保運轉經費甩預算盤子之外。國家政策規定落實不到位的,除應對突發事件外律不得安排資金用于其他支出事項。要統籌安排財力,切實障好基本民生政策全面落實。積極爭取資金。緊緊圍繞中央和省、市各類扶持政策,極向上對接爭取資金支持,不斷增強鎮財政保障能力。

抓好全鄉的項目規劃,建立完善的項目儲備庫,多方式、多渠道地向上爭政策、爭項目、爭資金;抓好土地開發,儲備一批有開發價值的土地,有序加大土地出讓活力,充分發揮土地財政的效益。

強化支出管理。大力提高資金使用效益,堅持“保工資、保運轉、保民生”的原則,有效保障全鄉重要產業、重要工程、重大項目資金,確保機關部門正常運轉、各項民生保障項目有序推進。