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為全面貫徹落實國家及省市縣安全生產工作會議精神，嚴格執行有關安全生產法律法規，不斷強化安全生產監督管理，預防和遏制安全事故發生，結合經濟開發區安全生產實際，特制定安全生產監督管理工作方案。

一、指導思想

堅持以、總理關于安全生產工作系列重要指示精神為指針，認真貫徹落實全省安全生產工作部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“以人為本、安全發展”理念，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求，全面貫徹落實安全生產職責制，深入開展安全生產大檢查，扎實推進“安全生產月”等各項活動，通過打基礎，壓責任，強措施等各項措施，消除各類安全隱患，為開發區實現健康快速發展營造良好的安全生產環境。

二、工作任務

（一）安全監管基礎建設。根據《安全生產法》、《省安全生產條例》，規范開發區安全生產監管機構，健全監管網絡；明確各級各部門安全生產工作職責，強化責任落實；完善安全生產基本制度，健全安全生產管理機構設置，建立安全生產管理臺帳，全面提升開發區安全監管工作水平。

（二）危險化學品安全監管。督促企業做好防泄漏、防擴散為重點的事故隱患整改工作，監督非法從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用的行為；強化對已建危險化學品生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施的監管；認真貫徹《易制毒化學品管理條例》，全面掌握生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品單位的情況，依法監管違法違章行為；制定、完善事故應急救援預案，提高事故應急救援能力，實現一般事故減少、杜絕重特大惡性事故發生的目標。

（三）建筑施工安全。以建筑機械施工安全設施和勞動防護用品配備、施工人員安全意識為重點，嚴格落實建設施工安全監管機制；監督企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收情況。

（四）企業生產安全。加強源頭監管，嚴格落實高危行業的安全許可制度，防范高風險、生產工藝落后甚至非法違法生產的企業進入園區。鼓勵企業開展職業健康安全管理體系認證和崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動，逐步提升安全管理工作的科學性和規范性。建立安全生產分類管理制度，探索建立安全生產工作長效機制。

（五）消防安全管理。加大對現有消防安全隱患的整治力度，加強消防通道、消防給水、防火間距等隱患的排查，杜絕先天性火災隱患的產生。協助企業組建義務消防組織，配備必要的器材，制定滅火預案并加強演練，確保一旦發生火災能及時開展自救。加強企業新建、改建、擴建工程項目的消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收情況。

（六）特種設備安全運行管理。加強對特種設備安全檢查和隱患排查。對特種設備定期檢測情況進行監督檢查，對特種設備操控人員持證上崗情況進行監督檢查。

三、工作措施

（一）健全組織領導，落實主體職責

建立健全開發區區內企業安全生產領導組織，成立領導小組，開發區黨工委書記、管委會主任任組長、分管安監的管委會副主任任常務副組長，開發區安監局局長任執行副組長，安監局工作人員、各企業總經理任成員，自上而下，成立一個完整的領導體系。層層明確工作職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，將管理部門和企業的領導責任、分管責任、具體責任、生產責任按金字塔結構分解細化明確，一級抓一級，一級對一級負責，縱向到底，橫向到邊，形成安全生產長效監管機制。

（二）及時安排部署，加強督導檢查

認真落實中央、省、市、縣及應急管理部門的安全生產工作精神，及時傳達上級要求，安排部署安全生產工作。

1、開發區管委會每季度召開一次開發區安全生產工作會議，每半年召開一次工作總結會議，年末召開一次全年總結會議。開發區安監局第月召開一次安全生產工作會議，傳達上情，落實要求，安排部署，總結工作。

2、建立開發區區內企業安全生產工作群。管委會分管副主任、開發區安監局局長、工作人員、企業負責安全生產的副總及安全員進群，定期和隨機通報情況、通知、要求及信息動態，做好安全提醒，保證安全生產相關要求及時快速準確傳達部署到位。

3、加強工作監督。定期對安排部署工作進行督促檢查，做到工作有計劃，安排有方案，落實有痕跡，事后有總結，確保工作落實到位，不出問題。

（三）做好檢查排查，消除安全隱患

定期開展好安全生產檢查和安全隱患排查。

1、開發區安監局開展安全生產日常和專項檢查，對19項重點監督檢查內容開展常規性檢查，經常提醒，提早發現，及時處置。

2、部門協同開展專項執法檢查。開發區安監局牽頭，建設局、經濟局、招商局等部門協同配合，堅持問題導向，進行隱患檢查排查，發現問題立查立改、邊查邊改，確保以查促改到位、責任落實到位。檢查排查做到橫向到邊、縱向到底。無力處理的及時上報開發區管委會或縣安監局。

（四）抓好宣傳教育，實現警鐘長鳴

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加大安全生產宣傳教育力度。

1、認真開展活動。認真開展好“安全生產月”和“打非治違”活動。制定《經濟開發區“安全生產月”和“打非治違”活動實施方案》，大張旗鼓地開展宣傳檢查活動，營造“安全生產月”的濃厚氛圍，確保安全生產活動不流于形式，安全生產意識深入人心。

2、拓展宣傳內容。全面宣傳《安全生產法》、《消防法》、《省安全生產條例》、《職業病防治法》、縣安監局《行為安全手冊》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、縣委、縣政府會議要求、各地事故警示教育等內容，讓安全生產知識和要求耳熟能詳，安全生產教訓時刻警醒，安全生產意識入腦入心，進一步提高企業和企業從業人員的安全生產意識、理念。

3、豐富宣傳形式。廣泛利用會議、文件、微信群、網站、懸掛宣傳標語橫幅等媒介平臺和宣傳形式，大力開展安全生產宣傳；加強安全生產培訓，突出“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，增強企業的安全責任意識。

通過多措并舉，全面提升企業的安全防范意識。

（五）突出監管重點，遏制各類事故。

1、抓好關鍵節點，強化監督管理。注重抓好五一、十一、企業慶典、元旦、春節、元宵節等節慶、節假日安全生產，特別是對期間燃放煙花爆竹等易引發火災的情況做好重點消防安全檢查，確保重要節點不出問題。

2、抓好關鍵企業，強化監督管理。依據安全生產、危險化學品管理、特種設備等有關法律法規和標準規范，對開發區轄區內涉爆粉塵企業粉塵管控和涉氨制冷企業液氨使用管理等情況進行重點整治。對區內各企業的特種設備使用做好重點監管，確保特種設備正常使用。對區內企業特種設備的操作人員持證上崗情況做好重點檢查，杜絕無證上崗、上崗證過期不檢行為。做好安全培訓、安全風險管控、隱患排查治理、監督檢查四個“全覆蓋”，切實管控安全風險，消除安全隱患，提升企業安全管理基礎，有效防范、遏制各類重大事故的發生。

3、切實督促鑫源棉業和博億集團嚴格按要求加快完成消防問題整改。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

監管部門和各企業要充分認識安全生產工作的極端重要性，結合實際，高度重視，強化領導。深化完善本單位整治方案。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

（二）突出重點，注重實效

監管部門和各企業要針對實際情況，明確重點監管部位和重點區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題，要登記建檔，重點監督，切實預防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重特大事故的發生。

（三）督促落實主體安全責任

各責任主體要切實履行安全生產責任，建立健全安全生產保障體系，落實各項規章制度，保證必要的安全生產投入，改善生產條件。對生產經營過程中的重要危險部位和環節要嚴格執行旁站式管理，發現事故隱患，及時督促整改。安全監管部門要全面履行安全生產監督職責，通過專項整治消除監管上的薄弱環節，完善安全監管工作。適時對重點區域和重點項目進行監督檢查，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患。

（四）加強安全生產培訓教育工作

大力宣傳安全發展科學理念，安全生產法律法規普及和宣傳活動，落實從業人員的安全培訓教育，尤其要加強對一線作業人員的安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業人員的安全意識和自我保護能力。

（五）嚴肅查處安全違法行為和事故責任單位、責任人

加大對安全生產違法行為的處罰力度，對有關責任主體和責任人員，嚴肅查處，絕不手軟。對列入專項整治重點對象仍發生傷亡事故的，要認真分析事故原因，及時召開事故警示現場會，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，積極參與事故調查，嚴肅追究責任，從重從嚴查處有關責任部門和責任人。