違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作方案
時間:2022-05-26 05:01:26
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為維護收入分配秩序,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范津補貼政策執(zhí)行,堅決遏制和防止違規(guī)發(fā)放津補貼,根據(jù)省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見和縣政府辦〔2021〕13號文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理行動。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展專項治理,堅決糾正和查處各種違規(guī)發(fā)放津補貼行為,教育和促使各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策和遵守財經(jīng)紀(jì)律的觀念,自覺依規(guī)用權(quán)、按章辦事,從源頭根治違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為,規(guī)范收入分配秩序,在全鎮(zhèn)形成合理有序的收入分配格局,確保中央和省、市、縣關(guān)于規(guī)范津貼補貼政策的有效落實,為鎮(zhèn)營造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、專項治理的范圍和內(nèi)容
(一)治理范圍。
此次針對違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作要按照全覆蓋、不留死角的要求進行。治理范圍主要包括:鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)。治理時限為:2018年1月1日至2020年12月31日。
(二)治理內(nèi)容。
重點治理監(jiān)察部、人社部、財政部、審計署《違規(guī)發(fā)放津補貼行為處分規(guī)定》(第31號令)明確禁止的行為,主要包括:
1.自行新設(shè)項目或繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼;
2.超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補貼;
3.違反有關(guān)公務(wù)員獎勵規(guī)定,以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金;
4.在實施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后,繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用;
5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼;
6.違反規(guī)定擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補貼;
7.超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金;
8.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼;
9.違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼;
10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機,變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物;
11.違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處,再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目發(fā)放津貼補貼;
12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。
三、專項治理工作的方法和步驟
本次專項治理工作自3月8日開始,到4月25日結(jié)束,共分五個階段進行。
(一)安排部署階段(3月8日—10日)。
成立鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“鎮(zhèn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專項治理工作。由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡業(yè)山任組長,黨委委員、副鎮(zhèn)長呂俊生和紀(jì)委書記熊明生任副組長,唐峰林、楊婷、張曉晨、王翔、楊玉著為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)治理辦”)設(shè)在財政所,由財政所所長任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)專項治理日常工作。
(二)全面自查階段(3月8日—3月10日)。
鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作實行一把手負(fù)責(zé)制。一要書面填報《開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理情況承諾書》并在單位公示欄公開;二要對照專項治理內(nèi)容,認(rèn)真開展本單位的自查工作,填寫《縣違規(guī)發(fā)放津補貼自查表》,于3月10日前將自查匯總表上報鎮(zhèn)治理辦。
(三)重點督查階段(3月11日—25日)。
在鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定重點單位進行督查,對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查核實,并形成書面材料報送鎮(zhèn)治理辦,由鎮(zhèn)治理辦及時整理匯總報縣治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)整改查糾階段(3月26日—4月15日)。
1.鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,建立問題清單、責(zé)任清單和問題整改臺賬,嚴(yán)格對照整改要求、整改時限逐項抓好整改,并于4月15日前將整改落實材料上報鎮(zhèn)治理辦。
2.對違反規(guī)定發(fā)放津補貼的問題,要及時組織力量,認(rèn)真調(diào)查核實,依規(guī)依紀(jì)作出處理,并將處理結(jié)果.上報縣治理辦。
(五)總結(jié)上報階段(4月16日—4月25日)。
鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要及時對專項治理工作進行總結(jié),并針對存在的問題,按照舉一反三,有效預(yù)防的要求,完善相關(guān)管理制度,確保監(jiān)管防范規(guī)范化,長效化。總結(jié)材料要在4月23日前上報縣治理辦。
四、工作要求
在全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署開展這次違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作,是深入推進巡視整改落實工作的一項政治任務(wù),也是進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要提高政治站位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各個階段的工作落實。
(一)加強宣傳教育。各單位要把抓好津補貼政策和財經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育工作作為開展專項治理的先導(dǎo)性工作來抓,采取各種形式,大力宣傳政策法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律要求,教育和促使廣大黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員知規(guī)守紀(jì),按章辦事。
(二)明確工作責(zé)任。開展這次專項治理工作,各支部要負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任,財政等部門要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各成員單位要各負(fù)其責(zé),各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,確保全面自查、重點督查,整改查糾和建章立制等工作落到實處。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各單位要針對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題,自覺對照相關(guān)政策規(guī)定,不折不扣地加以整改。對超標(biāo)準(zhǔn)、超基數(shù)、超范圍或重復(fù)發(fā)放的各類津貼補貼要全面清理;對違規(guī)自定項目要立即廢止;對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼要全部清退。要堅持懲前毖后、治病救人的方針,區(qū)別不同情況進行分類處理。對推進這項工作重視不夠,行動遲緩、落實不力、整改不到位,甚至搞形式主義走過場的,要發(fā)現(xiàn)一起,問責(zé)一起。對專項治理工作中能夠積極主動自查自糾的責(zé)任單位和責(zé)任人,從輕處理;對被查被糾、明改暗不改甚至拒不整改的,從嚴(yán)從重處理。
(四)建立長效機制。各單位要針對此次專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)財經(jīng)法規(guī)政策,進一步建立健全相關(guān)制度,完善本單位的內(nèi)控機制。要暢通投訴舉報渠道,及時受理投訴舉報事項。要結(jié)合各項財務(wù)檢查,建立定期督查制度,確保違規(guī)發(fā)放津補貼問題及時發(fā)現(xiàn),有效處置。要建立典型案件即時問責(zé)通報機制,對已發(fā)現(xiàn)查處的典型案件,快速組織力量,快速核查立案,快速通報曝光。