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為積極發展我縣學前教育工作，提高學前教育普及水平，根據教育部《縣域學前教育普及督導評估辦法》和《省人民政府教育督導委員會關于印發<省縣域學前教育普及督導評估方案>的通知》（政教督〔2020〕3號），制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神和黨的教育方針，嚴格落實《中共省委省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》（甘發〔2019〕27號）和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于貫徹落實<省委省政府學前教育深化改革規范發展的實施意見>的實施方案》（酒辦發〔2020〕28號）精神，履行發展學前教育職責，完善學前教育公共服務體系，提高學前教育普及水平，為適齡學前兒童提供更加充裕、更加、更加優質的學前教育。

二、督導評估的對象

全縣各級各類幼兒園、各相關單位。

三、工作規劃及目標

根據省市安排，結合我縣學前教育發展實際，2021年3月底前全縣各級各類幼兒園完成自查自評；2021年4月底前完成縣級督導評估，同時向市政府教育督導委員會辦公室上報自評結果和相關資料，并申請市級督導評估。爭取實現2021年5月底完成市級督導評估，2021年9月底前完成省級驗收評估，2021年底前完成國家評估認定的工作目標任務。

四、督導評估的內容和任務

縣域學前教育普及督導評估的主要內容為《省縣域學前教育普及督導評估細則》所列“普及水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障、社會度認可”四項一級指標、17項二級指標、37項三級指標及督導評估內容。主要工作任務如下：

（一）著力提高普及水平。完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及安全優質發展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，學前三年毛入園率達到85%，性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園在園幼兒占比達到50%。

（二）全面落實政府工作責任。一是黨的領導堅強有力。縣委加強對學前教育事業的領導，幼兒園黨的組織和黨的工作實現全覆蓋；二是切實落實政府責任。縣級政府按照公益基本方向，堅持公辦民辦并舉，加大公共財政投入，著力擴大性學前教育資源供給。制定符合本縣實際的幼兒園布局規劃，把性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，學前教育公共服務網絡基本完善。落實省定小區配套幼兒園建設管理辦法，小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。現有小區配套幼兒園由本級政府統籌安排辦成公辦園或委托辦成性民辦園，且運轉良好；三是切實提高保障水平。建立縣級政府對學前教育經費投入保障機制，落實縣級政府承擔學前教育投入主體責任，確保財政投入到位。嚴格執行《省學前教育生均公用經費標準》、《省性幼兒園認定扶持管理辦法》及省定性民辦園認定標準補助及扶持政策，確保財政投入到位，各類幼兒園無不合理收費。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入；四是安全防控機制健全。落實教育、公安、生態環境、交通、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛生、校車、消防等各方面的安全監管責任。監管制度完善，對民辦幼兒園審批嚴格執行“先證后照”制度，完善年檢制度。落實幼兒園基本信息備案及公示制度、3-5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度、幼兒園責任督學掛牌督導制度。全面開展無證園排查、分類和治理工作，徹底消除無證園。

（三）大力提升保教保育質量。一是夯實辦園基礎。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規定要求，幼兒園符合《幼兒園建設標準》，班額符合規定。二是強化隊伍建設。按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。公辦園沒有“有編不補”情況。縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1：15。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持證上崗制度。加強師德師風建設，建立師德教育、考評、獎懲機制。落實幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，建立完善省、市、縣、園四級培訓體系和全員輪訓制度。三是保證學前教育質量。幼兒教育要遵循科學保教要求，嚴格執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》等相關規定，以游戲為基本活動，無“小學化”現象。

（四）積極推進社會認可。廣泛開展宣傳動員，發動社會各界積極參與和關注我縣幼兒教育事業，提高廣大人民群眾對學前教育普及政策及相關知識知曉度，確保縣域內學前教育普及社會認可度高于85%。

五、實施步驟

學前教育普及評估認定工作，按照縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定的程序進行。

（一）前期準備（2020年8月-10月）。召開教育系統工作會議，對照《省縣域學前教育普及督導評估細則》和《市縣域學前教育普及督導評估實施方案》相關要求，制定《縣國家學前教育普及縣督導評估工作實施方案》。同時各幼兒園制定迎評方案，依據方案認真開展自查，找出短板、找準問題，列出問題清單，制定具體工作措施，積極開展全面整改工作，著力提升學前教育普及水平。并將方案和自查報告于2021年3月31日前上報縣教育局教育股。

（二）整體推進（2021年3月30日前）。召開全縣迎評工作動員會，部署工作任務。相關部門也要根據縣政府統一安排，分層召開動員部署會，統一思想、提高認識，積極開展創建工作。各相關部門、單位也要對照《評估細則》，認真研究制定整改方案，提出切實可行整改措施，扎實開展整改工作，確保各項工作達到評估指標相關要求。教育、發改、人社、住建及各幼兒園安全監管有關部門都要按照各自職責，做好學前教育普及縣創建、迎評、專家質詢等相關工作，及時提供相關佐證材料。各幼兒園要認真搜集各類印證材料、依據《評估細則》建立完整詳實的工作檔案。

（三）申報迎檢（2021年4月-12月）。對照《省縣域學前教育普及督導評估細則》，對全縣學前教育普及情況進行自評，形成自評報告，填寫申報表，組織相關部門、各鄉鎮、幼兒園做好迎檢工作，4月中旬開展專項督查和縣級督導評估，并積極準備市級復評相關工作，針對自評發現問題和市人民政府教育督導團復評反饋問題，及時制定具體整改方案并強化落實，保證在省級評估時達到評估標準。做好迎接省政府教育督導團督導評估和教育部實地核查相關準備工作，確保我縣學前教育普及工作順利通過驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。縣域學前教育普及督導評估是國家部署的一項重點工作，各相關單位要高度重視，加強領導，落實責任，細化方案措施，逐步推進。要定期總結部署工作推進情況，協調有關方面落實學前教育發展職責，解決實施過程中的重大問題。

（二）扎實安排，逐步實施。各學前教育辦學機構和各成員單位要認真學習《省縣域學前教育普及督導評估細則》，準確把握指標內容、標準、程序等要求，緊扣主要指標，按迎評計劃和目標及早著手，扎實安排部署，查漏補缺。要制定實施方案和規劃，明確目標，確定推進年度計劃和路線圖，逐步實施，防止突擊達標，穩步推進創建工作。

（三）嚴格標準，注重實效。按照統一的督導評估指標、認定標準和工作程序嚴格執行，不得隨意降低標準。要加強督導評估過程和結果的公開公示，接受社會監督。要簡化工作流程，防止形式主義，杜絕虛假普及。提高督導評估工作的權威性和可信度。

（四）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要加大對學前教育發展工作的宣傳和政策解讀力度，廣泛宣傳督導評估工作中做出突出貢獻的先進集體、個人和學前教育工作的典型經驗，大力營造全社會關心、支持學前教育改革發展的良好氛圍。