農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作實施方案

時間:2022-11-02 04:37:28

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農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作實施方案

為貫徹落實《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體普查的實施方案〉的通知》(魯交安監(jiān)〔2020〕14 號)和《市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案〉的通知》(災(zāi)險普辦發(fā)〔2021〕1 號),結(jié)合我市交通運輸自然災(zāi)害綜合風(fēng)險實際,現(xiàn)制定本工作實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面落實自然災(zāi)害綜合風(fēng)險農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作部署,全面獲取我市農(nóng)村公路承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息和主要致災(zāi)信息,掌握重點風(fēng)險隱患情況,查明區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力,客觀認(rèn)識當(dāng)前全市農(nóng)村公路承災(zāi)體致災(zāi)風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈特征,建立健全全市交通運輸自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估指標(biāo)體系、自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫和多尺度隱患識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖、風(fēng)險區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和評估模型庫,科學(xué)預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風(fēng)險變化趨勢和特點,為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的交通運輸承災(zāi)體災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、工作原則

(一)屬地負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路承災(zāi)體普查工作按照屬地原則,落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路承災(zāi)體風(fēng)險普查的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)填報工作;農(nóng)村公路承災(zāi)體管養(yǎng)單位對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

(二)逐層上報,逐級審核。基層單位的普查數(shù)據(jù),由普查人員(或通過聘請第三方參與普查指導(dǎo)人員)通過交通運輸部開發(fā)的信息采集系統(tǒng)上報;將普查數(shù)據(jù)逐級審核、逐級匯總分析,形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的調(diào)查數(shù)據(jù)處理體系。

(三)緊貼實際,因地制宜。根據(jù)承災(zāi)體現(xiàn)狀和普查工作要求,科學(xué)嚴(yán)密組織實施,鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險類型、風(fēng)險特征、地理環(huán)境等實際情況,適當(dāng)招聘第三方參與相關(guān)普查工作,確保數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致,可適當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)手段,豐富完善普查成果。

三、主要內(nèi)容

(一)信息采集

農(nóng)村公路承災(zāi)體信息包括公路設(shè)施屬性信息和自然災(zāi)害風(fēng)險點信息。農(nóng)村公路設(shè)施屬性信息采集對象為各等級公路路基、路面、邊坡及橋梁等結(jié)構(gòu)物的分布、類型、數(shù)量、物理屬性、空間位置數(shù)據(jù)、設(shè)防水平、服務(wù)能力等基本信息。在公路年報等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充完善設(shè)防等級、高邊坡及其他信息。自然災(zāi)害風(fēng)險點信息采集對象為歷史發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)村公路風(fēng)險點(段)現(xiàn)狀和雖未發(fā)生災(zāi)害但存在明顯災(zāi)害風(fēng)險點(段)基本情況,重點調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害風(fēng)險影響(段)。

(二)數(shù)據(jù)核查

根據(jù)數(shù)據(jù)采集結(jié)果,針對初步災(zāi)害評估風(fēng)險較高的風(fēng)險點和對數(shù)據(jù)采集結(jié)果存疑的路段,采取現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感等手段進(jìn)行核查,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并補(bǔ)充調(diào)查風(fēng)險點裂縫發(fā)展、破損情況等信息;結(jié)合各單災(zāi)種風(fēng)險評估數(shù)據(jù),進(jìn)行自然災(zāi)害農(nóng)村公路承災(zāi)體風(fēng)險區(qū)劃。

四、普查流程

(一)交通運輸局統(tǒng)一組織全市農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路交通承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和初步審核,保證填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

(二)全市轄區(qū)內(nèi)所有縣鄉(xiāng)村道由第三方普查單位進(jìn)行信息采集和數(shù)據(jù)核查等工作。

五、時間安排

(一)總體時間點安排

共分為“三個階段”。第一階段:2021 年完成全面普查工作;第二階段:2022 年 6 月底前完成綜合隱患評估、綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃工作;第三階段:2022 年年底前編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖集,匯總普查成果。

(二)2021 年度時間點安排

2021年8月21日~2021年9月10日,完成外業(yè)普查工作。

2021年9月11日~2021年9月21日,完成系統(tǒng)填報工作及風(fēng)險評估報告(初稿)編制。

2021年9月21日~2021年9月30日,配合市級審核,完成后全部風(fēng)險點上報;道路基本信息表的編制。

六、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。自然災(zāi)害風(fēng)險普查是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。開展農(nóng)村公路承災(zāi)體普查,摸清風(fēng)險隱患底數(shù),查明重點路段航段抗災(zāi)能力,客觀認(rèn)識農(nóng)村公路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平,可為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。局各部門科室要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,按照交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,把災(zāi)害風(fēng)險普查工作納入工作重點,統(tǒng)籌安排,精心組織,確保按期高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由王愛軍同志任組長自然災(zāi)害綜合風(fēng)險農(nóng)村公路承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全監(jiān)督科,負(fù)責(zé)普查的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。同時,成立農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作專班,具體承擔(dān)農(nóng)村公路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險承災(zāi)體普查工作。

(三)聚焦工作落實。各部門科室要立足于本級本地實際特點,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解任務(wù),把災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查作為常態(tài)工作來抓,確保承災(zāi)體普查工作順利推進(jìn)。堅持一周一調(diào)度,一周一督辦,做到重要問題親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。分管負(fù)責(zé)同志要切實抓好落實,把定下來的事情抓緊抓嚴(yán)抓細(xì)、部署好的工作干完干好干精。相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員要下沉一線,全程組織協(xié)調(diào)實施督導(dǎo),做到每一個普查點數(shù)據(jù)都有專人審核把關(guān),確保一線普查數(shù)據(jù)都可靠、詳實、精準(zhǔn)。

(四)注重協(xié)同聯(lián)動。本次普查工作涉及部門科室多,且時間長、跨度大、范圍廣,需要各部門科室充分利用自身資源優(yōu)勢密切協(xié)同配合,形成工作合力,建立效率高、反應(yīng)快、配合好的聯(lián)動機(jī)制,切實把本次承災(zāi)體普查工作做細(xì)、做實、做到位。

(五)加強(qiáng)信息報送。要建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險承災(zāi)體普查工作信息報送制度,明確專人負(fù)責(zé),及時向市交通運輸局報送有關(guān)方案、普查進(jìn)展等重要信息。