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為加快推進政務服務向基層延伸，構建省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系，實現更多便民事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，按照省市有關要求結合我縣實際，制定本方案：

—、工作目標

2021年12月底前，完成鄉鎮綜合便民服務中心、村（社區）便民服務點建設，一體化在線政務服務平臺接入并應用，配備政務服務一體機；在完成鄉鎮政務服務全覆蓋的基礎上，推動有條件的村（社區）開展便民服務點建設。

二、工作任務

（一）規范便民服務機構建設

統一規范鄉鎮、村（社區）便民服務機構名稱，其中鄉鎮便民服務機構名稱為“XX鄉鎮綜合便民服務中心”、村（社區）便民服務機構名稱為“XX村（社區）便民服務點”。完善便民服務設施，合理設置服務窗口，懸掛工作制度、崗位職責、事項目錄、辦事指南等標志指示牌，配備電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器等設備。各鄉鎮便民服務中心由縣政府統一配備1-2臺政務服務一體機，鼓勵各鄉鎮采取自行購置或“政銀合作”等方式,為村（社區）便民服務點配備政務服務一體機，提高政務服務一體機布設普及率，推動政務服務與金融服務資源共享，實現公安、人社、醫保、稅務等熱點事項24小時自助服務,切實為群眾帶來更多便利。（責任單位：各鄉鎮人民政府；配合單位：縣行政審批服務管理局）

（二）梳理編制基層政務服務事項清單

各鄉鎮、村（社區）分別對照鄉鎮、村（社區）政務服務事項指導清單，梳理確定延伸至鄉鎮、村（社區）便民服務機構辦理的政務服務事項清單，編制各政務服務事項辦事指南，實施動態更新維護,并主動公開，接受社會監督。各鄉鎮要積極推動涉及民政、退役軍人事務、衛生和健康、自然資源和規劃、農業農村、司法、社會保障、醫療保障、水利等政務服務事項進駐便民服務機構辦理;有條件的鄉鎮也可將其它涉民涉企的事項和機構納入綜合便民服務中心管理（責任單位:各鄉鎮人民政府；配合單位：縣行政審批服務管理局）

（三）政務服務事項賦權到鄉鎮

積極推進政務服務事項賦權到鄉鎮之后，要將能夠下放到鄉鎮受理或辦理的政務服務事項一律下放，特別是要將與群眾生產生活密切相關的農林牧、民政、計生、社保、醫保、養老、商事等政務服務事項,廣泛采取直接賦權、委托下放、服務前移、幫辦代辦等方式，統一納入到鄉鎮綜合便民服務中心辦理。同時,縣行政審批服務管理局要牽頭加強對延伸到基層的政務服務事項和一體化在線政務服務平臺或專用業務系統的使用培訓、指導，不斷提高政務服務能力，確保下放、延伸的政務服務事項“接得住、管得好”。（責任單位：縣人民政府辦公室、縣行政審批服務管理局、縣司法局、縣直有關部門；配合單位：各鄉鎮人民政府、村（社區）委員會）

（四）積極推進“網上辦、掌上辦”

縣行政審批服務管理局要積極協調將一體化在線政務服務平臺或業務專網接入到鄉鎮、村（社區）便民服務機構，積極推廣運用一體化在線政務服務平臺、三晉通APP等“網上辦事”功能，提高基層網上政務服務的知曉度和使用率，切實讓企業和群眾養成“網上辦事”的習慣，推動提高網上辦理率。（責任單位：縣行政審批服務管理局；配合單位：各鄉鎮人民政府、村〈社區〉委員會）

（五）建立幫辦代辦服務機制

各鄉鎮根據工作實際，設置幫辦代辦服務窗口，以指導網辦、代辦、幫辦、現場辦等方式承接受（辦）理政務服務事項，健全完善《首問負責制度》《一次性告知制度》《服務承諾制度》《限時辦結制度》等工作制度，提供全程代辦服務，做到群眾辦理一般事項不出村（社區）、出村（社區）有代辦、代辦不收費。代辦范圍內的所有政務服務事項，需到鄉鎮綜合便民服務中心辦理的，由村（社區）級代辦員代辦；需到縣政務服務中心辦理的，由鄉鎮代辦員代辦，縣級代辦員負責鄉鎮綜合便民服務中心代辦事項的受理、分解、交辦、督辦、反饋、跟蹤回訪。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣直有關單位、縣政務服務中心）

三、工作要求

（一）加強組織領導。推進政務服務向基層延伸，加快構建省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系，是建設人民滿意的服務型政府、推進基層治理體系和治理能力現代化的內在要求。各鄉鎮人民政府要高度重視，提高思想認識，加強組織領導，把推進鄉鎮、村（社區）便民服務機構建設作為一項重要工作擺上議事日程，結合本地實際，研究制定方案，細化任務分工，指定專人負責，明確時間節點，確保改革任務盡快落地見效。

（二）狠抓責任落實。鄉鎮、村（社區）是政務服務向基層延伸落實的責任主體，各鄉鎮要成立工作專班，建立抓落實工作機制，明確1名鄉鎮班子成員具體分管，特別是要在場所設置、事項梳理、網絡支撐、業務指導、財政支持等方面，加強與縣直有關部門的溝通協調，互相支持，通力配合，協同作戰，形成齊抓共管、合力推進的良好局面，確保各項工作任務落實落地。

（三）強化業務指導?？h行政審批服務管理局要加強與鄉鎮、村（社區）便民服務機構的對接，指導基層制定政務服務標準化規范化建設方案，全力推進政務服務向基層延伸，牽頭做好一體化在線政務服務平臺或審批服務專網的接入，加大業務指導和工作人員培訓力度，加強工作推進情況的督促檢查，確保在規定的時限內完成各項工作任務。

（四）抓好督促檢查?？h政府辦要把政務服務向基層延伸工作列入重點督查事項，定期通報工作進展和成效，并向社會公布?？h行政審批局要將各基層政務服務規范、便民化建設納入全縣優化營商環境考核指標，定期開展督促檢查和跟蹤評估，確保鄉鎮、村（社區）便民服務機構建設高效推進、有序開展。

（五）加大宣傳力度。各鄉鎮要綜合利用電視、網絡、報紙、微信公眾號等渠道，積極宣傳鄉鎮、村（社區）便民服務事項和網上站點功能，不斷提升群眾認知度，引導更多群眾通過線上、線下服務站點獲取更多便民服務，真正讓“小事不出村、大事不出鎮”成為常態。